从美国政府问责局2020年度国防采办评估报告看几型重点导弹项目进展

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来源：海鹰资讯

作者：王俊伟  胡冬冬

2020年6月初，美国政府问责局（GAO）发布了对国防部装备采办项目的最新评估报告，除继续对美国陆军、海军、海军陆战队、空军等各军种的重大国防采购项目评估外，新增了对中间层采办项目（快速原型、快速部署项目）的评估。本文将着重关注报告中涉及到的导弹采办项目。

引言：自2003年起，美国政府问责局每年都会发布一版《国防采办：重大武器项目评估》报告，评估国防部重大武器项目的进展、成本以及采购情况，重点查找武器装备采办中的“拖进度、涨费用、降性能、少列装”问题，为国会和国防部提供采办改革建议。2020年是美国政府问责局第18次发布该类报告。本次报告涉及各军种7个导弹武器相关采办项目：陆军的联合空地导弹（JAGM）、精确打击导弹（PRSM）；海军的增程型先进反辐射导弹（AARGM-ER）；空军的小直径炸弹II（SDB II）、远程防区外武器（LRSO）、空射快速响应武器（ARRW）和高超声速常规打击武器（HCSW）。其中，空射快速响应武器（ARRW）、高超声速常规打击武器（HCSW）项目为中间层采办快速原型项目。

美国陆军

GAO对美国陆军14个武器项目的进度、采办成本与采办周期进行了评估，其中包括2个导弹武器项目——联合空地导弹（JAGM）项目和精确打击导弹（PRSM）项目。

No.1、联合空地导弹（JAGM）

JAGM项目由美国陆军主导，洛马公司为主承包商，具有打击精确、环境适应能力强等特点，用于打击坦克、轻型装甲车、导弹发射架、掩体和建筑物等目标，可配装直升机（如阿帕奇直升机）和无人机等平台。

JAGM于2015年7月开始系统研发，2016年1月完成关键设计审查，2018年6月进入低速率生产阶段，2019年3月进行作战试验，至2019年5月完成，2019年12月在阿帕奇直升机上成功完成集成试验。截至2020年1月，关键技术基本成熟，系统设计稳定、生产流程趋于完善，计划于2020年5月进入全速率生产阶段，并计划于2020年财年第二季度对其生产设施情况进行评估。
2020年美国政府问责局最新评估数据指出，与首次评估相比，联合空地导弹（JAGM）项目的研发、采办与单位成本均有增加。其中，研发成本由10.7亿美元增至11.38亿美元，增幅为6.3%；采购成本由51.33亿美元增至60.94亿美元，增幅为18.7%；导弹单位成本由23万美元增至28万美元，增幅为17.3%；采办周期由38个月延长至44个月。

目前，JAGM项目已获研发成本3.06亿美元，其中包含118枚试验弹的采购成本；已获采购成本9.23亿美元，采购了3163枚导弹。未来还计划投入51.70亿美元，采购23156枚导弹。

No.2、精确打击导弹（PRSM）

PRSM项目由美国陆军主导，洛马公司公司为主承包商。旨在研发一种射程在400-499千米的弹道导弹，与现有的火箭发射系统兼容，用于打击面目标或点目标。该项目已被美国陆军列为优先发展事项，现阶段正在持续推进导弹原型设计以及与M270A2发射装置的集成。

PRSM项目于2017年3月开始技术研发，计划于2021年6月开始系统开发，届时将进行一次独立的技术风险评估。美国陆军计划在2021年11月进行关键设计审查，2023年9月实现初始作战能力，2024年8月进行作战试验，并在2024年11月完成，进入低速率或全速率生产阶段。
美国陆军在2020财年为PRSM项目提供了额外的资金支持，以继续进行竞争性原型开发，项目预计研发成本为8.95亿美元，采购成本为20.38亿美元；研发阶段采购51枚，正式采购量为2422枚。

美国海军与海军陆战队

GAO对美国海军的24个武器采办项目的进度、采办成本与采办周期进行了评估，其中包括1个导弹武器项目——增程型先进反辐射导弹（AARGM-ER）。

No.1、增程型先进反辐射导弹（AARGM-ER）

AARGM-ER项目由美国海军主导，阿连特技术系统公司为主承包商。该导弹为先进反辐射导弹（AARGM）的增程改进型，配有大功率火箭发动机及控制执行系统（如用于控制导弹的弹翼设计），射程更大、速度更高、生存力更强，可用来压制敌防空威胁。AARGM-ER将配装F/A-18E/F、F-35战斗机及EA-18G电子战飞机等平台。
AARGM-ER项目始于2017年7月，2019年3月进入系统研发，因一项关键技术（固体火箭发动机阻燃绝缘材料）尚不成熟，至2019年11月该项技术才完成了关键环境试验，接近成熟；2020年2月完成关键设计审查，但并未进行系统级集成原型试验，目前还在进行新弹头与引信的研发，计划2021年3月进入低速率生产阶段，2023年9月形成初始作战能力，2024年3月进入全速率生产阶段。值得注意的是，新部件的研发将对计划时间点产生一定影响。
与首次评估相比，AARGM-ER项目的研发、采办与单位成本都略有下降。其中，研发成本由7.63亿美元降至7.44亿美元，降幅为2.5%；采购成本由27.47亿美元降至27.44亿美元，降幅为0.1%；导弹单位成本由167万美元降至166万美元，降幅为0.6%。采办周期无变化，保持在56个月。 
目前，AARGM-ER项目已获研发成本3.06亿美元，除研发过程中采购17枚外，尚未进行正式采购。

