特朗普发布战略安全报告：进入竞争新时代，提到中国33次
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美国总统特朗普12月18日发布上任以来第一份《国家安全战略报告》，这份68页的报告，提到中国33次，俄罗斯25次。特朗普在演讲中将中国和俄罗斯称为美国的竞争对手，称其试图挑战美国的地位，并威胁到美国的繁荣与安全。
美国智库传统基金会玛格丽特•撒切尔夫人中心主任尼罗•嘉丁纳撰文指出，这份文件强调美国领导力的投射是新战略的前沿和中心，并强烈反对美国在所谓的多极世界中与莫斯科和北京分享全球领导力的想法。在奥巴马执政的白宫提出的“幕后领导”的口号根深蒂固，以至于美国的盟友在美国的外交政策上常常感到困惑和迷茫。
该报告指出，美国将对在世界各地面临的日益激烈的政治、经济和军事竞争做出回应。中国和俄罗斯挑战美国的实力、影响力和利益，增加他们的军队，控制信息和数据。这些竞争要求美国重新思考过去20年政策的假设：与竞争对手接触以及将竞争对手纳入国际机构和全球商业，将使它们成为良性的行为体和值得信赖的合作伙伴。而在大多数情况下，这一前提被证明是错误的。
特朗普的国家安全战略有68页（2015版本是29页），概述了四大支柱推进和捍卫美国的在世界舞台上利益：保护美国人民和家园，以及美国人的生活方式；促进美国的繁荣；以力量维护和平；扩大美国的影响。
白宫新闻发言稿称，美国在国家安全上面临三个挑战：一是将世界塑造成对美国利益与价值观不利环境的其他强权国家；二是以大规模毁灭性武器威胁其邻居的“流氓政权”，造成重要区域不稳定；三是散布仇恨，以其意识形态煽动暴力对待无辜者的跨国威胁性组织。保护美国本土，就是加强边境审查，收紧移民政策，从源头上打击恐怖主义。促进美国繁荣，就是追求公平、自由和有来有往的贸易关系，继续保持美国在科技创新领域的世界领军地位，在能源方面加强美国的世界主导地位。以力量维护和平，就是废除奥马巴政府时期的国防开支上限，在空间和网络安全方面加强美国力量，在印度洋和太平洋地区、欧洲和中东使国际政治力量平衡保持在对美国有利的局面。扩大美国影响，就是“不带歉意“地在全球范围内推行美国的价值观。
特朗普也表示，虽然中俄两国是美国长期的竞争对手，但同时也需要和这两个国家联手合作：“我们同时面临强大的对手——中国和俄罗斯。他们寻求挑战美国的影响力、价值观和财富。我们将会试图与他们以及其他国家建立很好的伙伴关系，但总会是以保障我们国家利益的方式。”
“中国和俄国挑战美国的实力、影响和利益，试图侵蚀美国的安全和繁荣，”特朗普说，中俄两国也同时在挑战国际经济秩序，让经济变得不那么自由和公平；他们还控制信息和数据的自由流动，压迫他们的社会，同时扩张他们的影响力。不过特朗普说，虽然中俄两国是美国的竞争对手，但美国同时也需要和这两个国家联手合作。在美国国内，白宫观察家则将重点放在特朗普的“美国优先”政策上。
白宫发布的这份《国家安全战略报告》详细阐述了特朗普在讲话中提到的四个安全支柱所包含的意义、内容和相关的政策举动。报告最后又分地区阐述了美国在全球的战略，涉及印度洋-太平洋地区、欧洲、中东、南亚和中亚、西半球和非洲。特朗普指出，美国本届政府的目标就是与世界大国合作解决面临的共同问题，但是也要正视竞争的存在。美国的国家安全文件中把中国称为"战略竞争者"，与称中国为“战略伙伴”的前任奥巴马政府有所不同。
本次《国家安全战略报告》的出台原则是“现实主义”。特朗普指出，当前的国际环境，特别是核安全环境、大国竞争博弈、恐怖主义、不公平贸易等问题是出台这份报告的背景。
新版美国国家安全战略报告认为，美国已经进入竞争的新时代，美国当前所处的世界正迎来更激烈的竞争，美国必须在竞争的世界中保护国家利益。报告称，美国的根本责任是保护美国人民和国土安全。除了传统上加强边境管理和移民政策之外，还将增进在网络安全领域的建设。报告强调，美国的经济安全是国家安全的重要组成部分，美国将与各国打造公平、互惠的经济关系，并利用其能源优势来确保国际市场的开放。（远望智库技术预警中心综合）
特朗普：美国已进入新时代，中国是竞争对手
来源：央视新闻
