【建言献策】把零陵作为永州真正的中心城区来建设，永州才能形成事实上的中心城区
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零陵是否为永州中心城区之一，貌似根本就没有疑问。在官方的话语体系里，永州中心城区，曾经仅只冷水滩城区，后来变更为一主一副，主城当然指冷水滩城区，副城为零陵城区，后来又变成三分中心城区零陵占其一，冷水滩经济中心，生态新城政治中心，零陵文化旅游中心，再然后是五分中心城区有其一，加进经开区新城和东部活力新城，后来又提出一概念，说是要把零陵建设成永州的主城区。不同的领导有不同的说法，具体哪个领导“发明”了哪种说法，没必要一一列出，总之，某领导之后，所有后任领导在公开场合都承认零陵是永州中心城区之一，不管是副的还是三分之一四分之一五分之一。
零陵，真的是永州的中心城区之一吗？
中国文字博大精深，还是现实来得直接。
市级单位，凡是能够搬迁的，几乎都要搬迁至冷水滩区。如果零陵也是中心城区，市级单位有必要全部搬迁至冷水滩城区？长沙市委市政府都在岳麓区，那是不是长沙市直单位全部要搬迁至岳麓区？设区的市，除了永州，还有谁将所有市级资源集中在一个区？绝无仅有。除非其它的城区根本就不是该市的中心城区。永州考研的主力是湖南科技学院，为方便最广大考生，有人提议在零陵设一考场或者将永州考研考场设在零陵，某局的回复很有代表性：市委市政府设在冷水滩区，考研考场就该设在冷水滩区。在这里，仍然以长沙为例，长沙市委市政府和最知名高校都在岳麓区，可以说岳麓区考生占长沙的大头，但是长沙也并没有把所有考场（考点）设在岳麓区呀？！在领导说零陵是永州的主中心城区了，市戒毒所、市博物馆、市中心血站等仍在加紧逃离零陵的步伐，为何？
再看永州中心城区的各项管理职能部门，冷水滩城区的基本上是永州市直管，零陵区大多是自己管自己的，栗子根本就不必举。
媒体上，除有领导的个别新闻，零陵区也基本上排除在中心城区之外，中心城区就是冷水滩城区，河东就是冷水滩河东，河西就是冷水滩河西。更有意思的是，市民政局曾经发布公告，城南大桥该叫楚南大桥，城南大道该叫楚南大道，因为城南城北是仅仅相对于冷水滩城区来说的。结果呢，楚南大桥和楚南大道早就被忘到爪哇国里。
不管是在物质层面还是在精神（宣传）层面，零陵从来就不是永州的中心城区。
那为什么时常提到零陵是永州的中心城区之一，现在甚至有时说是永州的主中心城区呢？
不下结论，看栗子。
零陵的城市管理基本上由零陵区负责，看起来很诱人——自己的地盘自己做主，但是，零陵区的税收可是分市区两级的，区级的零陵自主支配，市级的，来自于零陵却不再返回零陵。
城市建设是需要土地的，作为市辖区，没有单独的用地指标。这两年，零陵的大盘火热，去买房，从交钱到拿到房子搞装修，起码要一年半以后，而冷水滩城区，在大规模的去库存。农民进城住房补贴，冷水滩城区市级财政负责少则百分之二十多则百分之五十。零陵，没影。
国家历史文化名城，离开了零陵区根本就申报不了。
零陵城建投发行18亿国债，一方十亿多，一方七亿多。
在零陵只是名义上的中心城区的背景下，永州市集中精力发展冷水滩城区，效果又怎么样呢？两个政府工作报告里的数据，只引用不评价。2016年的永州市政府工作报告说：（“十二五”时期）中心城区扩容提质强力推进，建成区面积由54.8平方公里拓展到60.1平方公里，人口由54万增加到63万，2017年的永州市政府工作报告说：中心城区“三年扩容提质行动”带来巨变。建成区面积由54平方公里拓展到62.2平方公里，人口由52.8万增加到63.6万（各位可以自己百度）。
离2020年年底不到三年，永州中心城市的人口目标能够实现吗？如果仍然按目前格局运行下去，我表示强烈担忧。
如果将零陵真正当作永州的中心城区，享受永州中心城区待遇，那么，首先是信心的重拾，零陵的发展速度就会加快很多，增加零陵的土地供应和房屋购置补贴，又会增加一大批中心城区居民……对永州其它的好处，脑补（为什么祁阳人民大多数希望撤县设市而不是撤县设区？零陵的遭遇是主因之一）。
正视问题是为了解决问题，如果连正视问题的勇气都没有，何谈解决？鸵鸟心态，永州很盛行的，不知这届党委政府是否也是如此！我们拭目以待！！
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