全球创新看中国，中国创新看哪里？
本文转载自经济日报（ID：jjrbwx）
中国越来走向世界的中心，
中国创新成就令全球瞩目！
从敢于创新到善于创新，
国人的创新基因正在激发，
但需要走的路还有很长。
创新可以没有定式，
却不能没有章法！
哪些城市的创新经验可供借鉴？
一起来看《经济日报》系列报道——
城市对话·京沪深杭拼创新
北京、上海、深圳、杭州。
这4个城市是我国科技创新的高地，也是经济发展的前沿！
《经济日报》近日派出调研采访组，围绕这四大创新型城市的不同发展模式，重点采访了它们在机制改革、市场配置、对外开放等方面的做法和成效。
创新模式：四座城市各具特色
科技改变命运，创新决定未来。一个企业如此，一个城市更是如此。
“十三五”规划提出，“支持北京、上海建设具有全球影响力的科技创新中心”。朝着这一目标，这两座城市发挥自身科技资源的优势，围绕国家战略，认真谋划布局科创中心建设的关键主体、平台和抓手，形成支撑科创中心建设的“四梁八柱”。
科技资源相对薄弱的深圳和杭州，前者发挥市场配置资源的决定性作用，利用珠三角先进的制造业基础，让“深圳制造”迈向高端；后者在阿里巴巴领头雁的带动下，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，创新驱动发展后劲十足。
调研组在采访中发现，“硬科技”的企业正成为京沪深杭推动“双创”大潮的最大潜力和最强动力。在这4座城市中，记者明显感觉到各地对“硬科技”创新的迫切，同时也看到了他们的扎实行动。
↑京东方科技集团股份有限公司自主研发的可折叠弯曲的柔性显示产品。
什么是“硬科技”？简单说，是以航空航天、光子芯片、新材料、基因技术、脑科学、人工智能等为代表的高精尖科技，具有高门槛，难以被复制和模仿，有明确的应用产品和产业基础，对产业的发展具有较强的引领和支撑作用，是推动世界进步的动力和源泉。
11月6日公布的《2017年中国城市硬科技发展指数报告》显示，京沪深杭均位列前十。近年来，这4座城市“硬科技”频频突破：
在北京，寒武纪科技公司研发出新一代智能处理器IP产品，将力争在3年后占有中国高性能智能芯片市场30%的份额；京东方第六代AMOLED生产线提前量产，一举打破三星在该领域的垄断。
在上海，ARJ-21支线飞机正式交付商业运营，C919大型客机首飞；新昇半导体科技有限公司生长出首根300mm硅单晶棒，为我国深亚微米极大规模集成电路产业的蓬勃发展奠定坚实的衬底基础。
在深圳，华为短码方案成为全球5G技术标准之一，基于此标准研发的5G网络将由三大运营商投入试商用；大疆公司研发的消费级无人机占领了全球80%的市场份额。
在杭州，我国第一台高精度基因芯片光刻机试产成功,其产品质量已完全满足基因检测需求；小分子靶向抗癌药埃克替尼研发成功，打破了抗癌西药领域一直被国外垄断的僵局。
“十九大报告提出，要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。深圳正在建设一批开放式的重大科技设施、创新载体和服务平台，正是立足源头创新，加强原始创新，力争为产业发展提供颠覆性技术创新。”深圳市政府发展研究中心主任吴思康如是说。
关注源头创新，是时代的选择。纵观全球，基础研究到产业化的周期越来越短，界限日趋模糊，一批重大基础研究的突破正催生颠覆性技术，进而引发经济格局和产业分工的深刻调整。我们就是要努力在基础科技领域做出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破，才能占据世界科技和产业发展的制高点，为深化供给侧结构性改革提供强劲动力。
政策支持：改革与创新相伴而行
创新的政策礼包不需要随机“摇一摇”，京沪深杭四城市非常注重政策支持的普惠性，让更多创新主体更广泛受益，在针对制约创新驱动的难点痛点和堵点上，竞相加大改革力度的同时，更加注意将改革触角不断延伸到创新实践的各个细节，为创新者设身处地地解忧减负。
