《美国国防科技资金》报告发布

本文转载自国防科技要闻（ID：CDSTIC）

作者：吴海

2018年2月21日，美国国会研究服务处发布《美国国防科技资金》报告。该报告作者为科学和技术政策专家约翰•萨金特，提供了国防部研究、开发、试验与鉴定资金的部分概述，强调国防科技在支持美国国防能力的重要作用，概述了历史资金水平，近几年资金趋势以及如何确定联邦政府的国防科技资金分配，特别是基础研究方面。

报告摘要

01

国防科技是描述国防部研究、开发、试验和鉴定活动子集的术语。国防科技预算是为国防部试验和鉴定三个最早阶段提供的资金，包括基础研究、应用研究和先进技术开发。鉴于国防科技对技术优势方面的价值以及对私营部门和学术利益相关者的重要性，国防科学一直是国会关注的重点。

02

强大且持续的国防科技资金在国防部创新体系中发挥重要而独特的作用，支持中期、演化技术和渐进式创新，帮助改进现有产品和系统，以维持美国技术优势，阻止技术突袭，并在必要时击败对手。大多数作战人员和决策者认为，渐进式和革命性技术是美国国家安全和战斗力的核心。

03

在2017财年，国防科技总值为134亿美元，是1978财政年度（23亿美元）的近6倍。多数增长发生在1978财年至2006财年期间，复合年均增长率（CAGR）为6.4％。从2006财年到2017财年，增长速度放缓，复合年均增长率为0.1％。大部分增长和波动是在先进技术发展方面。在2017财年不变价值美元中，国防科技资金在2005财年达到162亿美元，到2017财年下降28亿美元。

在2016财年，基础研究占总额的22亿美元。海军在国防部基础研究中所占的份额最大（29.2％），其次是各国防机构（27.6％），空军（23.0％）以及陆军（20.3％）。2016财年，大学和学院的国防部基础研究资金为11亿美元，占总数的近一半（48.8％）;国防部和其他校内联邦实验室占22.9％;工业界占18.2％;其他非营利机构占7.5％;联邦政府资助的研究和发展中心（FFRDC）占0.7％;和其他部分占2.0％。

04

各组织提出了多项建议，包括国防科技和国防部基础研究的适当资金水平，研究投资的资金水平，以支持潜在的革命性发展。

1998年的国防科学委员会（DSB）发布报告建议，国防科技投入需占国防部总资金的3.4％。2001年，国防部将总资金的3.0％用于国防科技。在1996财年，国防科技资金所占比例处于3.0％的水平。随后在2011财年下降至1.7％，此后上升至2.2％。DSB在1998年提出的一种替代方案，国防科技占国防部RDT＆E的一定比例，类似于研究经费占研发经费总额（制药行业为24％）的行业比例。2015年，国家安全研究联盟建议将这一数字设为20％。在DSB报告发布时，国防科技在国防部RDT＆E中的份额约为21％。2000财年国防科技份额上涨至21.5％，在2011财年下降至15.2％，在2016财年上升至17.9％。

05

在国防部基础研究方面，竞争力委员会（2004年）和CNSR（2015）提出目标，基础研究至少占国防科技的20％。作为国防科技的一部分，基础研究从1996财年的14.6％下降到2006财年的11.0％，然后在2015财年开始稳步上升至18.4％。2016财年，国防科技基础研究的份额为17.4％。在其1998年的报告中，DSB建议，三分之一的国防科技部门需从事针对革命性技术进步的研究。DARPA一直是国防部掌管革命性研发的机构。在2017财年，DARPA占国防科技投入的21.6％。

结论与意见

01

国防科技投资可以通过多种方式进行分析，包括本报告中所突出强调的一些方法。其他分析RDT＆E资金的方法（如按行业规模分配），也有助于评估国防部RDT＆E资源的分配平衡，以符合国防部的目标。

02

影响国防科技绩效有效性的其他因素包括：组织结构和关系;管理;员工招聘，培训和留任;以及与合作研究和技术转让的相关政策。

03

国防科技方面的利益相关方也强调了资金流稳定的重要性。美国会每年必须进行国防授权和拨款，将在国防部RDT＆E的总体背景下考虑本报告中提出的与国防科技资助的规模和组成等相关问题。

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