历史 |《生物多样性公约》对国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的关注
编者按：其实，联合国《生物多样性公约》（CBD）国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用问题的关注由来已久。2006年，CBD发布了一则通知（由当时的执行秘书长Ahmed Djoghlaf签署的），邀请各方提供与国家管辖范围以外深海底遗传资源相关的研究活动信息。结果，只收到了四封回应，分别来自：波兰、泰国、欧盟、以及并非CBD缔约方的美国。为了理清CBD与海洋生物多样性议题的关系，笔者查阅了历史文件。
以下信息，来自CBD官网文件，为助力全球环境治理、并供我国学者了解最新研究动态信息，编译分享信息如下，供感兴趣的读者们参阅。请注意，以下是十多年前的信息。
图片来源：CBD官网
本文共计2800字，阅读约7分钟
随着国家管辖范围以外的海洋区域内各种人类活动压力的增加，深海鱼类资源面临严重枯竭的风险引发了广泛关注。已有明确证据表明，人类对冷水珊瑚、海绵礁、热液喷口和海山等生态系统的破坏性影响显著，因此，即便我们的科学理解尚不完备，也必须采取保护措施。当前（小编注：指的是2006年）和潜在的人为威胁主要包括破坏性渔业做法，非法、未报告和不受管制（IUU）渔业，以及采矿、海洋科学研究和生物勘探等活动。此外，海洋酸化已被认定为对冷水珊瑚和其他深海生物多样性的潜在严重威胁。
深海底遗传资源
相关研究活动的信息
《生物多样性公约》缔约方大会（COP）第VIII/21号决定中指出，国家管辖范围以外的深海底生态系统包含具有重要生物多样性价值和科学研究意义的遗传资源，并具有当前和未来可持续发展及商业应用的潜力。会议认识到，由于深海底生物多样性脆弱且科学知识普遍匮乏，迫切需要加强科学研究与合作，依照预防性原则，保护和可持续利用这些遗传资源。
在该决定的第4段中，COP邀请缔约方、其他政府、研究机构和相关组织提供与国家管辖范围以外深海底遗传资源相关的研究活动信息，并确保此类海洋科学研究和分析的结果在适当情况下通过国际渠道有效传播，符合国际法，包括《联合国海洋法公约》。在该决定中，COP请求执行秘书与相关组织合作，通过信息交换机制汇编和进一步传播此类信息。
响应此号召，缔约方、其他政府、相关研究机构和其他相关组织受邀通过2006年6月23日发布的通知（2006-069号）提供其研究活动的信息，以在网站上发布。以下CBD缔约方和其他政府提交了回应：
波兰、泰国、欧盟、美国
联合国教科文组织（UNESCO）生态与地球科学部也提供了以下出版物作为回应：
《科学的世界》
UNU-IAS报告：《深海底遗传资源的生物勘探：科学、法律和政策方面》
Ruth, L. 2006. 《深海赌博》。EMBO报告7(1), 17–21.
Sheridan, C. 2005. 《来自海底的它》。自然生物技术23(10), 1199-1201.