资金，这是令很多双创者焦虑的字眼。四城市深耕此领域改革，不断为创新引来金融活水。北京市科委主任许强介绍，北京市成立总规模200亿元的科技创新基金，将通过对母基金和子基金层面的放大，实现基金总规模达到1000亿元。北京市科技创新基金投资分原始创新、成果转化、“高精尖”产业三个投资阶段，母基金投资比例按照5∶3∶2安排，鼓励更多社会资本投入原始创新领域。
↑11月16日，观众在第十九届中国国际高新技术成果交易会的光启科学展台体验“马丁飞行包”。
凝聚创新心血的新产品难以打开市场怎么办？上海天永智能装备公司现如今已不再受此困扰。他们曾经受冷遇的发动机自动化柔性总装线成了市场热捧的“香饽饽”，正是得益于《上海市高端智能装备首台突破和示范应用专项支持实施细则》的出台。这一改革鼓励和引导装备制造和使用单位合作开展高端智能装备自主创新，积极研制首台装备，投入工程应用，实现首台业绩突破。
人才问题怎么破？党的十九大报告提出，“培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队”。创新驱动发展关键在人，京沪深杭四城市不断创新思路、深化改革、完善服务，让创新人才进得来、留得下、干得好。
北京市实施的外籍人才出入境管理新政中10项为全国首创，通过新政为570余名外籍高层次人才办理我国永久居留“绿卡”，数量实现突破性增长。
上海在出台“人才20条”政策的基础上再完善、再创新，进一步提出海外人才引进、户籍政策优化等30条政策措施。在海外人才方面，率先试点22项海外人才出入境政策，率先实现外国留学生毕业后直接在沪创新就业。
11月1日是首个深圳人才日，《深圳经济特区人才工作条例》开始实施，新建成的深圳人才公园开园，对人才的重视已经成为深圳的城市基因。
杭州云栖小镇管委会主任吕钢锋说：“把‘梧桐树’栽好，最重要的是要说到做到，如果不能兑现，反而有逆向效果，引进人才和淘宝卖货一样，要能形成良好的口碑。但钱只是一方面，政府还应在人才住宿、子女上学等方面提供方便，让他们在创新创业之外，其他一切事情都可以得到解决。”
改革不能停顿。对于京沪深杭四城市而言，在优化科研项目管理、加速科技成果转化、拓展双创融资、强化企业创新主体地位、改善创新人才评价制度等多方面依然需要持之以恒、精益求精的探索，让城市创新“魔方”转出最美的一面。
市场配置：靠“无形的手”激活创新动能
3年1000亿元！这是阿里巴巴对其新设立的研究机构——“达摩院”的投入预算。今年10月，阿里巴巴“云栖大会”上宣布成立这一机构，进行基础科学和颠覆式技术创新研究。
像达摩院这样由企业创办的新型研发机构，在京沪深杭四城市已不是新鲜事，企业正在成为技术创新的主体。这正是党的十九大要求深化科技体制改革的题中之意。调研组在这4座城市看到，企业在创新中的主体地位已经体现得相当明显。市场这只“无形之手”挥舞着“指挥棒”，不仅为城市的创新方向提供了指引，也为产业转型升级提供了压力与动力。
来自深圳的数据则显示，近年来，深圳累计培育了93家集科学发现、技术发明、产业发展“三发”一体化发展的新型研发机构。其中，华大基因研究院已建成全球最大的基因测序及分析中心，累计在《自然》《科学》等国际权威期刊上发表文章232篇。
北京中关村创新发展研究院院长赵弘告诉记者：“这些新型研究机构打通了产学研和资本的全链条通道，联通原始创新与成果转化、技术应用，在引才机制、激励机制、融资机制、项目筛选机制等方面进行了大胆创新。比如北京大数据研究院建立了纯市场化的企业孵化机制，将创新成果快速引入生产系统和市场。”
新型研发机构的风生水起，也意味着突破了体制和机制的限制，对创新创业的服务能够更加符合市场需求，落到“实处”。上海微技术工业研究院是上海首个将事前报批制改为事后考核制的单位，在财政经费总量上，采用政府投入与单位绩效挂钩制度：公司运营收入高，政府投入也高，反之投入就少。该机构副总裁朱佳骐表示：“据长期观察，技术研发成果经过中试，产业化成功率可大大提高。”
