中国绿发会“减塑捡塑”工作组积极向INC-3建言献策
拟定一项关于包括海洋环境在内的塑料污染的具有法律约束力的国际文书政府间谈判委员会第二届会议（简称INC-2）于2023年5月29日至6月2日在法国巴黎联合国教科文组织总部举行。中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”、“绿会”）作为INC-2的观察员组织派代表实地前往巴黎参与会议。为整理和反思INC-2的会议成果并为将于2023年11月在肯尼亚内罗毕召开的INC-3做准备，主办方邀请委员会成员及观察员组织提供书面材料。
图源：Gkbediako - Own work, CC BY-SA 4.0, https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=119852820
2023年8月1日，中国绿发会“减塑捡塑”工作组专门为此召开会议，就关于INC-3提交书面材料开展研究讨论，并在以下方面提出建议：
1. 保护拾荒者的权利，以减少陆源塑料垃圾流入海洋环境。针对“拾荒者”及进行塑料垃圾回收的小作坊，特别是一定营业额以下的小作坊，缔约方首先应承认其对于塑料污染治理的贡献，并提供政策和税收支持。
2. 建议条约要求各缔约方出台政策法规和标准，明确要求在企业生产的商品标签上采用“三标示”格式：即回收、再利用、保修。这种产品标签制度就要求各缔约方制定法律和标准，要求商品有标签说明：（1）该产品在制造过程中，使用的回收原料的比例占多少；（2）该产品在使用结束后，有多少比例可以回收、进行再利用；（3）该产品的保修期。
3. 鼓励创新解决方案。比如“以竹代塑”的解决方案，既能有效利用资源，又能减少塑料污染、应对气候变化、推动社区可持续生计。
4. 在教育系统里要求尽量减少一次性塑料制品的使用。案例：在中国绿发会“减塑捡塑”工作组的建议下，中国教育部等四个部门在2019年秋季联合出台了“无塑开学季”政策。该政策明确指出：使用塑料容易造成白色污染，有些不合格的塑料书皮含有甲醛和苯，对于儿童的神经系统和体格发育有影响。根据国家“限塑”要求，努力实现“无塑开学季”，学校不得强制学生使用塑料书皮，尤其不能使用有问题的塑料书皮。
5. 支持生态农业，推动各国农业部门减少一次性塑料的使用。例如，农业中塑料地膜产生的塑料污染及其PAEs的环境污染不可忽视，在一些农村地区已经成为严重的污染源。案例：中国绿发会邻里生物多样性保护工作组（简称绿会BCON）支持了许多“生态农场”，在尝试着不用一次性塑料地膜，开展生态友好型农业。事实证明，不用塑料地膜覆盖，也可以让农作物长得很好。
6. 建议在新条约中明确认可消费者的“绿色消费权”。案例：五年前我们去快餐店购买饮料，自己带着杯子，但是会被拒绝，商家说必须使用他们的一次性杯子，才符合他们的服务流程和规范。于是尽管我们不喜欢一次性塑料杯、或者一次性纸杯（内覆塑料防水层），但是仍然没有办法对于这种行为说“不”。为此，中国绿发会减塑捡塑工作组在中国发起了“绿瓶行动”（Green Bottles Initiative），倡议商家要尊重消费者的绿色消费的权利。并且，在2017年针对强加给消费者的六大外卖商家提起了环境公益诉讼，成功的推动了外卖平台出台允许消费者在线订单下单时可以选择“不要一次性餐具”的选项。我们通过这种自下而上的倡议，成功的推动了越来越多人的参与，尤其是青年人的参与，使之成为一种潮流。后来，地方的立法也随之跟上，包括上海、北京等地方相继出台法律，明确要求：餐饮服务提供者和餐饮配送服务提供者不得主动向消费者提供一次性筷子、调羹等餐具。
7. 建议在塑料条约中建立Clearing House Mechanism（CHM）。作为一种信息交流和协调机制，以促进公约各方之间的合作和信息共享。CHM的主要目标是帮助公约各方发布、收集、存储、传播和访问关于陆地塑料污染与海洋塑料污染相关的信息和数据。通过CHM来加强塑料条约各缔约方之间的协作和协调，避免重复工作，并确保有效的信息交流，以便更好地应对全球塑料污染治理（包括海洋塑料塑料污染治理）等挑战。
8. 建议设立全球塑料污染基金（Global Plastic-pollution Fund）——应该确保该基金接受来自人民的捐赠，哪怕是非常小金额（比如儿童零用钱额度）的捐赠。要使其不同于GEF和GCF，这个GPF必须有创新，突破GEF和GCF融资模式的缺陷。
9. 建议在塑料污染条约中明确规定，该条约的所有缔约方大会（COPs）都必须坚持“绿色会议”原则，不使用一次性塑料。此举将突显所有缔约方解决塑料污染的承诺，并促进在条约实施的各个方面采用可持续和环保的替代方案。通过在条约的缔约方大会以身作则，该条约将为全世界的绿色会议树立强有力的榜样。
中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称中国绿发会、绿会）长期以来关注全球塑料治理问题，积极参与相关会议和全球塑料污染治理。2023年5月，中国绿发会派代表团赴巴黎实地参加了“关于制定包括海洋环境在内的塑料污染问题的具有法律约束力的国际文书的政府间谈判委员会第二次会议”（INC-2）。
日前，中国绿发会收到INC-3秘书处的参会邀请，将组建代表团于2023年11月13日至11月19日赴联合国环境规划署（UNEP）总部肯尼亚首都内罗毕参会。绿会代表团现开放少量名额，供业界相关专家学者报名申请共同参会，以期更好地在国际舞台上参与塑料污染全球治理。报名截止日期2023年9月6日。报名者需提供本人姓名、职务、一张最近护照尺寸的数码照片，邮件中请附上个人简历，以及自身对于塑料污染治理的提议和相关经历。绿会将根据少量名额择优选择，并对入选人员进行培训，以确保参会效果。更多信息请参阅文末“相关阅读”。
文：Irene、Eva
审：Wendy
编辑：Irene
上述建议现已发表于INC官方网页：
https://www.unep.org/inc-plastic-pollution/session-3/submissions#A
【相关阅读】
长按关注
联系小编：
010-88431370, 18910282583
投稿信箱，欢迎来稿：
v25@CBCGDF.org; v66@CBCGDF.org
专门报道海洋与湿地等前沿动态， 为学术研讨活动提供公益支持，服务我国广大海洋与湿地科技工作者和环境保护人士。