夏威夷州率先亮剑，禁止深海采矿 | 美国海底采矿风波：争议何去何从？

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近期，美国围绕海底采矿的争论愈演愈烈。一方面，一些政客鼓吹从海底开采稀有矿产用于国防领域，另一方面，夏威夷州却颁布了史上首个针对海底采矿的禁令，声称这是维护海洋生态和经济可持续发展的必要举措。

2024年7月初，美国夏威夷的州长乔希·格林 (Josh Green) 在檀香山签署了一项法案（SB2575号法案），禁止在该州太平洋水域进行海底采矿作业，旨在保护夏威夷丰富的海洋生物和金枪鱼渔业。根据该州州长办公室的消息，这一天他共签署了16项法案。

图片来源：夏威夷州政府官网

上图：2024年7月8日，夏威夷州州长乔希·格林（Josh Green, M.D.）在新闻发布会上宣布签署了16项旨在增强夏威夷环境可持续性、负责任的旅游以及沿海管理的法案。随后，媒体进行了问答环节，进一步探讨了这些法案的具体内容和影响。其中第一个就是禁止深海采矿法案（SB2575），禁止在夏威夷州拥有的水域进行深海采矿，并且不允许颁发任何相关许可证。该法案旨在保护夏威夷丰富的海洋生态系统，防止因工业采矿活动导致的生态破坏。图片来源：夏威夷州政府官网

“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编查看了法案原文，里面提到：本法案将被称为《夏威夷海底采矿预防法案》。在开头部分的几段话是：“立法机构认为并声明：1.海底矿产采掘与公共利益不符，每个人享有清洁和健康环境的权利，这一权利已被写入夏威夷州宪法第十一条第九节。2.海底采矿对夏威夷海洋环境造成的破坏和干扰风险极高。为了夏威夷人民的最佳利益，应禁止在海底进行硬矿物采掘租赁。3.夏威夷的海洋水域拥有丰富、多样且具有全球重要意义的生态系统，包括深水层和海底。这些环境中栖息着成千上万的物种，其生物多样性可与热带雨林相媲美。这种多样性的广度仍然大部分未知，工业化采矿可能导致的破坏选择是极其危险的。4.海底提供的化合物对治疗疾病有重要作用，从癌症到炎症、神经损伤的治疗以及疾病分析，都能从中受益。……”

图片来源：《夏威夷海底采矿预防法案》的第一页。图片来源：夏威夷州政府官网

据华尔街日报等媒体公开报道，涉及到深海采矿的这个禁令的提出者——夏威夷州的参议员克里斯·李 (Chris Lee) 强调说，叫停海底采矿不仅是为了保护濒危栖息地，也是为了确保渔业可持续发展、尊重文化权利，以及防止旅游业和经济遭受破坏，这些都与环境健康息息相关。

事实上，夏威夷州的行动并非孤例。此前，包括夏威夷州众议员埃德·凯斯(Ed Case)、密歇根州众议员拉希达·特莱布 (Rashida Tlaib) 、和亚利桑那州众议员劳尔·格里哈尔瓦 (Raúl Grijalva) 在内的12名民主党众议员致信拜登总统，呼吁暂停或暂缓海底采矿作业，理由是：科学界尚未完全了解该产业对海洋环境的潜在影响。

“海洋与湿地”（OceanWetlands）小编想提请注意的是，在上个月、也就是2024年6月8日，美国刚刚发布了三份海洋方面的重要的战略文件。其中包括《美国可持续海洋经济战略》，里面曾经提到：“美国的海洋水域面积比整个国家的陆地面积还要大。海洋不仅是美国国家遗产的核心，更是未来发展的关键。”

（海洋与湿地·往期报道）：

那么，矿产公司的态度如何呢？最具代表性的事加拿大深海采矿勘探公司（The Metals Co., 简称TMC），TMC首席执行官杰拉德·巴伦对夏威夷州的禁令不屑一顾，称其为 “纯粹的作秀和道德象征”。他表示，“我们甚至都不知道他们水域里是否有矿产。我们一无所知。他们的领海内根本没有计划进行深海采矿作业。他们禁止的是根本不会发生的事情。  众所周知，沿海水域通常拥有最具生产力的生物多样性栖息地，例如珊瑚礁，因此夏威夷州保护这些区域是正确的。”

目前，尚不清楚美国联邦政府将如何表态。但可以肯定的是，夏威夷州的禁令，为美国海底采矿的未来发展带来了更大的不确定性，也加剧了美国内部对此议题的分歧。未来，海底采矿究竟会走向何方，还需拭目以待。

感兴趣的“海洋与湿地”（OceanWetlands）读者可以参看这个SB2575号法案的全文：

https://www.capitol.hawaii.gov/session/measure_indiv.aspx?billtype=SB&billnumber=2575&year=2024

https://www.capitol.hawaii.gov/sessions/session2024/bills/SB2575_CD1_.pdf

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海湿

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快讯 | Wendy

编辑 | Sara
排版 | 绿叶

【参考资料】

https://wallstreetjournal-ny.newsmemory.com/?publink=3fd5c0b46_134d36a

https://asamnews.com/2024/07/09/new-bills-hawaii-prohibit-seabed-mining/

https://www.wsj.com/articles/hawaii-bans-deep-sea-mining-as-u-s-political-support-splits-on-party-lines-2842ce05

https://www.capitol.hawaii.gov/sessions/session2024/bills/SB2575_CD1_.pdf

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