敢问产业链招商路在何方？

   永州智库，高度决定影响力。

   自由之思想，独立之观点。

   理性，批判性，建设性。

   欢迎批评指正，欢迎关注赐稿，联系邮箱[e-mail]。

      第一推荐：你去过几家？永州市5家单位获称湖南省五星级乡村旅游区（点）

敢问产业链招商路在何方？

——永州市经信委致力产业招商初显端倪

作为工业经济主管部门、经济发展综合服务部门，永州市经济和信息化委员会（以下简称经信委），培养了一大批懂管理、擅运营、会招商的干部队伍，从永州市开展专业招商，特别是小分队招商以来，经信委每年都完成了全年招商引资任务，其招商引资水平令专门从事招商的商务部门和驻外招商办人员叹服。下面我们来探讨分析一下永州经信委产业招商之路究竟有何独特之处。

一、永州市经信委开展产业招商工作情况

１、围绕长丰汽车永州公司，开展汽车产业链招商

永州招商引资最明显的成就应该说是长丰汽车配套产业园的竣工投产。长丰汽车永州零部件配套工业园依托长丰集团这一核心企业发展起来的。长丰制造集团股份公司坚持以“创新发展”为经营理念，走科技兴企之路，从一小型的吉普车生产企业经过改制和招商引资，使企业由小到大，由弱到强，企业发生了翻天覆地的变化。2000年、2001年、2002年公司各项经济技术指标连续三年跃居全国轻型越野汽车生产企业榜首;2002年公司实现工业总产值30亿元；2005年在国内资本市场成功上市，并曾经一度占有国内越野汽车40%的市场份额，成为全国最大的越野汽车生产公司。长丰集团猎豹汽车永州配套工业园是长丰集团对外招商引资的重点项目。工业园招商初期规划1000亩用地面积，位于永州市冷水滩仁湾镇.第一期工业园占地200亩，总投资2000万美元，是一个以生产汽车系列座椅、汽车橡胶、汽车仪表台、四组式组件、托板、保险杆、汽车燃油箱、排气管、防护栏、座椅骨架、电动天窗等零配件产品。二期开发800亩，拟对外招商国产化配套项目：高速器及合动器总成、前后轿总成、仪表及仪表台总成、弹簧钢板总成、真空助力器（带刹车总泵与刹车分泵总成）、铝合金钢辋、汽车车架总成、转向器总成（液力）、汽车橡胶杂件、汽车避震器、汽车传动轴总成等。总投资8000万美元，项目实施投产后年产值可达3.5亿美元，年利税达6200万美元，拟引进外资5000万美元，与外方合作方式拟采取合作、合资、独资、融资方式，也可单个项目合作。永州市委市政府对长丰汽车配套产业园招商引资实行了特殊奖励政策，成效特别明显。永州市经信委十分重视长丰汽车配套产业园的招商，为此专门制订了长丰汽车配套产业园招商项目资料有序推进产业园区招商。第一，意图引进长丰汽车发展中急缺的关键零部件——发动机项目。2014年12月15日，受永州市经信委招商引资小分队邀请，深圳前海龙之梦动力控股有限公司董事长刘义宽、董事长助理陈拥军等一行到湖南永州考察洽商投资事项。刘义宽董事长对长丰汽车公司的生产经营、发动机开发使用等有关情况进行了详细调查了解，并与长丰汽车制造公司当时分管技术的朱富春副总经理进行了技术洽谈，就双方合作、形成战略合作伙伴关系进行了初步对接、协商。下午，刘义宽董事长一行到达了永州经开区，就落户永州经开区的现实性进行了探索，参观考察了经开区在长丰公司附近的土地使用情况，表达了强烈的落户意愿。前海龙之梦动力控股（深圳）有限公司成立于2014年4月，注册资本6亿元人民，是以研发、生产目前全球最先进的油电混合动力汽车发动机的企业。公司吸收英籍华人、英国皇家机械工程师学会学部委员、拉夫堡大学汽车及航空工程院副院长，低碳动力工程主任教授陈锐博士及其技术团队，历经十年花费1.3亿美元研发的，目前全球最先进的欧Ⅵ排放标准混合动力汽车发动机，不仅功率超强，每升可达133kW，是目前国际最先进的欧Ⅵ排放标准的发动机的170%；而且体积小、重量轻、造价低，更重要的是污染物排放达到了前所未有的低水平。非常符合节能减排的中国国策和全球发展战略。该项目首席科学家陈锐博士所带领的团队所拥有的在机械、涡轮双增压，内置歧管回收废气循环燃烧等近60项专利均可在中国申请实用技术型专利。陈锐博士已在欧洲申请了三项氢燃料技术方面的专利，具有长久的、可延续的研发和科技成果转化能力。由项目首席科学家陈锐博士领衔研发的欧VI标准油电混合动力发动机，大胆采用了机械、涡轮双增压，内置歧管回收废气循环燃烧等近60项大胆革新设计，极大地提高了燃油的效能，达到了排出的气体比进气还清洁的效果。其中的60项创新技术均将在中国申请实用技术发明专利，为公司制定企业标准奠定了良好的基础，也是企业的核心技术和核心竞争力。后来，经信委通过与长丰汽车高层对接，请长丰集团总部的钟新农副总、时任投资部老总陈桂军到经信委会议室与深圳前海龙之梦动力控股有限公司董事长刘义宽等进行了对接，但长丰汽车以自己正在研发发动机项目等理由拒绝合作，项目流产夭折，永州再次错失了发展混合动力发动机、航空航天发动机的机会。

