深海采矿，谁主沉浮？非洲积极参与全球深海治理任重道远

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非洲大陆及其周边海域蕴藏着丰富的深海矿藏，包括锰结核、多金属结核、富钴结壳和磷酸盐岩等，这些资源的储量巨大，价值可观（锰结核、磷酸盐岩原文提到）。对于非洲国家来说，深海采矿既带来了巨大的机遇，也伴随着一系列的挑战。

行业专家估计，从深海矿物中可以提取的钴、锰、镍、锂等金属价值数百万美元，对于急需经济发展的非洲国家来说，这无疑是一笔巨大的财富。国际海底管理局（ISA）正在制定相关开采法规和利益分配机制，非洲国家作为重要的利益相关方，有望获得可观的经济收益。

图：一块来自5600米深海的多金属结核矿。摄影：Linda ©️ 绿会融媒·海洋与湿地工作组

从经济发展的角度来看，深海采矿为非洲国家带来了显著的潜在利益。深海矿藏是重要的战略资源，能够带来可观的经济收益。有数据显示，非洲海域的锰结核储量约占全球总储量的三分之一。如果这些资源能够成功开采，将为非洲国家创造巨大的财富。此外，深海采矿作为一项新兴产业，能够创造大量的就业机会。通过发展这一产业，非洲国家不仅可以缓解就业压力，还能推动经济增长。

技术进步也是深海采矿带来的重要机遇之一。深海采矿是一项技术密集型产业，需要大量的技术创新。非洲国家可以积极参与深海采矿技术的研发，提升科技创新能力，推动产业升级。同时，深海采矿作为一项国际性事业，需要各国的密切合作。非洲国家通过参与国际合作，可以学习和借鉴其他国家的经验，共同推动深海采矿产业的发展。

不过硬币的另外一面是，深海采矿也为非洲国家带来了诸多挑战。一是深海采矿的技术难度极高，需要特殊的采矿设备和技术。非洲国家在这些方面相对落后，需要进一步加强研发和投入。二是深海采矿是一项投资巨大的产业，非洲国家大多属于发展中国家，资金匮乏已经成为制约其发展的重要瓶颈。另外，人才也是瓶颈。笔者注意到，前段时间，非洲中部国家喀麦隆建起了“深海外交学院”，这是一个可喜的势头，但目前还远远不够。

摄影：卫伟（中国科学院生态环境研究中心研究员，博士生导师） ©绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）

环境保护是另一个重要的挑战。深海采矿可能会对海洋环境造成破坏，如沉积物扰动和污染等等等。非洲国家需要在发展深海采矿的同时，加强环境保护措施，确保其可持续发展。法律方面的挑战也不容忽视。目前，国际社会尚未制定统一的深海采矿法律法规，这可能会导致非洲国家在深海采矿方面的权益受损。所以，非洲国家需要积极参与国际规则的制定，维护自身利益。

非洲国家在面对这些挑战时，应采取综合性的策略。一是要积极参与国际海底管理局的事务，主动参与国际规则的制定，确保自身在深海采矿中的权益。二是制定科学合理的开发策略，加强对深海采矿技术的研发和资金的投入。在这方面，笔者认为，可以通过“南南合作”、绿色一带一路等国际框架来进行。三是，非洲国家可以积极参与国际合作，借鉴其他国家的成功经验，共同推动深海采矿的可持续发展。

如今，国际海底管理局正在制定有关的规则，而在这些规则的制定过程中，笔者长期关注“深海采矿”的议题，观察到，在这个谈判中，非洲的声音是不足的。当然了，就像上面提到的，深海采矿对于非洲国家来说也是一把“双刃剑”。笔者建议，非洲国家需要抓住机遇，迎接挑战，通过科学合理的开发策略和国际合作，加入到有关的对话中，确保深海采矿的可持续发展，使其真正成为造福非洲人民的产业。

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编译 | 王芊佳

编辑 | Linda
排版 | 绿叶

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