巴西圣弗朗西斯科河下游指南
近日，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（简称“中国绿发会”、“绿会”）国际部收到来自巴西环保组织“支持之舟”（“Apoie a Canoa de Tolda”）分享的一份文件——《巴西圣弗朗西斯科河下游(袖珍)指南》。这本袖珍指南旨在为潜在的合作伙伴、普通公众提供和社会组织提供关于巴西圣弗朗西斯科河（Sao Francisco River）下游社会环境全景的一般信息，赋予公民权力去监测与水有关的情况下的土地、生物多样性。
（图源：Apoie a Canoa de Tolda）
该指南介绍了圣弗朗西斯科河及其流域水的主要用途；水坝、水控制、自然循环结束；水资源管理；巴西国家综合输电系统；数据源、数据、信息访问；流量监测和数据发布；水质监测和数据发布和防洪不到位的问题。
该指南重点阐释了巴西环保组织“支持之舟”感兴趣的地区——圣弗朗西斯科河下游：从洪水和当地感知，到流域的大坝、流量调节、自然循环结束、洪水结束以及相关的冲突和一系列流域治理问题，如：河道淤积，无缓冲容积；河床、边缘湖泊和洪泛平原（不规则、危险）的积存；该区域还缺少实时信息，没有地图；没有应急计划，特别是弱势群体极为脆弱。
该社会组织认为，在上述诸多问题中，关键是要找到最重要和最优先的目标问题。目前，它发起了一系列合作测绘项目。第1步，绘制间歇性边缘湖泊和泛滥平原；第2步，洪水区多边形设计；第3步，绘制洪水地区内风险区域的人员地图。
圣弗朗西斯科河流域面积639,219平方公里（占巴西国土面积的7.5%），平均流量2,850立方米/秒（占巴西总流量的2%）。圣弗朗西斯科河河长2,700公里，发源于米纳斯吉拉斯州的Serra（山脉）da Canastra，以南北方向流经巴伊亚州和伯南布哥州，然后改道向东，通过阿拉戈斯州和塞尔吉培州之间的边界到达大西洋。
圣弗朗西斯科河流域覆盖了七个巴西联邦州——巴伊亚州（48.2%）、米纳斯吉拉斯州（36.8%）、伯南布哥州（10.9%）、阿拉戈斯州（2.2%）、塞尔希培州（1.2%）、戈亚斯州（0.5%）和联邦区（0.2%）——以及505个市镇（约占巴西市镇总数的9%）。在水和领土管理方面，圣弗朗西斯科河流域分为四个区域：上游；中段；中下部和下部。关于水的用途，主要用于灌溉（213.7 m³/s），占该地区总需求的77%。其次是城市需求，为31.3 m³/s（11%），主要集中在贝洛奥里藏特大都会区，工业需求为19.8 m³/s。该地区的动物需求量为10.2立方米/秒（4%），农村需求量为3.7立方米/斯（1%）。圣弗朗西斯科河流域在发电方面发挥着重要作用，2013年的装机容量为10708兆瓦（占巴西全国总量的12%）。圣弗朗西斯科河的水力发电是巴西东北部的能源供应基地。
目前，根据圣弗朗西斯科河流域大坝和潮汐的允许流量，大西洋水域在河内前进约16公里，使河水盐碱化，使大量人口无法获得饮用水。与此同时，河口以南的海岸，在没有沉积物输入的情况下，正在加速撤退：村庄已经被海水的推进所摧毁，迫使人口迁移到其他地方。
圣弗朗西斯科河流经联邦的几个州，是联邦管辖的河流。然而，仅流经一个州的支流受州立法法规的约束。这就导致达成水管理协议的困难——河流流量如何控制，河流应该如何到达大海等等。
本文为 #拉丁美洲可持续发展前沿# 系列第104集。
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文 | Daisy
审 | YJ
排版 | Daisy
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