湿地保护应关注“废旧渔具”、“非法电捕鱼”和“塑料污染” | 绿会海湿组就《山东省湿地保护条例（草案）》提交3条建议

山东省人大常委会法制工作委员会于2024年5月底发布了《山东省湿地保护条例（草案）》公开征求意见的通知，中国生物多样性保护与绿色发展基金会（中国绿发会、绿会）“海洋与湿地”（OceanWetlands）工作组积极响应号召，组织召开讨论，积极服务科学决策。经认真研究，提出3条建议，供科学决策参考。

建议一、建议将清理水体中的“废旧渔具”的相关内容纳入《山东省湿地保护条例（草案）》。

目前《山东省湿地保护条例（草案）》全文缺乏有关清理水体中的“废旧渔具”的内容，不得不说是一个显著的遗憾和湿地治理的盲点。湿地作为重要的生态系统，不仅承担着水资源调节、污染物降解和生物多样性保护等关键功能，同时也是市民休闲娱乐的重要场所。然而，废旧渔具的存在对湿地环境和公众安全构成了严重威胁。

废旧渔具，尤其是遗失或废弃的渔网和鱼线，常常滞留在水中，难以自然降解，长期以来对水生态环境造成了持续的污染。这些塑料制品会逐渐分解成微塑料，被水生生物误食后进入食物链，对整个生态系统产生负面影响。此外，废旧渔具容易缠绕水生动物，导致它们受伤甚至死亡，严重威胁生物多样性。不仅如此，废旧渔具对人类安全也构成了直接威胁。游泳者、潜水员和参与水上活动的游客可能会被水中的渔网缠绕，增加溺水风险，甚至导致致命事故。最近济南鹊山龙湖湿地公园发生的17岁少年溺水事件（被水底渔网困住溺亡），就是一个痛心的例子，突显了这一问题的严重性。

图片来源：网络热搜（2024年6月16日）

在制定湿地保护条例时忽略“废旧渔具”问题，反映出在湿地治理过程中存在盲点。全面的湿地保护法规应当涵盖所有可能影响湿地环境和安全的因素，尤其是那些已经被证实对生态和人类健康构成威胁的问题。因此，建议《山东省湿地保护条例（草案）》应补充相关条款，明确规定管理和清理废旧渔具的责任和措施。

建议二、建议明确禁止非法电鱼、毒鱼、炸鱼的行为

1）建议在第三十条中增加一条专门针对非法电鱼、毒鱼、炸鱼行为的禁止性条款，例如：禁止任何单位和个人使用电、毒、炸等方法进行捕捞，严厉打击非法电鱼、毒鱼、炸鱼行为。

2）建议在第五章监督保障中增加以下内容：加大对非法电鱼、毒鱼、炸鱼行为的处罚力度，提高违法成本。建立健全湿地执法协作机制，加强联合执法，形成严打非法电鱼、毒鱼、炸鱼行为的强大合力。完善湿地保护执法与刑事司法衔接机制，对情节严重者依法追究刑事责任。

3）建议在第九条中增加以下内容：对举报非法电鱼、毒鱼、炸鱼行为有功人员给予奖励。鼓励和支持社会组织、志愿者参与湿地保护活动。

图源：绿会融媒

建议三、目前上面的建议稿全文没有提到“塑料污染”，建议增加相关的内容。

例如：可以考虑增加有关诸如此类的内容：禁止在湿地范围内抛弃一次性塑料制品、造成塑料污染。加强对湿地周边餐饮、娱乐、旅游等行业的监管，督促经营者落实限塑措施。定期组织清理湿地周边和水体中的塑料垃圾，并建立长效管理机制。对在湿地内违法排放、倾倒塑料垃圾的行为依法从严惩处。

湿地里飘荡着一只废弃的塑料矿泉水瓶，与这美好环境格格不入。摄影©绿会融媒·海洋与湿地

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本文为日常工作记录，供了解和参考。

整理 | Wendy

编辑 | Samantha
排版 | 绿叶

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