建水电站可豁免环评？欧洲委员会被敦促对罗马尼亚保护区的破坏性水电项目采取行动
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2023年初，“海洋与湿地”（OceanWetlands）曾经发布了一个案例《罗马尼亚金钱泉湖已经完全干涸 这将造成不可挽回的生物多样性损失》。关于此案例，最新有了进展。欧洲委员会被敦促对罗马尼亚保护区的破坏性水电项目采取行动。“海洋与湿地”现将相关进展分享如下。
图片来源：Bankwatch Romania
罗马尼亚的社会组织Bankwatch Romania在5月11日向欧洲委员会提交了一份投诉，寻求撤销罗马尼亚政府的紧急令——该令批准了九个“应被载入史册”的水电项目，并涉嫌违反了欧盟指令。
该非政府组织表示，这些水电项目将损害两个国家公园和二十个Natura 2000保护地，并且在2022年12月被豁免了环境影响评估要求。罗马尼亚司法系统已经判定其中几个项目非法，因此争议的政府决定是将它们合法化的又一举措。
罗马尼亚的国有公用事业公司Hidroelectrica多年来一直试图建设一系列水电厂。紧急令涵盖的所有项目，都已有20~45年的历史，但在近年来，议会和政府一直试图复兴这些项目。
紧急令于2022年12月14日生效，尽管尚未获得议会批准成为法律，但在其通过后立即产生了法律效果。在2023年3月28日，罗马尼亚环境部豁免了九个水电站中的六个项目，免除了进行环境影响评估过程的筛选决定。
上图：PL-x 第57/2023号法令。
关于批准第175/2022号政府紧急法令的法律草案，规定了关于实施在建水电站和其他使用可再生能源的重大公共利益项目的投资目标的某些措施，以及对某些规范性法案的修正和完善。
此外，政府打算通过其复苏计划的REPowerEU章节使用公共欧盟资金用于这些项目，这与欧盟的规定相冲突，以确保复苏项目符合所谓的“不造成重大损害”的标准。
Bankwatch Romania组织认为，只有在非常特殊和明确定义的情况下，才可以将此类项目从进行环境影响评估的要求中豁免。他们指出：“但政府含糊地辩称，紧急令是出于“能源安全”的需要，未详细阐述相比所需的能源缺口有多大，需要在多长时间内解决问题，为什么特定的项目是关键项目，为什么应用环境影响评估程序会对此目标产生不利影响，以及为什么不能通过其他手段实现能源安全。它没有详细解释紧急情况是什么，也没有说明预计这些电厂将何时投入使用，帮助解决问题。”
Bankwatch Romania罗马尼亚分部的相关人士表示：“这些项目应该被载入史册；它们在过去几十年中并没有证明自己的价值。如果政府真的关心供应安全，就应该优先采取能更快见效的措施，比如节能措施、安装屋顶太阳能和热泵，以及在敏感区域之外进行低影响度的公用事业规模项目。很难相信任何人会在我们如此迫切地需要水、食物和气候调节的大自然时，故意选择破坏它。”
据悉，欧洲委员会自2015年起对罗马尼亚的小型水电项目在保护区内的建设启动了侵权程序，但该程序仍未结束。当前紧急令的破坏潜力应该促使委员会加快处理此案。Bankwatch Romania罗马尼亚分部期望欧洲委员会尽快对紧急令展开调查。
1. 久河（Jiu River）上的水电开发，位于Livezeni-Bumbești区段
2. 奥尔特河（Olt River）峡谷上的水电开发，位于Cornetu-Avrig区段
3. 帕斯卡尼（Pașcani）水电开发，位于塞雷特河（Siret River）上
4. Răstolița水电开发
5. Surduc-Siriu水电开发
6. 西雷特河（Siret River）上的水电开发，位于Cosmești-Movileni区段
7. Cerna-Motru-Tismana水利能源复合体，第二阶段
8. 奥尔特河（Olt River）上的水电开发，位于Izbiceni – Danube区段。Islaz水电站
9. Cerna Belareca水电开发
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编译 | 芊佳
编辑 | 绿茵
排版 | 绿叶
【参考链接】
1. Universul.net. "European Commission urged to act on destructive hydropower projects in Romanian protected areas." Universul.net. 11 May 2023
2. 绿会国际讯. "罗马尼亚金钱泉湖已经完全干涸 这将造成不可挽回的生物多样性损失." 2023年2月17日
3. https://bankwatch.org/press_release/european-commission-urged-to-act-on-destructive-hydropower-projects-in-romanian-protected-areas
4. https://www.cdep.ro/proiecte/2023/000/50/7/em44.pdf
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