北欧部长会议更新《基因资源的获取与权利：北欧方法》（II） | 粮食和农业植物遗传资源国际条约研究（ITPGRFA-002）
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中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）国际部注意到，2023年6月22日，北欧遗传资源中心（Nordic Genetic Resource Center，简称NordGen）发布了一则新闻：北欧部长们对基因资源专家报告进行了更新。作为《粮食和农业植物遗传资源国际条约》（ITPGRFA）观察员，绿会国际部现将该讯息分享如下。本文对于研究生物多样性的国际法、种业振兴的国际合作议题、研究CBD COP16议题专家学者有参考价值。尤其是在我国倡导“种业振兴”、国际层面上昆蒙框架已经生效、BBNJ刚刚通过、在走向通往CBD COP16的道路上，在科技迅速发展带来的诸多新挑战的背景下，那么多个全球多边条约涉及到“遗传资源”的相关议题，如何协同增效、如何推动更好的全球治理？这是我们要思考的问题。
请注意北欧在下文中的立场“只有北欧国家对基因资源的获取和分享问题提出了跨国界的共同观点”。为什么这么说？如果回溯到2003年——也就是ITPGRFA在2004年签署之前——看他们的部长宣言，会发现将基因资源视为“人类共同的遗产”是一个他们认为重要的口号和概念。
首先笔者介绍一下“北欧遗传资源中心”（NordGen）这个国际组织。NordGen由北欧国家（丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞典）共同成立，总部位于瑞典的斯瓦尔巴（Svalbard）。该组织致力于保护和管理农作物、畜牧业和森林等自然资源的遗传多样性。NordGen的任务是收集、保存、研究和促进利用这些遗传资源，以支持可持续农业和食品生产。它与政府机构、研究机构、农民和农业产业等各方合作，推动遗传资源的可持续管理和合理利用。NordGen还为研究人员、政策制定者和其他利益相关者提供专业知识和咨询服务，以推动遗传资源保护和可持续农业发展。
在2023年6月21日发表的这篇报道中，NordGen的官宣中介绍了：他们在2023年6月中旬刚刚参加了北欧林业、农业、渔业和食品部长的年度夏季会议。北欧政治家们的议程与当前的全球危机和绿色转型密切相关。除其他事项外，他们还了解了一份关于基因资源获取和权利的新报告。
食物浪费、生物经济的弹性以及关于可持续食品体系的圆桌对话是北欧各国和自治领土的部长们在会议上讨论的一些议题。其中一个议程重点是关于《基因资源的获取与权利：北欧方法》（II）报告。这是一份在与基因资源不同领域的专家进行了多次研讨会之后编写的一份报告。
NordGen的执行董事Lise Lykke Steffensen表示：“该报告提出了一个关于如何确保北欧地区基因资源获取和分享所应采取的共同观点。这些是国际上重要的问题，我们需要处理这些问题，以阻止当前正在发生的生物多样性丧失。”
北欧方法》（II）
在2023年北欧林业、农业、渔业和食品部长的年度夏季会议上，已向北欧部长们介绍了《基因资源的获取与权利：北欧方法》（II）的主要内容，并将对该问题进行部长宣言的讨论。上一次部长宣言是在2003年发布的，自那时以来，在技术和国际合作方面发生了很多变化。向部长们介绍的报告还涵盖了比上次讨论时更多的基因资源领域。该报告对于去年底被《生物多样性公约》（CBD）通过的《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》（GBF）的目标具有重要意义。
Lise Lykke Steffensen表示：“据我们所知，迄今为止，只有北欧国家对基因资源的获取和分享问题提出了跨国界的共同观点。我们预计该报告将引起广泛的国际关注。”
《基因资源的获取与权利：北欧方法》（II）还将在2023年7月份的粮食和农业遗传资源委员会（CGRFA）罗马国际论坛、以及2023年11月份在罗马举办的《粮食和农业植物遗传资源国际条约》（ITPGRFA）第十届管理机构大会（ITPGRFA GB-10），以及明年在土耳其举行的联合国《生物多样性公约》（CBD）第十五届缔约方大会（CBD COP15）上进行介绍。
北欧部长宣言