1986年以来，美国国会要求每一位总统都为国家安全，制定一个明确的计划。除了指导国家安全战略，这份报告还向美国的盟友和对手，提供了关于美国目标的清晰信号，因此受到外界的广泛关注。
美国当地时间18日，北京时间今天凌晨，美国总统特朗普发布了他上台后的首份《国家安全战略报告》。特朗普在演讲中将中国和俄罗斯定位美国的对手国家（rival powers），而在报告的文本中，将中国定位为美国“战略上的竞争对手”，但并没有完全排除同中国合作的可能性，特别是在朝鲜核问题上，美国需要中国，也将同中国继续开展合作。同时还表示将着重在经贸、投资等问题上加强对美国经济利益的保护力度。
△图/视觉中国
强调“四个核心国家利益”
美国白宫刚刚发布的新版《国家安全战略报告》长达68页，是奥巴马政府时期的两倍。报告基于“有原则的现实主义”，共强调了“四个核心国家利益”，其中包括保护美国人民和国土安全、促进美国繁荣、以力量求和平、以及增加美国影响力。报告不仅阐述了美国同国际伙伴开展互利合作的框架，而且也涉及了美国在全球范围内的战略威胁和挑战。
更加聚焦美国国土安全和边境问题
与此前美国国家安全战略报告不同的是，新版报告更加聚焦于美国国土安全和边境问题，着重提出保护美国科技创新生态系统，并根据欧洲、中东、亚洲、“印太”等地区角度，调整美国国家战略。
△图/视觉中国
新版美国国家安全战略报告认为，美国已经进入竞争的新时代，美国当前所处的世界正迎来更激烈的竞争，美国必须在竞争的世界中保护国家利益。报告称，美国的根本责任是保护美国人民和国土安全。除了传统上加强边境管理和移民政策之外，还将增进在网络安全领域的建设。报告强调，美国的经济安全是国家安全的重要组成部分，美国将与各国打造公平、互惠的经济关系，并利用其能源优势来确保国际市场的开放。
除恐怖组织外 朝鲜伊朗是“主要威胁”
与此同时，报告还列出了美国国家安全所面临的主要威胁，除了国际恐怖组织外，还包括试图改变国际秩序现状的“修正主义国家”，以及朝鲜和伊朗。然而，在新版报告中，特朗普政府并没有把气候变化列为国家安全威胁的行列。
特朗普：“美国优先”是基本准则
当天，特朗普就新版《国家安全战略报告》发表讲话称，自己始终将“美国优先”作为基本准则，并提升美国在国际上的影响力。
美国总统 特朗普：
无论你喜欢与否 ，这份战略报告表明了我们已经进入竞争的新时代。我们必须承认强大的军事实力，经济实力和政治竞争力在世界上的重要作用。
白宫官员：特朗普对报告十分满意
据白宫官员此前在吹风会上的介绍，特朗普本人对此份国家安全战略报告十分满意，因此决定将在报告公布前，专门发表演讲。
△图/视觉中国
白宫官员还表示，特朗普政府在执政第一年即推出国家安全战略、总统亲自出面发表演讲介绍报告，这些都不是常规举动。据介绍，特朗普本人和总统国家安全事务助理麦克马斯特亲自要求并推动该报告在执政首年推出，报告准备工作长达11个月，期间美国国安委、白宫国家经济委员会、内阁各部门展开了密切合作。
未来几个月，白宫还将以该报告为基础，先后推出国家防务战略、国家反恐战略、国家生物防御战略、核态势评估、导弹防御系统评估等数份报告。
报告不具法律效力 但体现政府考量
此前，美国总统国家安全事务助理麦克马斯特表示，新版美国国家安全战略是对之前几十年美国外交政策的“重大反思”，也将为美国恢复战略信心奠定基础。然而，不少美国战略界人士则质疑，此份报告是否真的会给美国外交政策带来大的改变。
有分析称，尽管报告本身不具备法律效力，但是可以看出特朗普政府在国家安全战略目标、手段和途径等要素上的重要考量。
美媒：美国的竞争对手其实是自己不连贯的战略
作者：王骁 来源：观察者网
（图源：外交政策）
当地时间18日下午，特朗普公布任内首份《国家安全战略报告》。这份68页的报告，提到中国33次，俄罗斯25次。特朗普在随后的演讲中将中国和俄罗斯称为美国的竞争对手，称其试图挑战美国的地位，并威胁到美国的繁荣与安全。
然而，美国媒体对于美国的未来并不乐观。虽然特朗普在演说中将中俄称为美国的竞争对手，但是这并不代表曾经的政府没有将中俄当做竞争对手。中美之间的竞争长期存在，而美国的表现也毫无亮眼之处。
