莆田市政法部门多策并举,按下复工复产"快进键"
复工复产号角吹响,莆田市政法部门立足本职,接连推出系列举措,确保在做好疫情防控工作的同时,稳经济、促发展。
莆田法院——
全面拓展线上诉讼活动
不断优化便民利民措施
落实《人民法院在线诉讼规则》,大力推进立案、送达、举证质证、开庭、调解、执行等全流程在线诉讼服务。对受疫情影响的企业及其他市场主体因复工复产所涉诉讼纠纷,确保优先立案、优先审理、优先执行;符合条件的,依法准予缓交、减交或者免交诉讼费用,充分保障其诉讼权利、降低诉讼成本。指导涉诉企业通过福建移动微法院、福建法院网上诉讼服务平台、福建法院律师服务平台、12368诉讼服务热线等网络平台办理诉讼事项,不断扩大互联网法庭适用范围,实现“云上”解纷止争,减少人员聚集流动,实现诉讼活动便利化,提高诉讼效率。
严厉打击破坏企业复工复产的犯罪行为
优先保障承担疫情防控任务的企业复工复产
依法审理扰乱企业生产经营秩序、破坏企业生产资料、妨碍疫情防控秩序等违法犯罪行为。严厉打击制售伪劣药品、医疗器械和医用卫生材料等违法犯罪行为,保护防疫生产经营企业合法权益。优先保障医用设备器材和救护用品生产、运输、销售等企业,以及与居民日常生活密切的企业全部复工复产。
慎重采取诉讼保全措施
切实减轻企业负担
对申请财产保全的企业提供担保有困难的,可适当调低担保比例或采取保险担保等更为灵活的担保方式。对具有生产发展和市场潜力,因疫情影响或暂时资金断裂的企业,尽可能采取放水养鱼的方式进行盘活,不“死封死扣”,使查封的财产继续发挥其财产价值。对以生产和经营疫情防控产品的企业作为被保全人的,采用“活封活扣”等方式进行查控,避免对企业生产经营造成影响。
妥善审理涉疫情民商事案件
及时化解矛盾纠纷
妥善审理因疫情影响正常履行的买卖、租赁、承揽、建设施工合同等产生的纠纷,对符合不可抗力法定情形的,依法作出认定,并公正合理确定当事人责任,维护交易稳定。对中小微企业因疫情影响而引发的餐饮、旅游、物流等服务合同纠纷,要前移下沉司法服务,加强与相关职能部门、行业协会、基层调解组织的衔接工作,加大行业调解、专业调解等诉前化解力度。
妥善审理金融借款纠纷
维护金融秩序稳定
加大金融借款纠纷调解力度,引导金融机构对有发展前景、但受疫情影响较大而暂时受困的企业不抽贷、压贷、断贷。企业因疫情遭受损失,根据保险合同提出理赔的,依法支持应赔尽赔。坚决制裁高利贷、套路贷等违法行为,切实降低企业融资成本和风险。
完善裁审衔接机制
维护和谐劳动关系
健全劳动人事争议仲裁与诉讼衔接机制,妥善化解劳动者因疫情治疗、隔离以及企业因疫情停工停产引发的劳动争议,进一步发挥裁审衔接机制作用,积极促成企业和劳动者调整并重新达成劳动协议,引导劳动者与企业同舟共济、共渡难过。
强化善意执行理念
保障市场主体活力
依法慎用查封、扣押、冻结等强制措施,对生产经营受疫情影响的企业作为被执行人的,在依法保护申请执行人合法权益的同时,根据个案实际情况,依法采取债转股、分期执行、执行和解等方式,依法灵活执行。对暂时受困企业提出的临时解除保全转贷融资的申请,进行综合评估,协调各方利益,在确保解封转贷风险可控且依法的前提下,帮助企业解封转贷,渡过资金难关。暂缓对承担疫情防控任务的相关企业、单位及个人采取强制措施,已经采取强制措施的,应做好申请执行人工作,依法变更相关执行措施;对于疫情捐赠或专门用于救助的款项、物资及银行账号,不得采取查封、冻结、扣押等强制措施。对被列入失信名单疫情防控物资生产企业,可以根据具体情况,予以信用修复。
