亚马逊基金：2023破纪录批准13亿雷亚尔，拉美热带雨林保护添强心剂
编·者·按
“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编注意到巴西政府最新发布的消息，公布了亚马逊基金2023年行动总结，项目资金达到13亿雷亚尔（小编注：雷亚尔英文是Real，是巴西的官方货币单位，其货币代码为BRL）。
亚马逊基金是由巴西国家经济社会发展银行（BNDES）与巴西环境和气候变化部共同管理的全球最大的森林减排和森林破坏排放（REDD+）倡议之一。在2023年，亚马逊基金创下历史纪录，批准了总计13亿雷亚尔的资金，其中包括来自新支持国的捐赠。这一资金将用于支持各种项目，从阻止砍伐到保护环境，涉及领土管理、社区支持、农业可持续发展等多个方面。亚马逊基金在经历前几年停滞的时期后，通过改革与新支持者合作，成功“复苏”了。为助力全球环境治理、并供我国学者了解最新研究动态信息，编译分享信息如下，供感兴趣的读者们参阅。（本文是#拉丁美洲可持续发展前沿#系列案例，仅做资讯参考，不代表平台观点。）
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2023破纪录批准13亿雷亚尔
亚马逊基金，作为全球最大的森林减排和森林破坏排放（REDD+）倡议，于2023年批准了总计13亿雷亚尔的资金，达到了历史新高。经过四年未批准新项目或接受捐赠的阶段，此次创纪录的资金批准在这个基金15年的历史中达到了峰值。截至目前，已收到和签署的捐赠总额为7.26亿雷亚尔。
这一数字是亚马逊基金2023年行动总结的一部分，于2024年2月1日在巴西利亚环境和气候变化部的礼堂内公布。会议上，巴西环境和气候变化部秘书执行官João Paulo Capobianco以及巴西国家经济社会发展银行（BNDES）的社会环境总监Tereza Campello等领导出席。同时，与会者包括巴西环境和气候变化部控制砍伐和环境领土管理特别秘书André Lima以及BNDES亚马逊基金环境和管理主管Nabil Kadri。
亚马逊基金由巴西国家经济社会发展银行与巴西环境和气候变化部共同管理，支持与2023年6月发布的“亚马逊地区防止和控制砍伐计划”（PPCDAm）一致的项目。
Capobianco表示：“基金在前一届领导层中，因巴西亚马逊基金的指导委员会（Cofa）的变化而陷入停滞。”他补充说：“新项目的批准是在2023年恢复的，这源于卢拉总统在任的第一天签署了一项重新组建Cofa并允许重新启动活动的法令。”
在批准的总额中，7.86亿雷亚尔用于两个公开征集，5.53亿雷亚尔用于九个项目，其中五个已经签署合同。这些行动的预期影响包括：领土和环境管理；支持亚马逊地区九个州的印第安人、传统社区和农民，以实现森林保护的可持续收入；以及加强巴西联邦警察、联邦公路警察和亚马逊地区地方力量。
在整个年度中，亚马逊基金还收到了正在审查中的提案，包括由巴西环境管理局（Ibama）、巴西国家印第安人基金会（Funai）和亚马逊地区各州消防队提出的项目。
巴西亚马逊基金的指导委员会（Cofa）在7月更新了规定，反映了由巴西环境和气候变化部协调制定的PPCDAm的新阶段。在2023-2025年两年期内，亚马逊基金的新重点领域包括支持亚马逊地区防止、监测和控制砍伐和本地植被破坏以及促进亚马逊地区的保护和可持续利用。
Campello表示：“我们在2023年的大部分时间都在重建被摧毁的东西。就亚马逊基金而言，不仅中断了资源和捐赠注入的过程，所有合同都中断了，而且团队也变得无序，PPCDAm被暂停。”她补充说：“我们在短短一年内，经历了极大的重建困难，几乎在所有指标上都超过了我们以前所做的。”
重启伴随着通过加强与支持者德国和挪威的关系以及美国、瑞士和英国的新支持者的到来而实现的新捐赠。2023年底，德国支付了合同金额的一部分，相当于1.07亿雷亚尔。年底时，美国捐赠了1,500万雷亚尔，瑞士捐赠了2,800万雷亚尔。
挪威是目前对该倡议最大的捐助国，捐赠总额占89.9%，其次是德国（8.4%）、瑞士（0.8%）、巴西石油公司（0.5%）和美国（0.4%）。英国的4.97亿雷亚尔捐赠和德国的8千万雷亚尔捐赠已经签署合同，将在未来几个月内入账。
截至2023年，2023年的捐赠和与瑞士、美国、德国和英国签署的合同总额为7.26亿雷亚尔。
【数目】2023年收到的捐赠：
- 瑞士（Switzerland）：2,800万雷亚尔
- 英国（United Kingdom）：4.97亿雷亚尔
- 美国（United States）：1,500万雷亚尔
- 德国（Germany）：1.86亿雷亚尔
- 总计：7.26亿雷亚尔
此外，已宣布的来自欧盟、挪威、美国、英国和丹麦的附加资源正在进行谈判，总额为10.7亿雷亚尔。
亚马逊基金成立于2008年，已支持107个项目，总投资18亿雷亚尔。截至2022年12月的数据显示，受支持的行动已经使约24.1万人从可持续生产活动中受益，同时涵盖了亚马逊地区的101个印第安人领土和196个自然保护区。
【公开征集】
目前，两个已发布的征集文件正在项目选择阶段。它们分别是：
