不放开高技术管制，特朗普想靠访华填平美中贸易逆差的大坑？
本文转载自机工情报（ID：jg-info），作者：机工智库研究员 赵秋艳
2017年11月8日下午，美国总统特朗普到达北京，开启了亚洲行第三站——中国，为期36小时的正式访问。这是他当选美国总统后，第一次对中国进行国事访问。
仅仅2小时，中美企业家就签署了19项商业合作协议，涵盖生命科学、航空、智能制造等多个领域，总计约90亿美元，可见美国企业对中国市场的重视！
9日，中国商务部部长钟山称，这两天，两国企业创造了奇迹，经贸合作的金额达到2535亿美元。这既创造了中美经贸合作的纪录，也刷新了世界经贸合作史上的新纪录。
对华谈判减少逆差=保障“美国优先”？
中美双边投资协议（BIT）谈判已历时9年，美国对华经贸谈判的主要目标是通过逐步减少中美贸易逆差来实现所谓的“美国优先”。未来中美经贸谈判的重点领域包括知识产权、产业政策、服务、透明度、法律框架，说白了就是要求中国全部放开货物和服务贸易的各个领域，加快美国企业进入中国市场的步伐，分享中国市场的“大蛋糕”，确保美国企业优先获利。
此外，美国还要求中国开放农业市场，保障美国农场主的利益，以增加农产品出口作为解决贸易逆差的途径，2016年，运输设备对中国出口额最大，农产品位列第三，以缩小逆差为目标，美国对农产品扩大对华出口“信心满满”。
贸易逆差主要集中在高技术产品！
自执政以来，特朗普反复强调中美之间的贸易逆差，希望进一步扩大市场准入。但实际上贸易逆差主要是中国对美国出口的中低技术产品太多，而从美国进口的高技术产品太少！
据美中经济安全审议委员会数据，2017年前三季度，美国对华高技术产品贸易逆差为920亿美元，同比增长36%。贸易逆差主要来自信息通信技术产品（ICT），三季度，ICT产品逆差为398亿美元，同比增长15.4%。
ICT产品为中国对美国出口主要产品，占对美高技术产品出口的90%；而美国对中国出口最多的就是航空航天产品，主要是波音飞机，三季度出口55亿美元，增幅20.5%。
实际上，2017年前三季 46 32705 46 15232 0 0 2747 0 0:00:11 0:00:05 0:00:06 2973，美国对华出口的生物技术、生命科学技术增多，中国生物技术市场的火爆，已经让美国企业坐不住了！
虽然美国企业对电子技术、柔性制造和核技术对华出口愿望很强，但美国政府并不想把保障美国竞争力的高技术卖给中国！从此次随特朗普总统访华的商贸团名单中就可见，美国欲扩大对华出口的领域仍集中在能源、农产品、商用客机等领域。
美国出口管制改革，但对华仍执行严格标准！
针对高科技产品的对华出口限制，美国始终没有放松过！虽然美国出口管制改革放宽了一些产品的出口，但在对华出口的高科技产品领域，美国始终执行严格的标准，对20 类两用技术产品实施“军事最终用途”管制！
在管制出口执法方面，美国商务部产业与安全局执行机构执法分析办公室（OEA）中有6名出口管制官员，其中2名的主要职责是全面监控美国高技术产品在华使用情况。
在美国商务部产业与安全局每年发放的出口许可中，对华许可通过率明显低于其向其他国家（地区）发放的平均许可水平；其针对中国发放的许可涉及的出口额相对较低；针对中国发放许可的类别在不断减少，且近年对测试、检验与生产设备的管制明显加强。
从美国对华管制物项出口额来看，质谱仪获准出口至中国的货值最高；其次为航空燃气涡轮发动机和压力传感器。可见在这些领域，中国市场需求量较大，且美国生产企业的出口意愿较高，但美国政府对这些领域实施严格的最终用途和最终用户监管！
由此看来，解决中美贸易逆差，核心问题还在于美国应向中国开放高科技产品市场，解除对华高技术出口限制。仅靠扩大大豆、牛肉对华出口，即使中国百姓消费水平进一步提高，也不可能很快“消化”美国的全部农产品；即使中国加倍采购波音飞机，中美逆差问题也不可能很快解决！
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