律师说法94丨农村承包的河道，使用权到底归谁？

A村和B村是邻村，两村分布在河道两侧，A村村民黑某和B村村民王某都经过村委会同意，各自承包了连接村的河道，其中A村村委会与黑某的承包范围模糊，B村村委会与王某的承包范围包括河道沿和河底。黑某和王某因河底使用权发生争议诉至法院，黑某认为河底应该由两人共同使用或者一人一半，王某一直耕种，是侵权行为。

王某认为B村村委会在承包合同中明确把河底承包给了王某，所以使用河底有法有据。一审法院认为，河道是两村共有，应该是按份共有，王某一直使用，构成侵权行为。王某不服，向中院提起上诉，二审法院根据相关法律认为河道属于国家所有，黑某诉讼主体不合格，驳回黑某起诉。

首先，根据《中华人民共和国物权法》第四十六条之规定，矿藏、水流、海域属于国家所有；《中华人民共和国河道管理条例》第四条也明确规定了：“国务院水利行政主管部门是全国河道的主管机关。各省、自治区、直辖市的水利行政主管部门是该行政区域的河道主管机关。”    

那么 A村村委会和B村村委会对河道没有管理权和处分权，更谈不上按份共有。A、B两村村委会把河道承包给村民是无权处分行为，所签订的合同是效力待定的合同。

一审法院认为河道是两村之间的共有物，模糊了河道的所有权，混淆了农村土地承包权。

二审法院认为河道所有权归国家所有，黑某起诉王某主体不适格，驳回黑某起诉是合法的。本案中黑某作为主体也是有争议的，河道属于国家所有。所以我国对于河道的使用权是否能够归于村民是没有规定的。