锦囊|“十三五”科技创新专项规划大集合，你想知道的都在这里（截至2017年8月8日）

自2016年8月印发《“十三五”国家科技创新规划》始，到2017年7月《半导体照明产业“十三五”发展规划》的发布，近一年时间里，29个科技创新专项规划陆续出台，今天动源君就为大家梳理一下目前已出台的各项规划。

  1. “十三五”科技创新规划的意义是什么？ 

《“十三五”国家科技创新规划》是国务院确定的22个国家重点专项规划之一，对我国未来5年科技创新做了系统谋划和前瞻布局，是国家“十三五”规划纲要和《国家创新驱动发展战略纲要》的细化落实。规划共分8篇27章，从创新主体、创新基地、创新空间、创新网络、创新治理、创新生态六个方面提出建设国家创新体系的要求，并从构筑国家先发优势、增强原始创新能力、拓展创新发展空间、推进大众创业万众创新、全面深化科技体制改革、加强科普和创新文化建设等六个方面进行了系统部署。

科技部部长万钢在谈到“十三五”科技创新主要部署时提出，重点从六个方面加强“十三五”科技创新的系统部署和谋划：构筑国家先发优势、增强原始创新能力、拓展创新发展空间、推进大众创业万众创新、全面深化科技体制改革、加强科普和创新文化建设。各科技创新规划正是围绕科技创新的总体部署从相关领域和角度进行部署的。

《“十三五”国家科技创新规划》和“十三五”各个专项规划是整体与部分、全局和细分的关系。

2.条分缕析看规划

各专项规划均由科技部单独、牵头或参与发布。

29个专项规划中，由科技部单独发文的有12个，分别是《“十三五”国家社会发展科技创新规划》《“十三五”国家科技人才发展规划》《“十三五”材料领域科技创新专项规划》《“十三五”现代服务业科技创新专项规划》《“十三五”先进制造技术领域科技创新专项规划》《“十三五”公共安全科技创新专项规划》   《“十三五”生物技术创新专项规划》《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》《“十三五”国际科技创新合作专项规划》《“十三五”食品科技创新专项规划》《“十三五”技术市场发展专项规划》《“十三五”综合防灾减灾科技创新专项规划》。 单独发文涉及领域包括：社会发展、科技人才、生物技术、高新技术产业、国际合作等方面。

由科技部办公厅发文的有2个，分别是《“十三五”医疗器械科技创新专项规划》《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》，涉及领域为医疗器械、孵化器等方面。

由科技部牵头发文的有14个，分别是《国家“十三五”文化遗产保护与公共文化服务科技创新规划》《“十三五”国家技术创新工程规划》《“十三五”环境领域科技创新专项规划》《“十三五”应对气候变化科技创新专项规划》《“十三五”资源领域科技创新专项规划》《“十三五”海洋领域科技创新专项规划》《“十三五”国家科普与创新文化建设规划》《“十三五”交通领域科技创新专项规划》《“十三五”国家基础研究专项规划》《“十三五”技术市场发展专项规划》《“十三五”农业农村科技创新专项规划》《“十三五”健康产业科技创新专项规划》《“十三五”中医药科技创新专项规划》《“十三五”技术标准科技创新规划》，涉及领域包括医疗卫生、资源环境、农业农村等方面。

由科技部参与发文的有1个，为《半导体照明产业“十三五”发展规划》，涉及半导体产业方面。

3.明确任务指标 构筑国家先发优势

各专项规划对“十三五”期间的目标任务做了明确要求，“十三五”科技创新规划体系的日趋成型,有助于解决我国发展中面临的资源、环境、健康、公共安全等瓶颈。

瞄准前沿领域。比如《半导体照明产业“十三五”发展规划》,提出到2020年,我国半导体照明关键技术不断突破,产品质量不断提高,产品结构持续优化,产业规模稳步扩大,产业集中度逐步提高,形成1家以上销售额突破100亿元的LED照明企业,培育1-2个国际知名品牌,10个左右国内知名品牌;推动OLED照明产品实现一定规模应用；应用领域不断拓宽,市场环境更加规范,为从半导体照明产业大国发展为强国奠定坚实基础。

强化创新源头供给。《“十三五”国家基础研究专项规划》把提升原始创新能力作为重中之重,持续加强前瞻部署。具体来看,主要表现在加强自由探索研究与学科体系建设、组织实施重大科技项目、加强目标导向的基础研究和变革性技术科学研究、加强国家科技创新基地和科研条件建设、加强基础研究人才队伍建设和组织和加强重大国际科技合作与交流等六大举措。