↑11月16日，2017百度世界大会在北京举行。大会邀请互联网创业者、传统服务商在内的数千名合作伙伴参加。
上海市委常委、常务副市长周波用“退”和“放”来形容当市场导向明确时，政府应当怎样推进创新供给方与需求方的对接。“市场导向明确的创新活动，政府要减少不必要干预，最大程度地发挥市场的决定性作用。支持以企业联合高校、院所和科技服务机构，共同组建科技成果转化实体。对于市场机制能够实现的服务功能，要主动转型，腾出空间，简政放权。如通过下放高校和科研院所科技成果的使用权、处置权、收益权，推动科技成果转化的速度和成效。”
中国工程院院士倪光南认为，人民群众对美好生活的强烈期盼，拓展出了巨大的内需市场空间。“这是极其宝贵的资源，我们一定要用好这个资源，用市场来支撑创新。”我们有理由相信，当市场对科技创新资源的配置发挥决定性作用时，创新动能就会被不断释放出来，从“追随者”到“引领者”，“中国快车”也将不断给世界惊喜。
对外开放：让中国做全球创新策源地
在对京沪深杭四城的创新模式调研中，调研组深刻地感受到：中国式的创新发展，正在铸造开放新格局，争取竞争新优势。
自我国上世纪推出改革开放政策以来，“引进、消化吸收、再创新”成为中国科技奋起直追的重要模式。但当中国经济崛起、科技从跟跑转向并跑和部分领跑后，“引进”的早已不再仅仅是某种技术或机器。如今，中国科技步入新时代，“引进来”意味着引入全球优质资源参与中国创新。
“引进来”的成果是丰硕的。在上海，截至今年8月，落户上海的外资研发中心累计达416家，占中国内地总数的1/4；在杭州，未来科技城(海创园)已累计引进海外高层次人才2460余名；在深圳，在“十三五”期间将为人才提供30万套住房作为安居保障，有关方面一直在考虑从软实力方面怎么把人才留下来，希望聚集全球智力资源。
引进来还要传导出去，只有开放创新资源，才能让东部发达地区的创新力量辐射到全国。
智力资源丰盛、汇聚了全国最多高校和研究机构的北京，就是一个典型的用创新资源辐射带动周边地区乃至全国的创新城市。作为科创中心，北京最大优势是科教资源优势，有1000多家院所、1.6万家高新技术企业。知识密集型服务业人员在全国比重第一，万人技术输出交易额全国第一。
杭州的对外辐射就带着鲜明的互联网和电子商务特色。杭州市副市长陈新华介绍，杭州的目标是“带动浙江、辐射长三角、影响全国”。2014年以来，杭州以都市圈为纽带，用智力辐射和能力输出，带动着嘉兴、湖州、绍兴，错位发展、协同制造、产业共兴，为全省提供了75%以上的智能制造服务能力，形成了独具特色的“互联网+制造”产业发展路径。
引进来更要走出去，让中国做全球创新策源地。整体而言，这还是一个梦想。但局部案例显示，这已经开始成为现实。
比如，被誉为中国新四大发明的“高铁、支付宝、共享单车和网购”，也正在深刻地改变着外国人的生活方式。比如在印度，越来越多的消费者习惯于见到一个蓝色的Paytm标志就拿出手机，通过扫描二维码进行支付。而这个全印度最大的移动电子钱包Paytm，背后就是阿里巴巴及其关联公司蚂蚁金服集团，蚂蚁金服手中成熟的移动支付技术成为Paytm提升“内功”的关键。
在科摩罗、喀麦隆、斯里兰卡等“一带一路”沿线国家，来自北京中关村的企业——中国爱博诺德公司生产的高端人工晶体，通过慈善医疗项目给当地患者带来了光明，质量丝毫不逊色于外国同类产品，赢得良好口碑。
这些还不够。走进新时代的中国人，希望中国式创新能源源不断地产生世界级影响力。我们期待着，在加快建设创新型国家的征程中，中国人以创新为动力建设起现代化经济体系，做出瞄准世界科技前沿的引领性原创成果重大突破，让中国式创新成为全世界人民的共同财富和发展源泉！
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