毁林种咖啡！海南热带雨林国家公园内违法违规侵占林地，保护与开发如何平衡？

2023年12月8日，中央生态环保督察披露了位于海南省的热带雨林国家公园内的一系列生态环境问题，引起了社会的广泛关注、并登上了热搜。海南热带雨林国家公园占地4269平方公里，也是全球34个生物多样性热点之一，拥有中国最大的热带雨林、同时那里也是极度濒危物种——海南长臂猿的仅存家园。

上图：2023年11月27日，督察组现场督察使用无人机拍摄，海南热带雨林国家公园258.6亩公益林地被违法开垦。来源：中央生态环境保护督察协调局

在刚刚中央生态环保督察曝光的问题中，指出了海南热带雨林国家公园内存在的“违法违规侵占林地”情况。2020年10月起施行的《海南热带雨林国家公园条例（试行）》明确规定，禁止在海南国家公园范围内从事砍伐、开垦等活动。但中央生态环保督察组发现，五指山花舞人间旅游投资有限公司自2021年起，在海南国家公园内违法开垦258.6亩公益林地种植咖啡等经济作物，严重威胁了这片独特雨林的完整性。2021年6月30日，海南国家公园管理局五指山分局将该违法问题函告五指山市综合行政执法局。五指山市综合行政执法局现场调查后，于2021年7月22日同一天，一面向该企业下发《责令停止违法（章）行为通知书》，一面又函复海南国家公园管理局五指山分局称企业的行为不违法。此后，该企业未停止违法行为，五指山市综合行政执法局也未依法采取强制措施制止。2022年5月，海南省级生态环境保护督察再次指出该问题，但违法行为一直未停止并持续至今。

在中国环境新闻的一篇报道中提到，督察组工作人员告诉记者，“出现这种情况，根源在于海南国家公园主管部门和地方政府在权责管理划分上边界不清、职责不明、体制不顺，尚未形成保护合力。”

海南热带雨林国家公园是中国第一个“热带雨林”类型的国家公园，同时也是一座热带生物多样性和遗传资源的“宝库”。此前，据中国日报的报道，该国家公园是中国最完整的雨林之一，也是维护该地区生物资源的关键生态系统。

关于此次涉及到“毁林种咖啡”的企业，根据企查查的信息显示：五指山花舞人间旅游投资有限公司（Wuzhishan Huawu World Tourism Investment Co., Ltd. ）成立于2011年9月2日，在五指山市市场监督管理局登记注册，总注册资本19500万元人民币，坐落于五指山市南圣镇同甲村。其经营范围比较多元，包括花卉及其他园艺作物水果、坚果种植及其相关服务；林木的培育和种植及其相关服务；普通鱼类养殖及其相关服务；区域内的水利管理；游览景区管理；室内、室外娱乐活动服务；旅游商品、花卉零售；房地产开发经营等等。

关于该企业的一些资料。图片来源：企查查、网络

要查出并曝光这样的问题，可想而知会有多大的困难和压力。笔者不禁要大大地点赞“中央生态环保督察”的努力。

国家公园如何真正的落实生物多样性保护？随着这起曝光，这个问题成为摆在社会面前的重要课题。海南热带雨林国家公园的价值不仅仅在于其丰富的生物多样性，更关乎生态系统的稳定性、原真性、完整性。在推动经济增长的同时，当地政府和企业如何坚守生态红线，确保我国第一个“热带雨林”的生物多样性保护落到实处？

来稿 | Yihang Sheng
编辑 | 绿茵
排版 | 绿叶

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