关注2023年全国两会丨陈星莺：为助推中国式现代化高质量发展积极参政履职
全国两会
TWO SESSIONS
3月4日，2023年全国两会正式开启。会议期间，全国政协委员、民革中央专职副主席、江苏省人大常委会副主任、民革江苏省委主委陈星莺向全国政协十四届一次会议提交了包括“推动生产方式绿色低碳转型”在内的4篇提案，并在中共中央政治局常委赵乐际看望出席全国政协十四届一次会议的民革、台盟、台联界委员时，围绕“加快制造业数字化转型”作交流发言。
3月5日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议，并作重要讲话。江苏民革党员认真学习习近平总书记重要讲话精神，深受鼓舞振奋，进一步坚定了政治信念、发展信心、履职决心，掀起了学习讨论热潮。
全国政协委员、民革中央专职副主席、江苏省人大常委会副主任、民革江苏省委主委陈星莺说，习近平总书记重要讲话，为推进中国式现代化江苏新实践、推动高质量发展走在前列指明了前进方向，也为民革在新时代新征程上进一步履职尽责提供了根本遵循。民革各级组织和广大党员要把习近平总书记在江苏代表团的重要讲话作为当前重要学习内容，把学习贯彻讲话精神与学习贯彻中共二十大精神紧密结合起来，做到学深悟透，认真贯彻落实。一是坚持中国共产党的领导不动摇，切实加强民革自身的思想建设、作风建设、队伍建设，坚持“讲政治、重团结、干实事、守规矩”，自觉将“团结奋斗”作为多党合作的精神标识一以贯之；二是牢牢把握高质量发展首要任务不松懈，结合民革界别特色，找准参政切入点，深入调查研究，积极建言献策，加强履职实效，当好中国共产党的好参谋、好帮手、好同事；三是始终站稳“江山就是人民，人民就是江山”的根本立场不偏离，做好中共政策宣传员、思想政治引领者、党员群众贴心人，凝心聚力做好参政议政、社会服务，为进一步满足人民群众对美好生活的向往作出民革贡献。
3月6日，中共中央政治局常委赵乐际看望出席全国政协十四届一次会议的民革、台盟、台联界委员并参加讨论。民革中央专职副主席、江苏省人大常委会副主任、民革江苏省委主委陈星莺在会上交流发言。
新华社记者 岳月伟 摄
这次全国两会是在全面贯彻落实中共二十大精神，开启中国式现代化新征程的开局之年召开的一次十分重要、意义深远的会议。我完全赞同政府工作报告、政协常委会工作报告和提案工作情况报告。习近平总书记参加江苏代表团审议时强调，深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促进质量变革；要推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。这对推动制造业数字化转型，巩固壮大实体经济根基提出了更高、更迫切的要求。
我在调研中发现影响制造业特别是中小微企业和民营企业“不愿转”“不敢转”“不会转”的因素除了一次性投入大以外，还存在另外一些问题：比如企业主本身对管理流程改变以及企业数据安全防护的知识和能力储备不足，害怕对企业的控制减弱甚至失控；再比如老员工下岗安置、懂智能技术的新员工招聘以及培训不能及时到位，造成衔接不畅甚至停产停运；还有软硬件系统升级及其能耗、运维等成本不降反增，从而给企业带来更大的负担等。为此建议：
01政府多部门协同，整合资源搭建专业服务平台。
为企业提供资金、人才、技术和数据等资源要素重新配置的系统解决方案和持续服务，实施一企一策，专业诊断、靶向扶持，引导企业围绕数据开展精细化管理、精益化生产，实现降本提质增效，更好对接供给和需求，从而增强企业智改数转的信心和内生动力。02加大数字基础设施建设，建立公共大数据中心。
构建有利于数据要素流通的交易规则体系，一方面为企业在公共数据、基础模块、数据传输速度、存储空间和计算能力等方面提供高质低价的公共服务，另一方面也为企业开放数据，建立数据权属认定和交易制定标准规范，从而使企业在根本和长远上降本获利。
03探索建立制造业行业体系性整体数字化转型解决方案。
以设立行业标准、控制风险、降低成本和建立数据资产为主导，搭建制造业数据流、数据链、数据网，有序带动整个行业产业链、供应链的全面数字化转型发展。04加快构建产教融合数字化人才培养和培训体系。
一是加大基础研究投入和人才培养，解决战略性“卡脖子”技术的攻关，逐步摆脱关键核心技术受制于人的局面；二是构建产学研一体化协同创新机制，共同进行开源科技创新，为企业定向培训和输出应用技术型人才，提供符合企业需求的开源数据平台。
