美国“陆军大学”建设与展望

第09期 制度体系丨美国“陆军大学”建设与展望

——“美国职业军事教育”专题系列之二

导读：2016年，美国陆军正式开启新一轮职业军事教育改革，建设“陆军大学”。“陆军大学”并非一所单独的综合性大学，而是一个大学程度的教育体系的代名词。该体系将整合陆军纪律与条令条例司令部下属所有教育培训项目，优化现有教育管理体制，促进教育机构间的交流合作，完善学业资格认证机制，推动军队职业化建设发展。“陆军大学”的管理运作机制如何？新体系的建立将面临哪些机遇与挑战？本期与您共同关注。

美国“陆军大学”建设与展望

■ 吴 溦

美国陆军眼下正酝酿一项重要的军事教育改革计划：“陆军大学”体系建设，该计划由美国陆军训练与条令司令部负责执行，准备在2016年于全陆军全面铺开。“陆军大学”并非一所单独的综合性大学，而是一个大学程度的教育体系的代名词，条令条例司令部准备将其管辖的所有教育项目纳入这一庞大的体系，教育对象不仅包括现役军官、预备军官、士官和文职人员，还包括预备役人员和预备役军官训练队人员。

“陆军大学”体系的建立将优化陆军现有的教育管理体制，促进教育机构间的交流合作，完善学业资格认证机制，规范学术标准，提升教育质量，提高军队人员素质，推动军队职业化建设发展。这也是美军“陆军力量2025及以后”战略中的一个重点建设项目，它有可能为陆军军事职业教育带来巨大改变。

今天，我们共同了解“陆军大学”教育管理的组织架构及其当前面临的机遇与挑战。

组织与架构

“陆军大学”将由一名校长和董事会共同领导，规划总体教育目标，制定总体教育标准，系统内的学校具有自主权，可根据学员的具体情况开展项目，落实标准。

以陆军战争学院为主体

陆军战争学院将构成“陆军大学”的主体部分，学院将负责教育和科研工作的总体协调。这一调整并不意味着陆军战争学院脱离教育体系，凌驾于其他教育机构之上，学院仅是增设了协调“陆军大学”体系建设的职能，具有直接向陆军参谋部报告的权力。

行政管理层

●董事会。董事会由陆军部领导和陆军参谋长组成，负责战略规划，提出战略目标和战略重点。

●校长。校长由纪律与条令条例司令部司令兼任，制定战略方向和“陆军大学”的政策，校长直接向陆军参谋长和董事会报告“陆军大学”发展情况。

●常务副校长。常务副校长由合成兵种中心主任兼任，负责训练与教育，主要任务是监督教学质量，支持教育项目开展，管理大学经费，完善大学体系建设，担任“陆军大学”外事发言人。

●副校长。副校长由陆军战争学院院长兼任，负责教育工作，主要任务是管理战略指挥官教育，指导系统内其他单位的教育工作，领导开展陆军高级领导力建设的研究。

●教务长。教务长由合成兵种中心负责教育的副主任兼任，负责管理大学学术项目，保证项目开展的持久性和有效性。教务长同时负责管理“陆军学习协调委员会”，协调陆军内部所有教育活动。

机遇与挑战

利用真实战场检验

历史证明，许多成功的军事教育转型发生在持续冲突之后，实战是对教育制度的一种检验和评估，有利于制度的长远发展。美军是一支拥有丰富作战经验的队伍，目前约有40万人在海外工作，兵力部署遍布全球近100个国家。今年，美国更是频繁与盟国开展联合军演，“北极挑战”、“护身军刀”、“崇高伙伴”、“热切的雄狮”一场场激烈对抗应接不暇，仅陆军司令部在世界范围内就参与了109次联军、联合演习。高频的作战节奏，充满危险和不确定性的复杂战场为美军提供了检验教育成果的机会，加速了体系的建设与完善。

借鉴高等教育体系

美国的大学教育是全球公认的最发达的高等教育，世界各地的留学生趋之若鹜，尽管大学之间存在差异性，这一体系却将各州学术力量组织起来并建设了许多享誉全球的科研中心。分权和非集中化是美国的高等教育管理体系的特点，教育的成功源于州立大学体系，美国联邦政府对高等教育没有直接管辖权（军事院校除外），管理均有各州自行负责，州政府的教育主管部门的主要职责是制定本州的教育政策，领导所属机构在州内贯彻执行政策，分配教育拨款，提供教育资助等。“陆军大学”体系与州立大学体系十分相似，借鉴现有的发达体系能够达到事半功倍的效果，但仍需关注的问题是，军队具有特殊性，教育必须为作战服务，不能一味地生搬硬套现成制度，要结合实际情况，合理取舍。

普及联合军事教育

《美国法典》第15卷规定：军人应当接受职业军事教育，以便于更好地促进军种间的合作与理解。“陆军大学”将与军事教育协调委员会协调，落实此规定，计划将联合教育项目的内容放入体系之中，以完善体系建设。现行的教育制度中，联合职业军事教育被安排在中级以上军官的课程之中。美军一些将领认为，联合军事教育应当进入初级军官的课程体系，甚至应当普及至预备军官、士官以及军队文职人员。这一构想目前尚未成熟，“陆军大学”正积极筹备，并希望成为“第一个吃螃蟹的人”。该计划符合联合作战的大背景，但是目前实施存在困难，一是联合教育需要协调各方力量，任务难度相对较高，二是联合职业军事教育目前也在进行新一轮改革，负责高级战略指挥官教育项目的美国国防大学今年正如火如荼地展开“突破计划”，针对当前形势，完善课程体系，转换教育模式，推动教育多样化转型。在实际效果尚未得到检验的情况下，贸然决定普及联合职业军事教育为时尚早。

下期关注丨美国国防大学“突破计划”

美国国防大学，创建于1976年，是美国最高的综合性军事学府，主要培养国家安全战略高级指挥参谋人才。目前，美国国防大学正在试点名为“突破计划”的联合职业军事教育改革，旨在打造适应复杂国际形势的联合作战高级指挥官。下期，钧心将刊登该校原校长格雷格·马丁少将和教务长约翰·耶格尔博士撰写文章《突破计划：更好地为国家培养未来的战略领导者》。敬请期待！

分享最新学术动态

致力打造外军政治性工作专业平台

欢迎关注

长按即可关注