水事会议后谈全球水治理 | UNEP访谈
2023年3月22日至24日，时隔46年，联合国再度在纽约联合国总部召开2023年水事会议（正式全称为“2023年联合国水和环境卫生行动十年（2018-2028）执行情况中期全面审查会议”）。此次会议由塔吉克斯坦和荷兰共同主办，是近50年来联合国层面规格最高、影响力最大的涉水专题会议，会议通过了《水行动议程》，包含700多项来自各方旨在保护“人类最宝贵的共同利益”——水资源的相关承诺。该议程涵盖一系列“以行动为导向、改变游戏规则的”承诺，包括做出更明智的食物选择，对水作为强大经济驱动力意义的重新评估，以及承认水是地球文化遗产的一部分。
（图源：Mega Caesaria/ Unsplash）
近日，联合国环境规划署（UNEP）生态系统司司长Susan Gardner接受专访，讨论了淡水资源面临的危险，如何恢复淡水资源，跟踪与水有关的环境数据的重要性，以及环境署如何推进联合国2023年水事会议的成果。
在过去的几年里，随着地球变暖，与水有关的灾害更加严重。许多河流、湖泊和地下水蓄水层也受到严重污染或过度抽取。地球的淡水生态系统已经到了危机点吗？
Susan Gardner：当谈到与水有关的灾害时，我们谈论的是悲惨的生命损失和巨大的财产损失与破坏——极端的洪水和干旱对最脆弱的人群的打击最为严重。巴基斯坦最近发生的极端洪灾造成1700多人死亡；800万人流离失所；数以百万计的幸存者返回家园，房屋被毁，农作物被毁，牲畜死亡，饮用水供应中断。我们谈论的是整个家庭的损失，生计的损失，包括在农业地区的损失。世界已经面临着严重的粮食成本上升和对生态系统及其为我们提供的服务的不可逆转的破坏。
水是地球上所有生命的来源，是的，它正受到严重威胁。尽管淡水栖息地只覆盖了地球表面的1%左右，但在世界生物多样性中所占的比例却令人难以置信。但近几十年来，由于气候变化、过度开采和污染的共同作用，这种生物多样性急剧下降。拉丁美洲、非洲和亚洲约三分之一的河流受到致病性污染的严重影响，严重和中度盐度污染影响约10%的河流，使这些水体实际上无法用于我们需要的用途：饮用、农业和娱乐。
气候变化加剧了这个问题。我们已经看到了与气候相关的重大影响和灾难。与巴基斯坦一样，仅去年一年，我们就在乍得、马拉维、南非和意大利看到了大洪水，而从索马里到西班牙的其他国家都面临着严重的干旱。在许多情况下，这可能导致进一步的生命损失、社会不稳定、粮食不安全和冲突。
这个问题越来越普遍。即使是像瑞典这样历史上“水资源丰富”的国家，现在也面临着偶尔缺水的挑战。随着季节性缺水成为常态，面临严重缺水的国家数量正在增加。因此，是的，我们面临着重大挑战——但在这些挑战中有解决方案。
距离实现可持续发展目标6（SDG 6）只剩下七年的时间了。您对世界能够实现清洁用水和卫生设施方面的目标持乐观态度吗？
Susan Gardner：作为一名环保主义者，你总是要看到杯子才半满——但要从现实主义和不受约束的实用主义的角度来看。我们要快速地做需要做的事情。综合水资源管理是一个强大的工具，它通过一个连续体来看待水——确定土地、淡水、湿地、沿海和海洋生态系统以及水源与海洋之间的联系。
我们的解决方案唾手可得，但它们需要大规模、紧迫地去实施。我们需要增加对基于自然的解决方案的国际投资，即恢复、维护和可持续利用淡水生态系统。如果我们要实现从源头到海洋的与水和环境相关的可持续发展目标，到2030年，对此类解决方案的投资需要增加两倍。我们还需要投资于创新技术，以实施预警系统，缩小数据差距，并通过连接数据系统实现陆地景观到海景的联合规划。
如果我们通过加强跨生态系统边界、粮食系统和水治理系统的合作，并在机构内重新配置我们的方法，加快并结合这些方法，我们就能做到这一点。我们需要在各自为政的系统之间保持政策一致性和一体化；以及原住民和地方社区的有意义的参与及其宝贵的知识。
