中国发布网丨惠东公安南湖派出所党建实践活动纪实
惠州市惠东县公安局南湖派出所
成立于1990年7月
是全国“一级公安派出所”
辖区地处惠州市惠东县城中心区域
辖区面积10平方公里 辖区户籍人口5万余人
流动人口2万余人
辖区内重点场所多、巷道纵横、新老城区结合
辖设南湖、城南、园岭、红岭四个社区
在市、县两局深化开展“六大一强”工作以来
南湖派出所按照全市公安机关 “一村(居)一警”工作部署
立足辖区实际 坚持党建引领 借力“智慧新指挥”
探索实践矛盾纠纷处置、辖区平安监测、
服务群众评价“四色预警”工作机制
“全时空”守护辖区百姓平安
《中国发布网》报道
坚持党建引领，把握新时期群众满意新要求
习近平新时代中国特色社会主义思想要求我们忠实践行“十六字总要求”，坚持党建带队建，全心全意为增强人民群众获得感幸福感安全感而努力工作，不断开创新时代公安群众工作新局面。
一是将党的领导贯穿于各项工作始终。推行党员社区民警兼任社区(村)党支部副书记等经验做法，党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥明显。派出所党组织健全，从硬软件着手，打造“两室一长廊”(即党建室、荣誉室、党建文化长廊)党员活动区等硬件设施，“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等制度落实到位，党建活动有阵地、有载体、有措施，党建理念入心入脑。
二是将派出所警务与社区管理深度融合。针对辖区内老旧及新建小区，依托“一村(居)一警”工作机制提档升级，努力实现辖区治理水平、服务实战能力、群众安全感满意度“三个有力提升”，创新“一村(居)一小组(党小组)”工作新模式，真正实现警务前移，走出了一条发动群众、警民连心共同维护和谐稳定的新路子。2020年，南湖派出所党支部被省公安厅选树为全省公安机关先进基层党支部培育对象、全市总工会十大党建创新案例。
探索“四色预警”处置机制，确保辖区矛盾纠纷不上交
针对辖区新老城区结合矛盾纠纷多的特点，认真落实“一村一警”工作要求，确保矛盾纠纷不出所、不上交，根据纠纷人数分别启动预警预案，共建预警发现、调处化解、事后跟踪矛盾化解工作机制。一是深入摸清社情民意。
派出所在每周研判矛盾纠纷警情的基础上，盘活派出所现有警力配备优秀12名党员民警进驻辖区4个社区，成立驻村党小组工作室与居委合署办公。驻村民警每人每周至少走访一天摸清掌握辖区各类矛盾纠纷、不稳定因素及案件线索。建立4个社区警务微信群，鼓励自发组建矛盾纠纷调处信息员和热心志愿者，以便第一时间掌握矛盾纠纷信息。
近年来，对投入150余万元办案区进行了改造和智能化升级，确保执法办案全流程系统程序化信息化管理，确保办案智能化、监督实时化，从源头上减少矛盾纠纷。二是创新调处“新机制”。根据收集的矛盾纠纷性质和严重层级，派出所创新实施“四色预警”处置措施，确保快速有效处置。借力镇街党政和村居(两委)各方面力量和资源，与村(居)“法制副主任”相联动、共商开展矛盾纠纷化解。
2019年8月，南湖社区民警周国辉在走访中得知，辖区某小区业主委员会因不满小区物业公司日常管理，与物业公司发生纠纷，双方更因此多次发生争执，然物业公司对业主诉求并无有效解决方法，致使事态不断激化，愈演愈烈。在得知情况后，民警周国辉主动带头走访相关业主和物业工作人员，对事情进行细致的了解，与党小组成员、社区居委干部一起商讨处理对策。通过多次组织小区业委会和物业进行座谈协商，最终双方同意该小区物业合同到期后撤出小区管理，该矛盾纠纷得到妥善处置。该模式运行以来，南湖派出所成功调处矛盾纠纷683起，真正做到把矛盾化解在基层。
探索“四色预警”监测机制，确保辖区平安不出事
南湖派出所针对辖区治安实际情况，围绕高发警情、重点行业场所和区域、列管重点人口和监管对象等平安要素六类20项数据进整理收集研判、综合打分，由高到底分别对应红、橙、黄、绿四种颜色，标示预警程度，建立“四色预警”监测机制，强化全方面跟踪问效、持续监测，对发现的突出问题及时进行综合研判。
一是全领域收集基础信息。集合整理本村居人口状况及地理信息，开展实有人口、流动人口、出租房屋、行业场所等基本信息，掌握辖区重点人员情况，充分掌握辖区平安要素。
二是全要素预警管控。强化实名制登记管理，将辖区内梳理出易涉黄赌毒、消防重点场所、出租屋，按照“四色”进行登记造册，对高危场所进行重点盯防，确保平安不出事;对于重点人员实行“四色预警”分级分类管控，通过上门走访、点名报道、平台预警相结合管控到位。
三是全方位研判预警。每周一召开警情研判会，将发案警情情况红橙黄绿四色进行分类预警，定期对高发警情进行深度分析，特别是对辖区盗窃、诈骗警情的犯罪特点、作案手段、发案区域、高发群体、高发时段等深度分析，进行针对性打防。南湖派出所针对诈骗警情高发，驻村民警对辖区内所有临街商铺个体户和中职院校学生等进行“扫街”式防范宣传，做好止付、冻结、资金返还工作，最大程度减少群众损失。截止到今年11月，南湖派出所驻村民警成功快速冻结涉案账户566个，冻结资金433万余元。
探索“四色预警”评价机制，确保便民服务不缺位
结合辖区实际，坚持警民联系制度，开展窗口服务满意度评价机制，紧密对接110报警服务台，及时梳理警情投诉情况，创新民警服务执法质量评价“四色预警”机制，确保服务质量、服务到位。
一是做实服务的“面子”。服务窗口是派出所的门面，派出所办事大厅开设“警方提示”“为民答疑”“警务公开”等专栏，主动搭建警民“连心桥”。每周将民警月服务评价“四色预警”表上墙，做到内力借力相结合，不断提升服务质量。
二是做严服务的“里子”。对上级部门反馈的问题警情及投诉警情，认真从服务态度、处置规范、落实“三回复”情况三个方面进行认真查摆问题，被投诉的民警记录在案，建立“四色预警”表，累计到各层级预警次数时，分别采取业务培训、批评教育、反省整改、谈心谈话、报请上级等措施分别处理，确保全所民警做到规范执法、热情服务。
三是延伸服务的“触角”。结合“一村一警”工作，驻村民警通过开展进村入户走访，为企业、群众解决实际问题。前往企业送上《惠州市公安机关户政管理业务规范标准(试行)》工作手册，宣讲“放管服”利民措施。与县局刑事科学技术室联动，为群众提供DNA检测服务，困难群众的减免检测费用，并主动与辖区民政、卫计委、教育等部门加强联系协作，解决辖区无户口人员登记落户问题。
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