第二，引进浙江菲斯克实业投资公司生产菲斯克勒纯电动汽车。经我委招商引资小分队引进的浙江菲斯克新能源汽车项目于2015年1月8日，由我委小分队成员陪同浙江菲斯克实业股份有限公司董事长左明先生到永州市工商局和冷水滩工商局注册成立湖南菲斯克汽车工业股份有限公司。2014年11月6日下午，浙江菲斯克实业股份有限公司与凤凰园管委会在永州经开区招商大厦四楼会议室举行科研项目签约仪式。菲斯克新能源（电动）汽车科研项目先期落户永州经开区。菲斯克新能源汽车项目筹建处建在经开区中小企业园内，科研项目标准厂房已经建成；SUV样车已经基本成型，永州市委市政府领导已经于2014、2015年多次召集经信委、国资委、长丰汽车集团公司等单位进行协调、会商。浙江菲斯克股份有限公司由浙江义盛控股集团有限公司、浙江方邦科技集团有限公司、中企担保（浙江）有限公司、澳大利亚辉光电力投资公司合资组建，是一家致力于实业发展投资、科技开发、工业及商业实体开发、运营、管理的综合性股份制企业。公司集约行内企业21家，总资产达33亿元人民币。该公司通过与浙江众泰汽车有限公司、澳大利亚氢能源电子公司合作，已开发研制了《FSKL6100EVG型电动城市客车、FSKL0021EV小型客车》，并在国家商标管理局注册了菲斯克FSKL汽车商标。菲斯克项目总投资为19亿元，先期投资1.3亿元，主要研发试制5座三厢轿车和SUV越野车两款新能源电动汽车，2015年5月出样车,样车试制成功后，再进行批量生产。整个项目投产后可实现年产值40亿元。2015年3月底菲斯克完成科研项目租赁厂房建设，从4月底开始在新厂房开工生产新能源汽车样车，研发试制了5 座三厢轿车和SUV车两款车，并开始进行试营销，基本形成了月产300台生产能力。

第三，力图引进中投资本与长丰汽车合作生产电动汽车。2016年市经信委招商小分队考察了深圳巴斯巴新能源公司和深圳前海中投资本管理公司后，极力向时任市委市政府主要领导推荐，时任市长易佳良带领政府办、经信委、商务局等有关部门和经开区主要负责人再次考察了中投资本管理公司和巴斯巴公司，2017年初市委书记李晖也带队考察过中投资本，并将落实情况由两办督查室进行督查。2017年4月7日受市经信委招商小分队邀请，中投资本公司王伟总裁一行考察了永州，重点是永州经开区和长丰汽车公司，与长百汽车集团公司钟新农副总裁等进行了对接磋商，后因当时长丰汽车集团没有将电动汽车布局永州而使项目暂停。