联合国环境规划署提供了哪些支持？
Susan Gardner：联合国环境规划署在这里支持成员国审查解决水问题的备选方案和机会。我们提倡循证方法，实施基于自然的水资源解决方案，促进可持续消费，并致力于全球水资源综合管理。这包括管理数据门户网站，帮助成员国从信息转向决策，使它们能够了解自己目前拥有的水资源，以及提高抵御能力和更好规划的未来预测。
2023年5月，联合国环境规划署正在向各国寻求其三项可持续发展目标6指标的最新进展：环境水质（6.3.2）、综合水资源管理（6.5.1）和淡水生态系统（6.6.1）。为什么这种类型的数据收集很重要？
Susan Gardner：你只能管理你能测量的东西。没有数据，你就是在盲目飞行。没有数据，你就看不到进展。环境署非常认真地对待其作为环境可持续发展目标指标保管人的任务，我们定期发起一项努力，看看各国在多大程度上履行了其环境可持续发展指标承诺。
2023年4月，我们支持193个联合国成员国请求提供可持续发展目标6的水相关环境数据，这是联合国更广泛的2023年水数据驱动的一部分。这一为期六个月的过程是我们了解水体变化并防止其进一步退化的关键。健全的水资源数据和信息是应对气候变化影响、灾害风险、环境退化和生物多样性丧失的有效决策的基础。由于缺乏水质数据，全球有30亿人面临健康风险。通过这一数据驱动，环境署正在努力解决与水有关的环境数据的缺乏问题，这直接影响到人们：准确及时的数据使决策者能够确定落后的国家、人民和部门，并为增加努力和投资设定优先事项。
2023年3月举行的联合国2023年水事会议以通过《水行动议程》而告终，其中包括加快可持续发展目标6进展的重大资金承诺。这是什么意思？
Susan Gardner：水事会议确实是一个“分水岭”时刻。它使世界各国领导人能够在联合国最高级别的支持下，聚在一起讨论如何应对这些相互关联的水资源挑战。例如，对于环境署来说，作为与气候、韧性和环境相关主题的牵头机构之一，我们能够强调相互关联的领域，例如粮食和水系统之间的联系，以及提高两者韧性的机会。我们不能在水问题上失败，也不能不采取行动。
伙伴关系将是关键。好的是，各国政府、联合国系统和利益攸关方正在关注水的跨领域和跨部门性质，《水行动议程》中约四分之一的承诺与生物多样性、饥饿和健康的全球目标有关。成员国作出的承诺是关键，我们现在需要从承诺转向行动。如果这些承诺得到兑现，这将意味着数百万没有水的人获得水的机会得到改善，生物多样性和生态系统服务得到改善，所有人都能获得饮用水和卫生设施。这对健康有着重大影响：全世界十分之三的人口，约23亿人，家里缺乏带水和肥皂的洗手设施。改善水质和水管理是强大的经济驱动力，对福祉和社会进步有着相关的好处。如果说水是我们的生命线，那么联合国环境规划署就是它的核心。除了提供水龙头、厕所和管道之外，水是一个核心的环境问题，环境署随时准备提供支持。
2023年联合国水事会议的成果将直接为2023年7月的可持续发展高级别政治论坛、2023年9月的可持续目标峰会和2024年的未来峰会提供信息，这将有助于实现将水资源管理进展速度翻四番的目标。联合国环境规划署正在联合国水机制内协助牵头起草可持续发展目标6综合报告，该报告将向会员国提供关于如何在2030年前实现可持续发展目标6的政策建议，包括水政策和治理如何与其他可持续发展目标相互作用以产生更大的影响。
原文链接：
https://www.unep.org/news-and-stories/story/rivers-lakes-under-mounting-pressure
编译：Daisy 审核：Richard
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