审慎审理破产案件
支持申请破产企业重整再生
严格审慎把握受疫情影响暂时出现现金流困难企业的破产原因认定,倡导债权人与该类企业协商通过分期付款、延长还款期限等方式共克时艰。对进入破产程序的生产销售运输疫情防控物资和生活必需品的企业,可视情况依法紧急许可恢复生产。积极推动有经营价值和市场潜力的资不抵债企业进行破产重整或预重整,依法综合运用债务减免、债务延期、债转股、引入投资者等方式,帮助企业恢复生机、提质增效、重返市场。申请破产企业可以从事疫情防控物资生产的,要依法支持其恢复生产。处置破产财产受疫情影响较大的,应于疫情消除后变现和分配。
加强府院联动
持续优化法治化营商环境
依法妥善处理涉复工复产行政案件,力争行政争议得到实质性化解,有力保障我市重点项目顺利复工复产。根据案件审理动态,研判复工复产形势,及时提出司法建议,帮助有关部门进一步完善相关政策措施。依法支持行政机关促进企业复工复产实施的具体行政行为,依法帮助受疫情影响企业及其他市场主体享受政府在房租、贷款、税收等方面的政策优惠,持续优化法治化营商环境,共同提振企业渡过难关的信心。
主动靠前服务
引导企业健康发展
加强与企业、工商联、企联沟通,建立复工复产企业联络机制,走访受疫情影响企业,了解企业生产经营困难,研判生产经营过程中遇到的风险及法律问题,解读相关政策与法律规定,帮助企业加大法律风险防控工作,提高依法防范风险的能力,引导企业进一步完善管理能力和管理体系现代化。
莆田检察——
一、建立健全涉疫犯罪案件快速办理机制
依法从严从快打击涉疫刑事犯罪,重点针对民众关注度高的抗拒疫情防控、暴力伤医、哄抬物价、造谣传谣等严重破坏疫情防控秩序的违法犯罪行为,深化提前介入,全面引导取证,实现涉疫案件检察介入全覆盖。加大监检衔接协调力度,严格执行传染病防治法和刑法的有关规定,依法严惩未及时采取预防、控制措施造成疫情扩散等失职犯罪。加强公检法协作配合,建立信息共享、线索移送、案件会商、风险评估、司法救助等快速反应机制,积极适用速裁程序,依法快捕快诉快审,保障特殊时期案件办理政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。
二、建立健全常态化司法护企工作机制
全面落实“少捕慎诉慎押”司法理念,依法稳妥办理涉企案件,用好企业合规改革试点政策,综合考量涉企案件犯罪情节、合规承诺履行、经济社会影响评估等情况,依法能不捕的不捕、依法能不诉的不诉。依法严厉打击侵犯企业财产权利、破坏社会主义市场经济秩序犯罪、影响民营经济发展的黑恶势力犯罪,坚决维护公平的竞争秩序。深入开展涉民营企业刑事案件“挂案”专项监督,纠正涉及企业的不应当立案而立案和应当立案而不立案等问题,慎用查封、扣押、冻结等强制措施,积极释放司法护企助企讯号。
三、建立健全服务保障复工复产工作机制
积极发挥民事检察职能,加大对与企业发展密切相关的合同履行、劳动争议、医疗损害赔偿、消费者权益保护等领域民事诉讼监督案件、审判违法监督案件、执行案件的办理,重点开展民事虚假诉讼专项监督,为企业复工复产创造条件。妥善处理因疫情防控需要采取的行政行为引发的行政检察监督案件,开展行政争议实质性化解专项行动,通过磋商、检察建议等方式,促进有关行政机关改进和加强依法应对防控疫情工作。加强知识产权行政检察案件研究和办理,用法治护航科技创新。健全常态联络工作,加强与工商联、民营企业的互动,多维度了解企业复工复产情况和法治需求,多渠道帮助企业纾困解难。