２、依托深圳华为技术公司，开展大数据产业链招商

市经信委一贯重视深圳华为技术公司的招商引资服务工作，时任市经信委主任谭立宏多次陪同原市委书记陈文浩等主要领导到深圳华为公司考察招商，并进行了与省经信委、省网信办的多次沟通汇报，得到了省经信委主任书记谢超英等领导的高度重视，并先后由华为公司、永州市政府与省经信委、省网信办两次签订了三方合作协议。深圳华为公司落户后，市经信委与华为公司一道致力于延伸产业链招商项目开发与研究，与永州经开区进行了多次沟通交流座谈。2017年3月19日，市经信委冯伟林、邓绍松与永州经开区廖为华、永州华为公司负责人汪何等赴大连市进行了考察，与大连市华为公司上下游企业英特仿真、大连楼兰科技等公司进行了对接，并正式邀请他们到永州合资合作，共同做大做强永州华为大数据产业园。2017年４月２７日市经信委与深圳云联星空、国美电器下属子公司国美智慧城公司在香港签订了三方合作协议，三方决定在永州建设智慧城市项目，总投资约１５亿元。2017年10月１９日，受经信委邀请，北京安天网络安全技术公司胡忠华总裁、郭明波副总裁在国美智慧城公司刘艺勇经理、深圳云联星空公司唐江华总经理的陪同下到访市经信委，受到市经信委高守凯主任的热情接待，双方就华为大数据产业网络安全技术合作进行了友好磋商，双方达成建设湖南信息产业新高地、建成全省网络安全示范基地意向。2017年１２月１９日永州经开区与中国网络安全前１０强北京安天集团正式签订授权永州经开区云谷公司为安天湖南区域服务代理商，共同打造“湖南省网络安全产业基地”和“湖南省网络安全人才实训基地”，助力于永州大数据产业链补强和延伸。目前，市经信委已经与华为公司永州负责人方伟正在谋划如何推进永州大数据产业链延伸、做大做强永州大数据中心事项。

３、着力战略新兴产业发展，致力新能源产业链招商

市经信委着力培育发展战略新兴产业，特别是大力发展市场前景广阔、永州急需且符合美丽永州建设的新能源产业，开展了风力发电、光伏发电项目招商。以永发[2012]18号文件形式出台了《关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》，立足现有基础和优势，坚持“市场主导和政府推动相结合，壮大规模和调整结构相结合，自主创新和积极引进相结合，重点突破和系统推进相结合”四“结合”，重点发展先进装备制造、电子信息、新材料新能源产业，鼓励和支持发展生物医药、文化创意、节能环保产业。聚焦政策、聚集要素、聚合力量，加大招商引资、招才引智的力度，加强产学研联合，突出抓好一批规模大、效益好、带动性强的产业化示范项目，建设一批创新能力强、机制灵活的研发平台，培育一批产业链条完善、产业集群优势突出的产业基地，走出一条集聚发展、集约发展、特色发展之路，尽快使战略性新兴产业成为引领全市未来经济发展的新动力和增长极。第一，石岩头风力发电项目。2015年开始，市经信委引进大唐新能源公司在零陵区石岩头建设风力发电项目，2016年大唐风力发电项目由苏州协鑫新能源投资股份公司控股，累计增加投资2.2亿元，并于2016年12月２５日后机组并网发电，目前总投资已经达到4.3亿元以上，发电3500万度，完成产值2100万元，税收362万元。第二、江子塘光伏发电项目。经市经信委招商小分队引进，江苏苏州协鑫新能源公司于2016年6月4日与冷水滩区政府签订了投资协议，７月１日注册成立了永州协鑫光伏电力公司，11月8日取得市　发改委备案，2017年１月取得省发改委光伏建设指标，５月１９日项目取得国网湖南省电力公司电力接入批复，６月３０日项目完成并网发电，目前已经发电500多万度，完成工业产值400多万元。第三，对接中国民营企业５００强。２０16年，市经信委招商小分队冯伟、邓绍松等，按照原市委张严副书记指示，到湖南省内中国民营企业５００强参观考察，到了娄底博长集团、三一重工、大汉集团、蓝思科技等企业考察，并正式发出邀请，邀请这些企业到永州考察、合作。现在，市经信委将中国民营企业５００强榜单、对接中国民营企业５００强的任务分解到了县区经信委，要求按市委市政府统一部署抓好落实。