打造良好创新生态。《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》明确“十三五”期间全国各类创业孵化载体达到10000家,国家级孵化器超过1500家,国家备案众创空间超过3000家。30%的国家级孵化器建成科技创业孵化链条,专业孵化器超过40%,形成一批特色众创集聚区。通过对众创空间、孵化器等平台的支持，鼓励科研人员创新创业,营造有利于创新创业的市场环境。

4.科技创新规划汇总表 

（截至2017年8月8日）

序号	规划名称	文号	发文机构	公布时间	总体目标/重点任务
1	《“十三五”国家科技创新规划》	国发〔2016〕43号	国务院	2016.8.10	国家综合创新能力世界排名进入前15位
2	《国家“十三五”文化遗产保护与公共文化服务科技创新规划》	国科发社〔2016〕374号	1.科技部 2.文化部 3.国家文物局	2016.12.21	聚焦文化遗产的价值认知、保护修复、传承利用和公共文化服务4个重点方向
3	《“十三五”国家社会发展科技创新规划》	国科发社〔2016〕404号	科技部	2017.2.9	1.生物科学与技术 2.人口健康 3.海洋开发与保护 4.生态环境质量改善 5.资源高效开发与循环利用 6.全球气候变化应对 7.重大自然灾害监测预警与防范 8.新型城镇化 9.公共安全 10.文体事业
4	《“十三五”国家科技人才发展规划》	国科发政〔2017〕86号	科技部	2017.4.18	R&D人员年人均研发经费由2014年的37万元/年提升到2020年的50万元/年
5	《“十三五”材料领域科技创新专项规划》	国科发高〔2017〕92号	科技部	2017.4.26	1.重点基础材料技术提升与产业升级 2.战略性先进电子材料 3.材料基因工程关键技术与支撑平台 4.纳米材料与器件 5.先进结构与复合材料 6.新型功能与智能材料 7.材料人才队伍建设
6	《“十三五”现代服务业科技创新专项规划》	国科发高〔2017〕91号	科技部	2017.4.26	围绕“提升服务能力与品质、提升服务效率与效益、提升服务安全与信用”三个重点问题
7	《“十三五”先进制造技术领域科技创新专项规划》	国科发高〔2017〕89号	科技部	2017.5.2	重点从“系统集成、智能装备、制造基础和先进制造科技创新示范工程”四个层面
8	《“十三五”国家技术创新工程规划》	国科发创〔2017〕104号	1.科技部; 2.发展改革委; 3.教育部; 4.工业和信息化部; 5.财政部; 6.人力资源和社会保障部; 7.农业部; 8.人民银行; 9.国资委; 10.税务总局; 11.中科院; 12.工程院; 13.全国总工会; 14.全国工商联; 15.国家开发银行	2017.5.3	1.实施培育创新型领军企业培育行动2.完善技术创新体系建设 3.发展产业技术创新战略联盟 4.实施科技型创新创业行动  5.实施促进科技成果转移转化行动，6.促进创新资源向企业集聚
9	《“十三五”公共安全科技创新专项规划》	国科发社〔2017〕102号	科技部	2017.5.4	1.加强基础研究 2.突破关键技术 3.着力成果转化 4.推进平台建设 5.深化国际合作
10	《“十三五”生物技术创新专项规划》	国科发社[2017]103号	科技部	2017.5.10	1.生物医药  2.生物化工  3.生物资源  4.生物能源 5.生物农业  6.生物环保  7.生物安全
11	《国家高新技术产业开发区“十三五”发展规划》	国科发高〔2017〕90号	科技部	2017.5.10	到“十三五”末，国家高新区数量达到240家左右。
12	《“十三五”国际科技创新合作专项规划》	国科发外〔2017〕118号	科技部	2017.5.12	初步建成具有国际影响力和吸引力的科技创新聚集地
13	《“十三五”环境领域科技创新专项规划》	国科发社〔2017〕119号	1.科技部; 2.环境保护部; 3.住房城乡建设部; 4.林业局; 5.气象局	2017.5.18	全力打造一批符合现代市场模式的、具有衍生复制能力的创新型企业、科技创新平台与产业化基地
14	《“十三五”应对气候变化科技创新专项规划》	国科发社〔2017〕120号	1.科技部; 2.环境保护部; 3.气象局	2017.5.18	推动减缓和适应技术的创新与推广应用
15	《“十三五”资源领域科技创新专项规划》	国科发社〔2017〕128号	1.科技部; 2.国土资源部; 3.水利部	2017.5.18	1.深地勘探 2.绿色开发 3.智能装备 4.综合协调
16	《“十三五”海洋领域科技创新专项规划》	国科发社〔2017〕129号	1.科技部; 2.国土资源部; 3.海洋局	2017.5.18	培育一批自主海洋仪器设备企业和知名品牌
