毛泽东为起草宪法绝密南行

吴光祥

        在全国各地的两会期间，各级新一届国家政权机关领导人员向宪法宣誓，已经成为较为普遍的做法。作为一个国家的根本大法，新中国宪法的制定并不容易。

毛泽东亲自挂帅

        1953年 12月 24日下午 3点多钟，毛泽东的专列离开北京，前往浙江杭州。他带着宪法起草小组的成员一同前往，开始做一项为新中国法制建设奠定千秋基业的大事，即起草《中华人民共和国宪法》。

        毛泽东亲自挂帅，担任宪法起草委员会主任，主持宪法起草工作，但其间由于部分省市受灾、国家忙于救灾，以及毛泽东因工作繁忙数次病倒，宪法起草被推迟了。毛泽东这次离京就是要摆脱北京的日常事务，集中精力搞好宪法起草。一同前往杭州的有：中办主任杨尚昆、公安部长罗瑞卿、中央警卫局局长汪东兴、机要秘书叶子龙、卫士长李银桥、保健医生徐涛、专职摄影记者侯波等，还看到了陈伯达、胡乔木、田家英等几位“笔杆子”。

         专列向南奔驰着。在专列上，毛泽东度过了自己的花甲大寿。12月28日凌晨，专列抵达目的地杭州。

规矩要立好

        宪法起草小组的工作场所里堆满了苏联、罗马尼亚、波兰、捷克、法国等国的宪法。这些宪法都被专门翻译为中文而排印出来，是供起草小组成员们起草开国第一部宪法参考用的。为了起草宪法，毛泽东和起草小组成员广泛阅读和研究了世界各类宪法，宪法起草工作进展得比较顺利。从1954年1月9日开始，到2月17日，草案初稿出来了，虽然比原计划推迟了半个来月，但也只用了不到40天的时间。其间，由董必武、彭真、张际春、李维汉等人组成的宪法研究小组也来到了杭州。在毛泽东主持下，起草小组通读通改。2月24日完成“二读稿”，26日完成“三读稿”。在毛泽东的主导下，田家英在其中承担了很多具体工作和直接修改工作，通常彻夜不眠，甚至累得吐血。

        毛泽东到杭州，一住就是两个多月。在杭州期间，除了起草宪法，他还专门请苏联部长会议第一副主席捷沃西和驻华大使尤金到杭州会谈，介绍了中共党内和国内的一些情况。叶子龙问他什么时候回北京，毛泽东却所答非所问地说：“宪法是一个国家的根本法，从党的主席、政府主席到一般老百姓都要按照它做，将来我不做党和政府主席了，谁来当也要按照它做，这个规矩要立好。 ”

        3月初，经毛泽东审定和修改的《宪法草案初稿说明》中，专门就宪法草案在文字上的特点作了说明：“宪法是必须在全国人民中间普遍宣传和普遍遵守的，因此，条文固然要尽量简单，文字尤其要尽量通俗。从这个观点出发，宪法草案的文字完全用白话写成，凡是可以避免的难懂的字眼，一律加以避免。 ”

        3月9日，宪法起草小组拿出“四读稿”。至此，宪法起草小组完成了第一阶段的任务，为中共中央政治局会议进一步讨论修改宪法草案提供了一个比较成熟的稿本。

拒绝命名“毛泽东宪法”

         3月17日，毛泽东一行回到北京，立即着手召集宪法起草委员会会议讨论宪法草案。经过历时80多天的广泛讨论和反复修改，宪法草案提交全国人民公开讨论的条件已经成熟。

        6月16日，《人民日报》刊登了宪法草案全文，并发表了在全国人民中广泛展开讨论宪法草案的社论。此后，在两个多月的时间里，全国各界共有1.5亿多人参加了宪法草案的讨论，又提出110多万条修改或补充意见。讨论中提出的意见，都由各地党政领导部门及时上报中央。许崇德回忆说：“1954年是特大洪灾年，交通中断了，大水冲掉了公路、铁路，当时的讨论意见是用飞机运送到北京来的，那真是感动人。 ”

        8月4日，中共中央华南分局给中央一个电报，说广东省人民代表大会有代表提出提案，请全国人民代表大会授予毛泽东主席最高荣誉勋章。毛泽东在这份电报上批示：“请即复不要通过此项提案。 ”在全民讨论中，还有人提议把这部宪法命名为 “毛泽东宪法”，也被毛泽东拒绝了。

         经过全国性大讨论，宪法草案又作了一些重要修改。后来因这部宪法在1954年颁布，史称“五四宪法”。

              据《老年生活报》2017.4.26吴光祥

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