四、建立健全一体化云办案工作机制
启动涉疫案件“云办案”模式,整合全市办案骨干,通过检察内网,“线上+线下”开展轮案、交办、指导、审批,确保全市案件存量科学消化。启动刑事诉讼流程“云处理”模式,开展远程视频提审,值班律师线上会见,方舱法庭在线庭审,实现律师帮助不缺席、当事人合法权益保护不缺位。启动法律服务“云接待”模式,引导群众通过12309检察服务中心设置的线上平台“非接触”方式反映诉求,确保检察办案和服务保障“不打烊”“不断档”。
五、建立健全多元合力社会治理机制
积极发挥检察公益诉讼职能,对野生动物保护、公共卫生安全、医疗废弃物污染等重点领域,积极研判社会管理漏洞,适时发出检察建议,促进完善相关治理措施。加大多元救助力度,重视对因案致贫、因疫致贫返贫等特殊弱势群体的权益保护。拓展莆阳未检工作深度,发挥法治副校长、春蕾安全员、法治云课堂等作用,通过远程视频、回访帮教、心理辅导助力复学复课。
六、建立健全平急结合快速响应机制
健全常态化组织领导体系,检察机关疫情防控工作领导小组、应急小分队、工作预案常态化运行。压紧压实“四方责任”,贯彻市委常态化防控要求,落实好属地责任、单位责任、部门责任和个人责任。严格落实机关疫情防控常态化工作,把好守紧机关各道防线。强化快速应急响应能力,组建党员先锋队,突出党建引领和英模示范,确保疫情防控第一时间闻令而动,召之即来、来之能战。
七、建立健全舆论宣传引导工作机制
坚持依法处置、舆论引导、社会面管控“三同步”,重大敏感案事件加强相关部门联动,统一发声,协同发布信息,确保信息公开和新闻宣传权威性和公信力。加强释法说理,及时发布涉疫典型案例,做好回应群众关切和引导舆论的工作。弘扬伟大抗疫精神,大力宣传党和政府始终把人民生命安全和身体健康放在第一位的鲜明态度,大力宣传政法机关疫情防控工作成效,大力宣传政法干警奋战抗疫一线的先进典型和感人事迹,凝聚起同舟共济、众志成城抗击疫情的强大力量。
莆田公安——
科学统筹规划
全市各级公安机关全力推进复工复产复学安全责任措施落实,从厂区防控、安全生产、师生返校等各个环节入手,提前安排谋划,严格把控,分步实施,确保复工复产复学工作稳步开展。
主动对接服务
各基层派出所积极配合辖区党委政府,紧紧依托“党建+”邻里中心、“综治+”社区治理中心、警务室、网格站,与卫健部门联动配合,组织社区民警深入出租房屋、用工单位,全面摸排在莆外来务工人员,同时对筛查出的来自疫情地区外来务工人员及返校师生及时隔离观察,消除潜在风险隐患。
完善执勤模式
严格落实“1、3、5分钟”快速反应处置措施,加强街面巡逻防控,提高街面见警率、管事率,增强震慑力、控制力;加强企业、校园等重点部位的安保巡逻,指导单位内部落实安保措施,确保安全;紧盯企业及校园容易被不法人员侵犯的各个环节,严厉打击各类涉企涉校违法犯罪活动,营造安全稳定的复工复产复学环境。
通过微信公众号、今日头条等新媒体平台发布通告,宣传引导返工人员、返校师生在户口管理、出入境、车管、流动人口管理等政务服务事项中进行“网上办、预约办、自助办”的便民利民措施,切实提高服务质效。