《猛禽保护国际谅解备忘录》简介：推动保护迁徙猛禽的跨国合作
《保护非洲和欧亚大陆捕食候鸟谅解备忘录》（Memorandum of Understanding on the Conservation of Migratory Birds of Prey in Africa and Eurasia），又称《猛禽保护国际谅解备忘录》（Raptors MOU），是联合国《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS）制定的一项全球物种保护工具，旨在促进国际协调行动，实现和保持非洲-欧亚地区候鸟猛禽在其分布范围内的有利保护状况，并在适当时候扭转其减少的趋势。它是CMS公约下的几大旗舰物种保护工具之一。
图源：CMS
【背景】
猛禽面临各种人为威胁，如栖息地丧失和退化、非法射击和毒害、与空中设施碰撞和电线触电。由于从繁殖地到越冬地再返回的旅程常常漫长而辛苦，候鸟猛禽特别容易受到这些威胁的影响。此外，一些物种要么以大群体迁徙，要么在飞行路线上形成主要集聚地，例如在狭窄的陆地桥梁或海洋交汇处，这加大了某些威胁的潜在影响。
2005年，英国环境、食品和农村事务部（Defra）委托进行的一项为期一年的研究发现，非洲-欧亚地区超过50%的候鸟猛禽种群的保护状况不佳，许多物种呈现快速或长期减少的趋势。英国将研究结果提交给了《保护野生动物迁徙物种公约》第八届缔约方大会（CMS COP8），并通过了8.12号建议，该建议呼吁CMS缔约方探索是否制定CMS工具有助于促进非洲-欧亚地区候鸟猛禽的保护。阿联酋政府和英国共同发起了一项行动来落实这一建议。在2007年10月举行的首次会议上确定和制定了关于猛禽国际合作的方案，在2008年10月举行的第二次沿线国家会议上，备忘录得以制定，并于2008年11月1日生效。
【备忘录文本和附件】
《猛禽保护国际谅解备忘录》的文本概述了备忘录的范围以及签署国的一般保护措施。它还有三个附件：附件1是“物种列表”；附件2是“地理范围”；附件3是“行动计划”。
“海洋与湿地”（OceanWetlands）工作组要重点讲一下它的附件3——旨在确保非洲-欧亚地区候鸟猛禽（包括猫头鹰）的所有种群保持或恢复有利的保护状况，具体目标如下：
（1）停止和扭转全球受威胁（极危、濒危和易危）和近危猛禽种群的减少，减轻威胁，使其不再全球受威胁或近危。
（2）停止和扭转非洲和欧亚地区其他保护状况不利的猛禽种群的减少，并减轻威胁，以恢复其种群的有利保护状况。
（3）预见、减少和避免所有猛禽物种面临的潜在和新威胁，尤其是防止任何物种的种群长期减少。
【范围】
备忘录目前涵盖93个猛禽和猫头鹰物种，分布在非洲、欧洲和亚洲的131个沿线国家（见附件1 物种列表）：
鱼鹰科（1种）
鹫科（65种）
隼科（15种）
鸮科（12种）
这些物种根据以下三个类别进行分类（见附件3 行动计划中的表1：行动计划涵盖的非洲-欧亚猛禽分类）：
类别1：根据最新的世界自然保护联盟濒危物种红色名录定义的全球受威胁和近危物种，并在国际鸟盟（BirdLife International）的世界鸟类数据库中列出；
类别2：在附件2所列的沿线国家和地区范围内被认为保护状况不利的物种；
类别3：所有其他迁徙物种。
【猛禽备忘录的具体工作】
备忘录由位于阿联酋阿布扎比的一个协调单位管理。
备忘录的签署国承诺采取措施保护候鸟猛禽及其栖息地，例如：
*** 为保护候鸟物种和沿线飞行路线上的栖息地提供法律框架和网络
*** 确定重要的栖息地、聚集地和偏好路线
*** 支持相关研究和种群监测，国际间分享结果
*** 开展合作的国际项目和倡议，促进有效的保护工作
*** 与签署国和非签署国沿线国家以及其他重要利益相关方合作，备忘录的协调单位管理、促进或支持多项保护活动，以促进国际协调行动，实现和保持非洲-欧亚地区候鸟猛禽在其分布范围内的有利保护状况。
其的主要工作领域包括多物种行动计划以保护非洲-欧亚禽类（Vulture MsAP）、行动规划和备忘录的技术咨询组（TAG）等。
《猛禽保护国际谅解备忘录》的协调单位由阿联酋环境机构（Environment Agency - Abu Dhabi）承办，设在阿联酋阿布扎比的CMS办公室内，该机构是代表阿联酋政府的。
（注：本文仅供资讯参考，不代表平台观点。）
快讯 | Wendy
审核 | YJ
（参考资料来源：CMS公约官网）
公约文本：
https://www.cms.int/raptors/sites/default/files/basic_page_documents/raptors-mou_without-annexes_e.pdf
附件1：
https://www.cms.int/raptors/sites/default/files/basic_page_documents/raptors-mou_annex1_species_e.pdf
附件2：
https://www.cms.int/raptors/sites/default/files/basic_page_documents/raptors-mou_annex2_scope_e.pdf
附件3：
https://www.cms.int/raptors/sites/default/files/basic_page_documents/raptors-mou_annex3_action-plan_e.pdf
【拓展阅读】
嘉塘草原猛禽大量死亡，绿会研究室加强鸟类死亡调研｜“候鸟生命线”
秘鲁鹈鹕将被提议加入《保护野生动物迁徙物种公约》附录 I 和 II 的保护范围 | CMS COP14
CMS COP14 确认将于2024年2月12日至17日在乌兹别克斯坦撒马尔罕举办
罕见猛禽灰脸𫛭鹰数据于全球生物多样性信息平台（GBIF）发布
长按关注
联系小编：
010-88431370, 18910282583
投稿信箱，欢迎来稿：
v25@CBCGDF.org; v66@CBCGDF.org
专门报道海洋、湿地、全球环境治理等前沿动态， 为学术研讨活动提供公益支持，服务我国广大海洋与湿地、全球治理等领域的科技工作者和环境保护人士，助力我国深度参与全球治理。