17	《“十三五”国家科普与创新文化建设规划》	国科发政〔2017〕136号	1.科技部; 2.中央宣传部	2017.5.25	按照中国公民科学素质基准，以到2020年我国公民具备科学素质比例超过10%为目标
18	《“十三五”交通领域科技创新专项规划》	国科发高〔2017〕121号	1.科技部; 2.交通运输部	2017.6.1	1.轨道交通 2.道路交通 3.水运交通 4.空中交通 5.综合交通运输与智能交通
19	《“十三五”食品科技创新专项规划》	国科发农〔2017〕143号	科技部	2017.6.2	1.科技对食品产业发展的贡献率超过60% 2.依靠科技进步，实现规模以上食品企业主营业务收入突破15万亿元，预期年均增长7%左右
20	《“十三五”国家基础研究专项规划》	国科发基〔2017〕162号	1.科学技术部; 2.教育部; 3.中国科学院; 4.国家自然科学基金委员会	2017.6.8	1.重要领域方向跻身世界先进行列，2.整体水平向并跑和领跑为主转变
21	《“十三五”技术市场发展专项规划》	国科发火[2017] 157号	科技部	2017.6.9	1.强化技术转移和成果转化市场化服务 2.全面推进全国技术转移一体化建设
22	《“十三五”农业农村科技创新专项规划》	国科发农〔2017〕170号	1.科技部; 2.农业部; 3.教育部; 4.工业和信息化部; 5.国土资源部; 6.环境保护部; 7.住房城乡建设部; 8.水利部; 9.国资委; 10.国家质检总局; 11.国家林业局; 12.中科院; 13.中国气象局; 14.国家粮食局; 15.国家海洋局; 16.供销合作总社	2017.6.14	到2020年,农业科技进步贡献率达到60%以上
23	《“十三五”卫生与健康科技创新专项规划》	国科发社〔2017〕147号	1.科技部; 2.国家卫生计生委; 3.体育总局; 4.食品药品监管总局; 5.国家中医药管理局; 6.中央军委后勤保障部	2017.6.14	通过“科技创新2030-重大项目”和国家科技重大专项、国家重点研发计划、基地与人才专项等国家科技计划（专项、基金）的实施
24	《“十三五”健康产业科技创新专项规划》	国科发社〔2017〕149号	1.科技部; 2.发展改革委; 3.工业和信息化部; 4.国家卫生计生委;5.体育总局; 6.食品药品监管总局	2017.6.14	1.攻克10-15项重大关键共性技术，发展20-30项前沿性技术; 2.重点开发8-10个原创性新药产品、10-20项前沿创新医疗器械、50种高端健康产品; 3.培育5-10个有国际影响力的健康品牌企业集群，建立10-15个健康产业专业化园区
25	《“十三五”中医药科技创新专项规划》	国科发社〔2017〕146号	1.科技部; 2.国家中医药管理局	2017.6.14	1.加速推进中医药现代化和国际化发展 2.构建更加符合中医药传承与创新特点的研究模式和技术体系
26	《“十三五”医疗器械科技创新专项规划》	国科办社〔2017〕44号	科技部办公厅	2017.6.14	培育若干年产值超百亿元的领军企业和一批具备较强创新活力的创新型企业
27	《半导体照明产业“十三五”发展规划》	发改环资〔2017〕1363号	1.国家发展改革委； 2.教育部； 3.科技部； 4.工业和信息化部； 5.财政部； 6.住房城乡建设部； 7.交通运输部； 8.农业部； 9.商务部； 10.卫生计生委； 11.质检总局； 12.国管局； 13.国家能源局；	2017.7.10	到2020年，形成1家以上销售额突破100亿元的LED照明企业，培育1-2个国家知名品牌，10个左右国内知名品牌。
28	《“十三五”综合防灾减灾科技创新专项规划》		科技部	2017.6.23	初步形成两大成灾理论体系模型； 初步形成六大核心防灾减灾技术方法体系。
29	《“十三五”技术标准科技创新规划》	国科发基[2017]175号	1.科技部 2.质检总局 3.国家标准委	2017.6.29	研制国际标准200项以上，推动1000项以上中国标准被国外标准引用、转化，或被境外工程建设和产品采用；建设50个国家技术标准创新基地
30	《国家科技企业孵化器“十三五”发展规划》	国科办高〔2017〕55号	科技部办公厅	2017.7.11	五年累计新增孵化创业企业和创业团队20万个，孵化毕业企业达5万家

检校：李建荣

审核：韩士德

编辑：王静婷

美编：范琪

来源：锐动源编辑部

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