应加入“生物多样性”和“湿地”，绿会BCON建言天津《津城总体城市设计（2021—2035年）（征求意见稿）》
近日，“海洋与湿地”（OceanWetlands）报道了2023年1月16日天津市规划和自然资源局公示的《津城总体城市设计（2021-2035年）征求意见》。中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）邻里生物多样性保护工作组读到文稿之后，积极响应并研究，提出了三条建议，分享如下。
图片来源：征求意见稿
2023年1月16日，天津市规划和自然资源局公示了《津城总体城市设计（2021-2035年）征求意见》（以下简称“征求意见稿”）。为发挥全国一级学会决策咨询功能、为科学决策贡献智慧，中国生物多样性保护与绿色发展基金会邻里生物多样性保护工作组（绿会BCON）积极响应号召，组织专家认真研究，现提出以下三条建议。
（一）建议“建设公园城市”加入“生物多样性”
目前，全文没有“生物多样性”概念出现。我国领导人在2022年12月的联合国生物多样性大会上指出，要通过生物多样性保护推动绿色发展。建设生态宜居的城市，应将“生物多样性”考虑进去，尤其是天津作为一个滨海城市，处在东亚-澳大利西亚鸟类迁飞路线上，人鸟和谐是天津市实现生态文明愿景的重要因素。
建议加入到“十、建设公园城市”的部分。
（二）建议加入“口袋公园”、“邻里生物多样性保护”。
“口袋公园”是面向公众开放，规模较小、形状多样、具有一定游憩功能的公园绿化活动场地，面积一般在400至10000平方米之间，类型包括小游园、小微绿地等。口袋公园是城市中邻里生物多样性保护的良好场所。
依据：天津市城市管理委在住建部关于《住房和城乡建设部办公厅关于推动“口袋公园”建设的通知》（建办城函〔2022〕276号）中被特别点名。该通知要求：各省级住房和城乡建设（园林绿化）主管部门要研究制定本地区《2022年“口袋公园”建设实施方案》，主要包括建设计划（含数量、位置、占地面积以及落实建设资金等情况）、推动工作的具体举措以及保障措施等，每个省（自治区、直辖市）力争2022年内建成不少于40个“口袋公园”。
这意味着，天津市有“口袋公园”的建设任务。因此，在天津市的十五年规划中，应该含有对于“口袋公园”、“邻里生物多样性保护”的相关计划，将住建部相关文件的要求落实到规划中。
（三）建议补充缺少的“小微湿地”的保护内容
目前，该政策缺少关于“湿地”的内容。根据2014年1月公布的第二次全国湿地资源调查结果显示，天津市湿地面积为29.56万公顷，其中陆域湿地面积占国土面积的比率为17.1%。
湿地不光有滨海湿地，也有城市人口密集区的小微湿地、以及郊外的郊野湿地。可以说，湿地是“生态宜居”的重要内容，对生物多样性保护具有重要意义。目前全文缺少对于“湿地”（包括小微湿地）的内容，令人担忧。
往期案例：2019年6月15日，中国绿发会研究室收到“中华低斑蜻保护地·天津”志愿者反映情况，其于2019年4月底，与其他蜻蜓爱好者在天津市野外某公园的池塘中发现并拍摄几十只世界级“极度濒危”物种低斑蜻，生存状态良好。但不幸的是，这几十只低斑蜻一被发现就面临巨大生存危机。据悉，该公园池塘将于2019年秋天面临施工，周边植被完全清除，池塘清淤换水。低斑蜻作为水生昆虫，且对环境要求极高，施工后，这几十只低斑蜻基本面临毁灭性灭绝。
低斑蜻面临的自然栖息地丧失、湿地减少的生存危机，与城市规划者未能认真学习生态文明精神、未能充分领会“绿水青山就是金山银山”导致的决策中带来的失误和疏忽有关。因此，建议在天津这一重要的政策设计中要体现湿地保护的内容。
上图：天津蜻蜓保护志愿者摄于2019年4月底
拓展阅读：
《津城总体城市设计（2021-2035年）征求意见》
https://ghhzrzy.tj.gov.cn/ywpd/cxgh_43015/ghgs/202301/W020230116611020396304.pdf
整理| Littlejane
审核 | Richard
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