全国政协委员、民革江苏省委会副主委、南京市委会主委程永波的全国两会建议受到媒体关注

两会建言

今年是中华人民共和国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度确立75周年，也是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。不平凡的历史节点，“中国号”巨轮将如何乘风破浪、扬帆远航?中国式民主如何让“百姓盼的”与“党和政府干的”高度契合?新征程新形势新任务，今年的全国两会也因此格外引人关注，吸引着世界的目光。今年全国“两会”期间，全国政协常委，民革江苏省委会副主委、南京市委会主委，南京市政协副主席，南京财经大学校长程永波与来自全国各地的人大代表、政协委员们一道，共同聚焦国家发展，共商民生议题，发挥民革党派特色优势，履行协商议政职责，助力中国之“治”，交出了一份精彩的参政履职答卷。

3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。程永波在接受《新华日报》访谈时表示，新质生产力是传统产业的新动力。新质生产力能够通过嵌入效应，将新技术植入传统产业，实现传统产业的质效提升。另一方面，新质生产力能够通过替代效应，将传统技术更换为新兴技术，实现传统产业的新旧动能转换。传统产业“拥抱”新质生产力离不开“高科技”。我们要充分发挥江苏科研院所密集的学科优势、平台优势和资源优势，以政产学研深度合作，在培育新质生产力、赋能传统产业提质增效方面进行更多创新探索。

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全国政协常委，民革江苏省委会副主委、南京市委会主委，南京市政协副主席，南京财经大学校长程永波认为，新质生产力是传统产业的新动力。

在他看来，新质生产力能够通过嵌入效应，将新技术植入传统产业，实现传统产业的质效提升。“另一方面，新质生产力能够通过替代效应，将传统技术更换为新兴技术，实现传统产业的新旧动能转换。”程永波表示，江苏工业基础雄厚、制造业规模庞大，在新发展格局下，既具有发展新质生产力、谋求新突破、实现新增长的内在要求，也具备发展新质生产力得天独厚的条件和能力，能够通过新质生产力赋能传统产业转型升级和现代化发展，为全国大局作出更大贡献。

传统产业“拥抱”新质生产力离不开“高科技”。程永波认为，“高科技”是新质生产力区别于传统生产力的本质属性，大力发展新质生产力必然对科技创新提出更高的要求和更多的需求。

3月6日，习近平总书记看望了参加全国政协十四届二次会议的民革、科技界、环境资源界委员，并参加联组会，听取意见和建议。程永波接受《现代快报》访谈时表示，现场聆听了习近平总书记重要讲话，深受鼓舞，又倍感重任在肩。作为民革界全国政协委员，要认真学习宣传贯彻习近平总书记关于不断开创新时代政协工作和多党合作事业新局面的重要指示精神，不断巩固拓展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育成果，形成长效化常态化工作机制。

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全国政协常委，民革江苏省委会副主委、南京市委会主委，南京市政协副主席，南京财经大学校长程永波：

牢记殷切嘱托、履行使命担当

“习近平总书记在讲话中对民革工作寄予厚望，我们在深受鼓舞的同时，又倍感重任在肩。”程永波表示，当前和今后一个时期，将认真学习宣传贯彻习近平总书记关于民革要在对台工作大局中进一步找准定位、发挥优势、积极作为的重要讲话精神，以加强两岸交流融合为使命，加强省市民革组织联动，通过开展“中山博爱·宁台青年悦读会”、“中山博爱”两岸青年运动赛、华灿钟山青年论坛和纪念黄埔军校建校百年等活动，“以书为媒”“以竞相知”“以智结友”“以史为鉴”，促进两岸青年交流交往、情感共融。

要认真学习宣传贯彻习近平总书记关于不断开创新时代政协工作和多党合作事业新局面的重要指示精神，不断巩固拓展“凝心铸魂强根基、团结奋进新征程”主题教育成果，形成长效常态化工作机制。

习近平总书记多次强调粮食安全是“国之大者”。多年来，程永波一直把“粮食安全”当成一门重点“学问”在做，系统跟进国家政策、主动夯实理论知识、认真学习国外经验，每年都走访主管部门和一批粮食企业，深入科研院所、取经粮食专家，更好地把握形势、了解情况、掌握政策、提升水平，切实把自身所长、国家粮食安全战略所需对接起来，不断提高粮食安全领域建言的“靶向性”“含金量”和“有效度”。担任全国政协委员6年来，粮食相关提案占他委员提案总数的60%以上，很多建议被国家部委吸收为政策举措。

