【福建日报】莆田公安：找出症结 化解积案

莆田市公安机关集中攻坚化解涉法涉诉信访积案，实现案结事了

找出症结 化解积案

福建日报全媒体记者 陈盛钟 陈荣富

通讯员 孙卫锋

近日，全省公安信访突出问题攻坚化解专项工作现场会在莆田召开。会上，莆田公安信访突出问题专项整治工作成效受到肯定。

公安信访突出问题成因复杂、诉求多元，且一般时间跨度长，化解难度较大。莆田市公安局找准公安信访突出问题中的“症结”“法结”和“心结”，集中攻坚化解各类信访积案233件，探索具有莆田公安特色的息诉罢访工作经验。

组建工作专班

“千好万好不如过安稳日子好，这个事情了结了，我以后不会再上访了。”家住仙游县盖尾镇的信访群众连某说。

6年前的一个深夜，连某散养在田间的一群黄牛少了两头，是脱缰走失还是被窃贼牵走？为此，他先后5次信访讨说法。今年春节前，仙游县公安局和盖尾派出所重启专案侦查，指定专人驻所化解，讲明信访政策，协调争取了一笔损失补助资金，对这一处理结果连某表示满意。

公安信访突出问题，是反映社情民意和公安执法水平的“晴雨表”。为加强对信访积案攻坚化解的组织领导，莆田市公安局成立由“一把手”任组长的领导小组，组建工作专班，形成信访、法制、督察、纪检多警种部门捆绑作战，化解、评查、督导、问责一条龙工作机制。同时，各县级公安机关成立相应机构，实施挂图序时作战，采取有力措施控增量、减存量、防变量，疏通信访群众正当诉求的“堵点”。

逐案“靶向”施策

2014年，湄洲岛居民曾某被人以虚假协议骗走93万元。由于案情复杂，侦办工作几度搁浅。在此次信访积案攻坚化解中，负责该案的荔城公安分局深入梳理研判案情疑点，经过1个多月的会战攻坚，抓获诈骗嫌疑人，追回曾某被骗的钱款。

因案施策，一案一策。

对在攻坚化解专项工作中梳理出的属于案件未破、犯罪嫌疑人在逃的信访件，莆田市公安局全力实施破案攻坚，目前已破获交办件涉及案件13起，抓获犯罪嫌疑人21人，追赃挽损102万元。

对涉及邻里之间土地权属纠纷引发的信访积案，则探索法治力量和社会力量相结合的有效举措，发挥老人会、宗亲、乡贤等民间力量的独特作用。

针对部分信访诉求存在涉警与非涉警交织叠加的情况，在各方无法达成共识、不能整体化解的前提下，莆田公安机关摆脱固有思维，积极引导信访人把非涉警部分从整体诉求中先行剥离出来。

信访工作老大难，找准症结就不难。莆田公安机关还引导信访人以更加理性、平和的心态对待个人利益诉求。对于家庭遭受重大变故的信访人，落实上门走访、节日慰问、心理抚慰等人文关怀措施。积极争取司法救助，依法申请司法救助和筹集困难补助406.42万元，目前已发放到位372.7万元。

同时，严把信访处置源头，对各类交办件、自排件、接访件、投诉件实施滚动跟踪督办，坚决不留“尾巴”。

全程介入问效

破案追逃、依法处置、解释疏导、协助调处、剥离处理、人文关怀、救助补助、源头治理，八类息访措施内外联动环环相扣，构成一个息诉罢访、案结事了的闭合循环。

莆田市公安局通过召开专题党委会、调度点评会和阶段推进会，不定期研究突出信访问题，对重点信访件逐一“解剖麻雀”，查摆剖析深层次成因，形成破解之策。先进经验介绍、滞后单位表态、阶段战果晾晒，一系列措施发挥了鲜明的导向作用，产生了巨大的推动力。专项整治工作开展以来，已对34个单位、23名个人予以表扬通报和记功嘉奖。

为加大督导推进力度，实施重点方向突破，莆田市公安局确定了10个基层单位作为首批全市挂牌整治单位。这些单位痛定思痛，调动一切资源，把老百姓关切的利益诉求办实办好，承担的53件上级交办件已化解49件，化解率达92.5%。

莆田市公安局还启动刚性问责机制，组成3个工作组下沉督促责任落实，紧扣接访约访、执法办案、化解稳控各个环节，做到哪个节点出错，就在哪个节点倒查。法制部门牵头对200件上级交办件实施“一案一评查”“一案一报告”，对16件被评定为三类过错的案件，移交相关部门倒查问责。此前，已对4名所队领导进行职务悬挂，27名民警被追责问责。

“信访工作无小事，件件关乎社情民意。”莆田市公安局负责人表示，莆田公安机关将以系统思维、法治理念和精细措施，把准盯牢信访群众反映突出的“急难愁盼”问题，注重源头防控和综合治理，不断推进公安治理体系和治理能力现代化，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。