细心的读者可能注意到，上文提到了2003年的第一版的《北欧基因资源获取与权利部长宣言》。绿会国际部小编找到了这篇文章的原文，一共是21条。编译总结如下：
2003年《北欧基因资源获取与权利部长宣言》
在2002年8月的北欧农业、林业、渔业、食品和环境部长会议上，讨论了基因资源获取与权利的问题。部长们通过了一份宣言，确立了处理北欧国家基因资源获取与权利问题的原则和目标。
基于北欧基因资源委员会（NGRC）的建议，部长们决定在最迟于2003年夏季重新讨论这个问题。他们还敦促NGRC跟进北欧基因库和北欧国家在生物多样性公约（CBD）以及国际植物遗传资源食品与农业国际公约（IT-PGRFA）的实施方面的进展，包括监管基因资源获取的指南（“博恩指南”）。
在“基因资源权利和获取”项目中，北欧基因资源委员会分析了该领域的国际发展，并提出了关于北欧基因资源合作、北欧国家基因资源努力以及CBD和IT-PGRFA实施的一些建议。该项目由一个独立的项目组负责完成，并发表了《基因资源获取与权利——北欧方法》的报告（Nord 2003）。
北欧注重基因资源获取与权利的原因在于过去几十年来，国际法和国家法规在基因资源获取与权利方面有了快速发展。现代生物技术的进步使得作物和畜牧品种改良、食品工业和其他基于生物的产业得以迅猛发展。现在可以通过各种形式的知识产权广泛保护这些进展。许多国家，特别是发展中国家，已经制定了严格的基因资源获取监管条例。这些条例的一般原则是所有形式的基因资源采集都需要获得许可，并且在研究、开发和商业活动中使用基因资源必须支付补偿。
这些发展导致了关于财产权和基因资源获取监管的辩论的加剧。在历史上，基因资源被认为是人类共同遗产的一部分，并且可以自由开发利用。然而，现在情况发生了变化。对基因资源的有限获取影响了研究活动以及基因库的收集和传播遗传材料的工作。即使在那些选择不引入国家法规的国家，也需要澄清基因资源的法律地位，无论是在其自然环境中（原地保护）还是在基因库中（异地）。
这份宣言旨在解决北欧国家在基因资源获取与权利方面面临的挑战，强调北欧国家合作的重要性，以及保护和合理利用基因资源的原则。
中英对照CGRFA：粮食和农业遗传资源委员会（遗传委），致力于保护粮食和农业生物多样性，推动其可持续利用，以实现当代人与子孙后代的粮食安全、人类福祉和世界发展。它是联合国粮食及农业组织（FAO）下属的一个专门委员会。
NGRC：北欧基因资源委员会（NGRC）是一个由北欧国家组成的组织，旨在促进和协调北欧地区的基因资源的获取、保护和合理利用。该委员会由丹麦、芬兰、冰岛、挪威和瑞典五个国家的代表组成，各国代表通常由相关政府部门或机构指派。NGRC的主要目标是确保北欧地区的基因资源得到可持续管理和公正分享。委员会致力于加强国际间的合作，维护北欧国家在基因资源领域的共同利益，并推动制定相关政策和法规以保护这些资源的权益。NGRC的职责包括收集、整理和分析北欧地区的基因资源数据，提供技术支持和咨询，促进基因资源的研究与开发，并与其他国际组织和机构合作，推动基因资源管理和知识保护的国际标准。
ITPGRFA：《粮食和农业植物遗传资源国际条约》的简称。《粮食和农业植物遗传资源国际条约》（International Treaty on Plant Genetic Resources for Food and Agriculture，简称ITPGRFA）是一个全球性的国际法律框架，旨在促进粮食安全和农业植物遗传资源的可持续利用与公平分享。
本文是“海洋与湿地”平台
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整理 | Littlejane
编辑 | 绿茵
排版 | 绿叶
【参考链接】
https://www.nordgen.org/en/nordic-ministers-updated-on-expert-report-about-genetic-resources/
https://www.nordgen.org/wp-content/uploads/2020/04/The-Kalmar-declaration.pdf
https://www.nordgen.org/wp-content/uploads/2020/04/The-Kalmar-declaration.pdf
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