美国著名国际关系杂志《外交政策》18日发表报道称，介绍了此前奥巴马政府时期提出的针对中俄的抵消战略，并通过这一点阐述美国的竞争对手其实就是自己不连贯的战略。
文章称，2012年时美国国防部成立了一个高级机构，研发先进武器。之后的时间里，官员们都在为了目标埋头苦干，研发从无人机到导弹在内的各种武器。直到五角大楼最终公开了这个组织的存在。这个机关的名称叫做“战略能力办公室”是美国第三次“抵消战略”（Offset Strategy）的一部分。
所谓“抵消战略”一共有三次，第一次抵消战略是冷战时期艾森豪威尔政府实施的，旨在让美国的核武器用质量优势抵消苏联军队的数量优势。
第二次是冷战时期美国卡特政府制定的。战略内容是使美国持有和苏联同等规模的军事力量，使对手相信，如果胆敢采取战争行动，非但目的不会达到还将承受重大损失。从而遏制苏联不敢对美国和美国核心利益目标发动进攻。
第三次抵消战略的提出是在2014年，当时的背景是美国在阿富汗战争和伊拉克战争之后开支过大，国库债台高筑。时任美国国防部长哈格尔（Chuck Hagel）宣布，第三次抵消战略旨在让美国减少开支的前提下，用创新的方式维持美军技术的主导地位。
（哈格尔）
战略一经提出，各种各样的新项目和新机关都纷纷上马，“战略能力办公室”等机关甚至把单位派驻到了硅谷，让科技新秀们帮忙共同研发。而且国防部还希望可以着重发展被中俄超越的人工智能，太空还有加密系统等。
但现在，这些公司的未来越来越不明朗，所谓的第三次“抵消战略”也很少被提及。加上特朗普公布了自己的国家安全战略，奥巴马的想法更是要抛到脑后了。
一位从事第三次“抵消战略”任务的军官就说，这种转变也很正常，当你结婚的时候，肯定不会把前女友的照片还挂在墙上。
领导们关心的问题也不一样，海军陆战队出身的现任国防部长马蒂斯的工作重点是打击中东和非洲的恐怖组织“伊斯兰国”，所以他没太多时间管高科技创新和预算。
（美国国防部长马蒂斯）
来自战略与国际研究中心（Center for Strategic and International Studies）的分析师哈里森（Todd Harrison）认为，第三次“抵消战略”总体来说是正确的，是应该做的事情，只不过在马蒂斯的领导下优先级会受到伤害。
不论如何，这一权力变革都会给诸如“战略能力办公室”一类的机关带来破坏性打击，因为这些创新办公室就是为了执行第三次“抵消战略”而成立的。
随着新的国安计划发布，这两个机关就会被吸收到国防部的整体官僚序列中，成为官僚体制食物链中的一环，再也不是拿着尚方宝剑工作的部门了。
目前，机关还在按照预期工作，不过前景不明。新的机关结构和计划都没有人知道，也没有人通知机关新功能方面的细节。虽说新官上任三把火，但是目前美国国防部的问题在于好像没有一个非常明确的方向。
报道还引述技术专家辛格（Peter Singer）的话：“五角大楼在马蒂斯的领导下，并没有推进技术进步的愿望，所有的机关都在按部就班工作，但是没有一个办公室能有前任的战略眼光。”
当创新机关们前途未卜的时候，特朗普政府已经决定要增加70艘战舰，买更多的战机，并且花上万亿美元去投资美国的核武企业。然而争论的焦点本身也就是在于能力和数量，目前特朗普政府明显是希望扩大美军的数量，然而美国真正面临的挑战则是技术能力方面的。
国会鹰派人士希望美军能够在数量和能力上都获得提高，上个月美国国会刚刚把白宫提出的预算案退回，并且给国防部增加240亿美元用于购买舰艇，战机，导弹防御系统以及陆军和海军陆战队的规模。
一些耗资巨大的大型项目，如耗资60亿美元的陆军战场网络，已经被证明对新的中俄电子战防空系统没什么用。
另外，在本月早些时候国会听证会上，兰德公司研究员和五角大楼战略推演师奥赫曼内克（David Ochmanek）告诉参议员说：“当我们运行针对中俄的战略推演时，美军缺乏赢得战斗的能力，并且之间的差距正在扩大。”
第三次“抵消战略”最终是否会消失，还有待观察。无论推行什么政策，在未来的支出方面，五角大楼都面临着艰难的抉择。
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