今年，围绕中共二十大报告“全方位夯实粮食安全根基”这一重大要求，程永波结合前期大量调查研究成果，提交了《关于调动种粮积极性夯实粮食安全根基的提案》《关于推进高标准农田建设高质量发展的提案》等2个与粮食相关的委员提案。其中，在《关于调动种粮积极性夯实粮食安全根基的提案》 中，他建议，稳步提升粮食综合生产能力，关键是要充分调动种粮农民和粮食主产区两个方面的积极性，切实做到“有地种、有人种、种得好”。一是完善粮食补贴方式，要转变“撒胡椒面”式的补贴方式，提高补贴政策的集中度与精准性，推动三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险在全国产粮大县全覆盖，有效降低种粮风险。二是加强粮食产后服务体系，支持农村储粮设施和农村粮食产后服务中心建设，确保农民售粮收益。三是加大财政转移支付力度，优化粮食主产区粮食奖补政策，探索粮食主产区和主销区之间，以及粮食主产区发展的利益补偿机制，切实维护粮食主产区发展利益。他的这份提案建议被《中国食品安全报》等多家媒体广泛报道，社会反响良好。

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习近平总书记强调粮食安全是“国之大者”。全国政协常委，民革江苏省委会副主委、南京市委会主委，南京市政协副主席，南京财经大学校长程永波今年的提案是建议调动种粮农民和粮食主产区种粮积极性，稳步提升粮食综合生产能力，夯实国家粮食安全根基。

根据《中国统计年鉴》最新数据，2016年至2022年，全国粮食播种面积缩减89.8万公顷，粮食主产区缩减粮食播种面积全国占比约47.82%，粮食产量贡献率从78.46%降至78.25%，稳产保供任务艰巨。程永波认为，粮农和主产区种粮积极性不高的问题日益凸显，主要原因是种粮成本上升较快、比较效益较低，影响了农民种粮积极性；粮食生产利税贡献少、带动能力弱，影响了粮食主产区发展粮食生产的积极性。

程永波表示，稳步提升粮食综合生产能力，关键是要充分调动种粮农民和粮食主产区两个方面的积极性，切实做到“有地种、有人种、种得好”。为此，他建议，首先要完善粮食补贴方式，有效降低种粮风险。要转变“撒胡椒面”式的补贴方式，提高补贴政策的集中度与精准性。粮食补贴政策要聚焦规模经营主体和优质粮食生产领域，提高补贴政策的目标性与精准性，逐步形成“补贴粮食生产、补贴优质粮食、支持适度规模经营、支持高质量农机”的补贴体系。还要推动三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险在全国产粮大县的全覆盖。在总结推广试点地区成熟经验的基础上，优化险种设计，简化理赔程序，实现种粮风险可控、损失可定、收益可保。

“加强粮食产后服务体系建设，确保农民售粮收益”，程永波建议要支持农村粮食产后服务中心建设。统筹落实粮食烘干中心建设补助，优化粮食烘干能力布局，规范烘干设施装备建设与操作流程，促使粮食烘干中心能够满足不同区域、不同品种粮食的烘干需求，增强农户获取烘干服务的便利性。支持农村储粮设施建设。扩大储粮设施补贴力度，满足种粮大户、家庭农场、专业合作社等粮食生产者的规模化储粮需求，并鼓励其发挥设施优势，为小农户提供代清理、代烘干、代储存服务，满足农户择机售粮需求，避免农户在新粮上市的粮价较低时期集中卖粮带来谷贱伤农。

程永波建议还要加大财政转移支付力度，切实维护粮食主产区发展利益。一是优化粮食主产区粮食奖补政策。在增加产粮大县奖励资金规模、提高奖补标准的同时，丰富支持手段、健全支持体系，提高奖补政策的精准性。二是探索粮食主产区和主销区之间的利益补偿机制。引导和支持地区间的粮食产销合作和粮食安全合作，推动粮食主销区向主产区的利益转移。三是探索建立粮食主产区发展利益补偿机制。正视粮食主产区因发展粮食生产而失去的非粮、非农产业发展机会，设立发展补偿基金，从根本上解决“高产穷县”问题。

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同时，聚焦乡村振兴国家战略、先进制造业和现代服务业融合发展，程永波也积极建言献策，向大会提交了《关于强化乡村振兴要素投入保障机制的提案》和《关于加快推动“两业融合”创新发展的提案》等提案，得到了社会各大主流媒体的广泛关注，并围绕“政协委员履职尽责”“新一轮财税体制改革”“提升数字化阅读质量”等主题，分别提交了多件提案和建议，《中国经济时报》《新华日报》《现代快报》《南京日报》，以及民革中央、团结报团结网、交汇点、中国江苏网、紫牛新闻等媒体也纷纷进行了报道，以高水平参政履职实绩与作为彰显了好参谋、好帮手、好同事的作用。