- 恢复之弧：作为该倡议的第一个行动，Restaura Amazônia征集将为大面积砍伐或受损地区的生态恢复项目提供4.5亿雷亚尔的资金。
- 亚马逊学校：该征集文件覆盖亚马逊地区所有九个州，计划提供高达3.36亿雷亚尔的资金，用于推动可持续基础农业和健康食品学校餐饮。
【已签署项目】：
在批准阶段后，基金的支持通过签署计划正式进行。目前已签署的五个项目总额为1.31亿雷亚尔，包括：
- Babaçu Livre：该项目位于马拉尼昂州，计划投资1,300万雷亚尔用于巴巴苏价值链的巩固，包括机构加强和生产单位的投资，对受损区域的恢复以及实施可持续经营计划的投资。
- Arapyaú MapBiomas（Arapyaú地图生物多样性）：该项目投资1,120万雷亚尔，将用于贡献于砍伐警报系统（MapBiomas Alerta）的检测、验证和优化以及森林再生的监测。该倡议将与MapBiomas网络在巴西所有生态系统中的土地使用和覆盖监测相结合。
- Dabucury：分享经验，加强亚马逊地区土著土地的环境管理：该项目将投资5,380万雷亚尔，通过招标、支持服务和培训，支持土著土地的环境管理项目，促进亚马逊地区土著领土的巩固和促进本地组织的技术能力。
- 农田生态学：该项目计划投资2,000万雷亚尔，旨在加强亚马逊州的农田生态学和有机生产。其目标是促进农民和传统社区的生活质量改善，同时保护生物多样性。
- OPIRJ领土管理：该项目将投资3,360万雷亚尔，以支持亚马逊地区土著人口，通过在该地区13个土著领土中进行协调的网络行动，打击与秘鲁边境的砍伐。
【对亚马逊地区州和市的支持】：
为了扩大行动范围，亚马逊基金采用了新的支持模式：
- 与市镇合作：该计划将在2025年前向市镇提供资金，支持其在控制砍伐和森林火灾方面的工作。资金拨付的条件是减少砍伐率和火灾。
- 州军事消防队：每个亚马逊地区的州可申请最多4,500万雷亚尔，用于防范和打击森林火灾。
- 执法和打击环境犯罪：在亚马逊地区，每个州可申请最多3,000万雷亚尔，用于加强和扩大环境犯罪的执法和打击。
海洋与湿地·小百科
亚马逊地区防止和控制砍伐计划（PPCDAm）
亚马逊地区防止和控制砍伐计划（PPCDAm）是巴西政府为保护亚马逊雨林而实施的综合性行动计划。该计划于2004年首次推出，经过多个阶段的发展，已进入第五阶段。PPCDAm旨在通过协调多个部门的合作，采取全面的环保和经济措施，实现在2030年前实现亚马逊零砍伐的宏伟目标。
该计划的四大主轴包括可持续生产活动、环境监测和控制、领土和土地规划、法规和经济工具。为了应对亚马逊地区面临的砍伐威胁，PPCDAm通过提升情报运用、投资生态经济和进行领土规划，全面强化防控手段。
在卢拉政府的领导下，PPCDAm重申对2030年零砍伐目标的承诺，并通过加强对未指定公共森林和关键砍伐区域的保护，致力于实现更加可持续的发展。此计划的最新阶段提出了12个总体目标和36个预期结果，涵盖了176个具体行动，以更具体和有效地推动计划的实施。
为了落实PPCDAm，巴西政府协调13个部门的合作，其中以巴西环境与气候变化部为核心。计划中还特别强调了对未指定公共森林的指定，以减少非法占用和砍伐行为。通过全方位的战略，PPCDAm旨在全面推动亚马逊地区的可持续发展，平衡生态和经济的关系，为雨林的长期生存提供全面的保障。
REDD+
REDD+倡议，即来自“森林破坏与退化减排、加保护、可持续森林管理以及森林碳储备增强”的缩写，是一个由联合国气候变化框架公约（UNFCCC）发起的全球性倡议，于2005年成立。其目标在于通过提供经济激励，鼓励发展中国家采取措施，减少森林破坏、退化，加强森林保护，实现可持续森林管理，并提升森林生态系统的碳储备。
REDD+的核心理念是通过将森林生态系统的碳储备价值纳入全球气候变化政策，为森林国家提供经济激励，以抑制过度伐木和土地利用变化。这包括通过监测、报告和验证（MRV）等手段，确保这些国家在减少森林碳排放方面取得实际成果。
发展中国家的成功参与REDD+项目将不仅有助于全球减缓气候变化的努力，而且有助于保护和促进珍贵的生态系统，提升当地社区的生计，并推动可持续发展目标的实现。
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新闻源 | 巴西政府
编译 | 王芊佳
审核 | Linda
排版 | 绿叶
【参考资料】
https://www.gov.br/mma/pt-br/com-r-s-1-3-bilhao-para-projetos-e-chamadas-publicas-fundo-amazonia-tem-recorde-historico-em-2023
https://infoamazonia.org/en/2023/04/14/ppcdam-new-plan-against-deforestation-includes-technologies-to-anticipate-devastation-and-investment-in-bioeconomy-to-develop-the-amazon/
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