加强生态环境保护，促进绿色低碳发展，是近年来我国持续推进生态文明建设的重要内容。全国政协委员、民革中央专职副主席、江苏省人大常委会副主任、民革江苏省委主委陈星莺向全国政协十四届一次会议提交了《关于更大力度推动生产方式绿色低碳转型的提案》，这是她多年关注绿色低碳发展的又一力作。
实现绿色低碳发展，是陈星莺念念不忘的夙愿，多年来，她持续深耕这一课题。作为全国政协委员，仅在全国两会上，她就先后提交了《加强用户端能源互联建设，促进城镇绿色可持续发展》《关于加强电能在终端能源的消费比重改善能源结构和用能效率的提案》《关于加强农村光伏产业专业化建设 促进农村可持续发展的提案》等12篇关于促进绿色低碳发展的提案，倾情为绿色低碳发展建言。
2018年5月，全国生态环境保护大会在北京召开，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。当时刚刚任职民革江苏省委主委、江苏省人民政府副省长不久的陈星莺激动不已。她认为，这表明国家已经将生态环境保护问题提升到国家战略的高度，作为关系中国共产党使命宗旨的重大政治问题。她抓紧点滴时间，在火车上奋笔疾书，写下了《秉持良好生态环境 展现新江苏“最靓颜值”》，发表在《人民政协报》上。在文中她提出了对江苏生态环境保护的三点建议，其中首要的就是“牢固树立绿水青山就是金山银山的重要发展理念，坚定不移贯彻生态优先的可持续发展方针”。
中共二十大报告指出，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。陈星莺说，报告为我国绿色低碳发展提供了根本遵循，指明了方向。她也坚信，打造绿水青山，要走绿色低碳发展之路；创造金山银山，也要走绿色低碳发展之路。而多年的绿色低碳发展建言经验让她认识到，推进绿色低碳发展，只关注某一点只能推进某一点的解决，必须要有系统化的思维，于是，她把生产方式的绿色低碳转型作为重要关注点。
当前，我国粗放型经济增长方式尚未根本转变，资源能源利用效率与国际先进水平存在较大差距，环境质量改善与经济发展的匹配度尚有差距，生态治理体系和治理能力明显不足，绿色转型任务依然艰巨。
陈星莺认为，生态环境问题归根结底是发展方式问题，只有推动产业、能源和交通运输结构转型，才能真正从源头上减少排放，实现绿色低碳发展。
陈星莺建议，在产业结构方面，通过实施全国性工业企业清洁化改造等，加快推动传统产业转型升级，在降低排放的同时，贡献更多优质增量。在能源结构方面，通过实施可再生能源替代行动，加快构建清洁低碳安全高效的现代能源体系。在交通运输结构方面，继续推进“公转铁”“公转水”，有序推动老旧车辆替换为新能源车辆和非道路移动机械使用新能源清洁能源动力。在用地结构方面，通过加强国土空间用途管制，统筹山水林田湖草沙一体化保护和修复，推动空间结构逐步优化。
我国区域资源禀赋差异较大，在环境治理全流程管控过程中，现代化水平不足，生态环境治理体系以行政控制手段为主，效果欠佳。而环境经济政策有别于行政管制手段，具有较强激励效果，更加注重对市场主体的内生调控，有利于激发市场主体实施环境行为的积极性和主动性、建立生态环境保护的长效机制，是推进绿色转型发展、实现环境治理现代化的重要举措。
陈星莺建议国家层面加快完善与现代化相适应的环境经济政策体系，包括研究出台进一步促进绿色低碳发展的财税政策，建立体现生态价值和环境损害成本的资源环境价格机制，完善支持绿色发展的财税、金融、投资、价格政策和标准体系，构建资源节约利用导向的废弃物循环利用体系等，为地方制定具体实施办法提供参照和指引，更好地激发各方治污减排的内生动力，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。
多年绿色低碳建言的经验让陈星莺认识到，加大环境基础设施建设是推进降碳、减污、扩绿、增长的“协同”之举，是拉动市场投资、优化营商环境、持续改善生态环境质量的“多赢”之策。因此，陈星莺建议在全国范围内实施环境基础设施补短板计划，引导国家政策和资金向该领域倾斜，建设适度超前、更加完备的环境基础设施。
守得云开见月明。陈星莺希望用自己的努力，用自己的坚持，一点点推动我国绿色低碳发展不断前行，跟上世界的脚步，让人们感受到生活的美好，让人与自然和谐共生，在中国式现代化新征程上作出自己的贡献。