此外，还编制了一份涉及深海和大洋环境的研究活动清单，包括探索深海底的研究航次。
深海和大洋环境研究机构
英国海洋数据中心
此航次清单是对海上收集的测量和样本的初步清单，提供了有关谁、何时、何地收集了什么信息的资源，供科学家、项目经理和数据管理员使用。
海洋生命普查
海洋生命普查是一个全球网络，来自70多个国家的研究人员参与了为期十年的计划（2000-2010），旨在评估和解释海洋生命的多样性、分布和丰度。
HERMES（欧洲海洋边缘热点生态系统研究）
HERMES是一个综合研究项目，旨在深入了解欧洲深海边缘生态系统的生物多样性、结构、功能和动态。
IFREMER（法国国家海洋研究所）
IFREMER的海洋底生物多样性计划的目标是利用最强大的工具探索海洋底，了解地球物理、地球化学和生物过程及其相互作用。这项工作旨在更好地控制开发活动或利用生物、矿物和能源资源，并有助于保护独特的生态系统。
JAMSTEC（日本海洋地球科学技术局）
JAMSTEC的极端生物圈研究中心（XBR）专注于极端环境中的微生物，研究它们的生物特性和复杂的海洋生态系统。JAMSTEC操作有人潜水器SHINKAI 6500和3000米级远程操作车辆HYPER-DOLPHIN，配备高清摄像机，提供有关深海生命的宝贵样本和信息。
研究船航行计划和信息
由特拉华大学维护的网站，提供研究航次计划、船舶规格和联系信息的可搜索数据库。
Sailwx.info
该网站维护了全球船舶追踪器，包括海洋研究船追踪器。
Sea-Search研究航次
当前，航次总结报告（CSR）数据库覆盖了从1873年至今30个欧洲沿海国家的航次——共计超过37,000次航次——包括从1960年起从ICES数据库加载的欧洲国家历史CSR。
UNESCO海洋门户
海洋门户是一个提供海洋相关数据和信息的网站高级目录。
伍兹霍尔海洋研究所（WHOI）研究航次数据库
该数据库涵盖了1931年至1998年的WHOI研究航次。信息包括：航次日期、首席科学家、船舶、赞助商和研究主题。
对特定海床栖息地影响
的选择方案
同样在第VIII/21号决定（第7段）中，COP请求执行秘书与联合国海洋事务与海洋法司（DOALOS）及其他相关国际组织合作，进一步分析和探索防止和减缓部分活动对特定海床栖息地影响的选择方案，并向未来的科学、技术和技术咨询附属机构会议报告结果。
为响应这一请求，SCBD与DOALOS合作编制了一份信息文件，名为《防止和减缓部分活动对特定海床栖息地影响的选择方案》（UNEP/CBD/SBSTTA/13/INF/13）。该文件描述了一些防止和减缓部分活动对特定海床栖息地影响的选择方案，特别是热液喷口、冷渗、海山、冷水珊瑚和海绵礁生态系统，这些生态系统具有高度的特有性和多样性，是具有潜在商业应用的新遗传资源的潜在来源。这些选择方案包括：（i）行为守则、指南和原则的使用；（ii）许可和环境影响评估；（iii）基于区域的使用管理，包括建立海洋保护区；以及（iv）基于生态系统的综合管理方法。
生物多样性保护优先区域
的最佳科学研究综述
为响应关于保护区的第VIII/24号决定（涉及在国家管辖范围以外海洋区域建立海洋保护区的合作选择），SCBD编制了一份信息文件，名为《国家管辖范围以外海洋区域生物多样性保护优先区域的最佳科学研究综述》（UNEP/CBD/SBSTTA/13/INF/11）。研究得出结论，明确证据表明人类对冷水珊瑚、海绵礁和海山的破坏性影响，支持即便我们的科学理解尚不完备，也需要采取保护行动。它还指出，现有和潜在的主要人为威胁包括：破坏性渔业和海洋科学研究、生物勘探和采矿。
【互动地图（IMap）的开发和包含国家管辖范围以外海洋区域信息的空间数据库的审查】
为响应同一决定，SCBD和UNEP世界保护监测中心（WCMC）合作开发了一个在线互动地图（IMap），展示公海保护区（MPA）和关键栖息地分布。并制作了一份信息文件，名为《互动地图的开发和包含国家管辖范围以外海洋区域信息的空间数据库的审查》（UNEP/CBD/SBSTTA/13/INF/12）。
生态标准和生物地理分类系统专家研讨会
同样响应这一决定VIII/24，SCBD在葡萄牙政府的财政支持下（2007年10月2日至4日，葡萄牙亚速尔群岛）组织了生态标准和生物地理分类系统专家研讨会，研讨会开发了：
1）一套识别需要保护的生态或生物重要海洋区域的科学标准，包括公海水域和深海栖息地；
2）一套代表性海洋保护区网络的科学标准，包括公海水域和深海栖息地。
该专家研讨会还描述了开发此类网络的四个初步步骤。研讨会审查了划定海洋区域和生态系统的生物地理和生态分类系统，并提出了进一步工作的建议。
感兴趣的“海洋与湿地”（OceanWetlands）读者可以参看CBD官网全文：
https://www.cbd.int/marine/seabed.shtml
【参考资料】
《生物多样性公约》（全文）
https://www.un.org/zh/documents/treaty/cbd
2006年，联合国《生物多样性公约》（CBD）发布的通知
https://www.cbd.int/doc/notifications/2006/ntf-2006-069-seabed-en.pdf
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