美国空军

GAO对美国空军的24个武器采办项目的进度、采办成本与采办周期进行了评估，其中导弹采办项目包括3个，1个为小直径炸弹II（SDB II）项目，2个为高超声速导弹项目，后两者均采用中间层采办程序。

No.1小直径炸弹II（SDB II）

SDB II项目由美国空军和美国海军联合主导，雷声技术公司为主要承包商。导弹设计采用雷达、红外以及半主动激光制导模式，可在恶劣天气条件下对移动目标进行跟踪和攻击；并装有数据链、GPS及惯性导航系统，可实时更新目标位置，确保定位的准确性。SDB II将装备在美国空军与海军的F-15、F/A-18E/F和F-35战机上。

SDB II项目始于2006年5月，2010年7月进行系统开发，2011年1月完成关键设计审查，2015年5月进入低速率生产阶段，2018年6月开始进行作战试验，2019年5月试验完成。作战试验期间进行了56个任务场景试验，报告故障项11个（2个与硬件相关，8个与软件相关），系统可靠性为80%，由此导致初始作战能力评估节点推迟近一年，预计2020年8月形成初始作战能力。目前，SDB II项目4项关键技术（多模导引头、数据链、有效载荷和目标分类）基本成熟，生产流程趋于完善，计划2022年4月进入全速率生产阶段。
与首次评估相比，SDB II项目的研发成本上升，采办与单位成本有所下降。其中，研发成本由18.95亿美元增至20.71亿美元，增幅为9.3%；采购成本由35.22亿美元降至32.35亿美元，降幅为8.2%；导弹单位成本由32万美元降至31万美元，降幅为2%；采办周期大幅增长，由原来的72个月增至121个月，增幅达68.1%。

目前，该项目已获研发成本17.80亿美元，已获采购成本8.07亿美元；研发阶段采购163枚，其余采购量3946枚，未来还计划采购13054枚。

No.2、远程防区外武器（LRSO）

LRSO项目由美国空军主导，旨在研发一种远程核巡航导弹，搭载现役或未来新型轰炸机，可以突防先进战区防空系统，未来将用于代替AGM-86空射巡航导弹。
LRSO项目于2016年7月进入技术研发阶段，在此期间，美国空军选择了两家承包商进行竞争，均已完成初步设计审查，美国空军将选择一家承包商继续合作（现已确定为雷声技术公司为主承包商）。最终设计审查将在2022年2月系统开发之前进行，并贯穿至2025年。美国空军正与管理W80-4核弹头延寿计划的能源部（DOE）并行研发、设计和测试，确保LRSO能与W80-4核弹头成功集成。
LRSO项目预计研发成本为43.49亿美元，采购成本为48.99亿美元。美国空军对其采购量进行保密，尚未公布。

No.3、高超声速常规打击武器（HCSW）

HCSW项目由美国空军主导，洛马公司为主要承包商，是一个中间层采办快速原型项目。该项目采用双锥外形的通用高超声速滑翔体，旨在发展一型常规空射高超声速导弹，由B-52H轰炸机挂载，实现对强对抗环境下时间敏感的固定软目标的打击。

美国空军于2017年5月启动HCSW项目，2018年5月指定为中间层采办快速原型项目，同时授予洛马公司研发合同，要求在2020年实现高超声速能力。项目团队认为时间较为紧张，可能延迟；2019年7月完成初步设计审查，确定了在B-52H轰炸机上搭载的可行性，并对高超声速滑翔体、热防护措施以及试验设施间存在的技术风险进行了评估；2019年12月进行了最新成本评估，接近12亿美元。项目团队前期已鉴别出通用高超声速滑翔体投送和固体火箭推进剂两项待成熟的关键技术，曾计划于2020年6月启动技术成熟计划。但2020年3月完成关键设计评审后，美空军正式取消了HCSW项目。
HCSW项目在取消前已获资金6.43亿美元，美军之前曾预计还将投入6.89亿美元，采购数量为10枚。

No.4、空射快速响应武器（ARRW）

ARRW项目由美国空军主导，洛马公司为主要承包商，是一个中间层采办快速原型项目，旨在研发一种以B-52H轰炸机为挂载平台的远程空射高超声速导弹。

ARRW项目于2018年5月被指定为中间层采办项目。2018年8月美国空军授予洛马公司研发合同。据2019年3月对ARRW项目的评估表明，与2018年3月相比，项目总成本增加了39%，进度有所延迟，项目团队将其归因于受助推滑翔武器项目（TBG）延迟近一年的影响。美国空军计划2020年2月进行关键设计审查，比原计划推迟3个月，2021年10月进行第一次飞行试验，比原计划推迟了5个月，原计划2022年5月进行第三次和第四次飞行试验，但目前第四次飞行试验时间推迟到了2022年9月。美国空军希望在2022年9月之前完成原型设计，形成初始作战能力。
ARRW项目已获资金5.96亿美元，预计还将投入5.66亿美元。美国空军计划将取消的HCSW项目资金也转移到ARRW项目中。目前美国空军计划采购8枚ARRW导弹，4枚用于进行飞行试验，另4枚备用。

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