二、永州市经信委产业招商的基本经验

１、全面总结工业产业发展经验

在产业链发展方面，市委市政府前期主要开展了下列工作：一是因地制宜布产业。市委市政府根据县区经济发展实情，结合国家和省政府要求，将高科技产业重点布局在凤凰园经济开发区和冷水滩高科技产业园，将承接产业转移主阵地部署在蓝宁道新加工贸易走廊，将生物科技主要布局在萍州高科技生物工业园和宁远食品医药工业园，光伏产业重点布局在东安工业园，道县成为电子信息产业主要据点，而将矿产品加工业主要布局在零陵区珠山镇，建立百亿锰产业工业园，专业立园和特色立园基本成型。二是调整结构促产业。依托长丰汽车永州公司，建立以汽车制造为核心的先进制造装备工业；建立以熙可罐头食品公司为龙头的现代农业高科技示范产业；改造提升传统的矿产品加工、建材、化工产业；四是大力发展电子信息、光伏能源、新材料、生物制药、文化创意、环保等新兴产业。三是创优平台聚产业。市委市政府统筹推进新型工业化与新型城镇化，大力创建国家级文明、卫生、森林、法治城市，推动城镇建设扩容提质，推动城乡环境同建同治，推动城乡居民文明素质共同提升，努力将文化的起点打造成经济的亮点，将道德的高地打造成投资的洼地，将湘江的源头打造成开放的桥头。同时，按照“工业园区建新城”的理念和“产业聚集、功能分区、板块发展”的原则，加快园区建设，完善基础设施，推动商贸物流、休闲娱乐、教育医疗等生产生活性服务向园区延伸，构建“以城带园，以园促城”的一体化发展模式，建立了10个省级工业园，着力将凤凰园经济开发区打造成国家级高科技工业园，将蓝宁道新加工贸易走廊打造成国家级承接产业转移示范基地，实行部门联系企业、领导干部联系企业家制度，深入开展“四深入两结对一测评活动”和工业企业服务年活动。所有干部职工实行挂牌上班、亮牌服务，全部对口帮扶一家企业和一名困难职工，为企业提供最优服务。四是政策优惠壮产业。市委政府先后制定和出台了一系列扶持工业企业发展、主动承接产业转移、扶持中小微型企业、加强汽车行业国产化改造、扶持产业集群发展、鼓励工业企业招商引资的一系列优惠政策措施，不遗余力地促进工业产业发展壮大。如以永政发[2012]10号文件制定了《关于加快承接产业转移示范区建设的十项措施》、以永政发[2012]9号文件下发了《关于鼓励和支持小型和微型企业发展的十条意见》，最近市委政府又通过了《加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》，制定了优惠政策加快培育发展战略性新兴产业。

2、做好产业招商规划顶层设计

当前和今后一个时期，永州承接产业转移、加强产业招商的总体要求是：以习近平中国特色社会主义新时代思想为统领，围绕加速新型工业化进程，抓住当前国际国内产业转移的难得机遇，坚定不移地推进“开放兴市、产业强市”战略，充分发挥永州比较优势（区位优势、资源优势、交通优势等），充分利用“两种资源”、“两个市场”，选准产业招商的承接点，创新产业招商承接平台，优化产业发展环境，努力把永州建设成为承接产业转移的重要基地；找对产业发展的增长点，积极发展主导产业，培育产业集群，进一步做大做强优势产业，壮大经济总量，实现永州跨越式发展。要立足现有工业发展基础，实行合理布局。如南六县是我市农业发展区域，结合农产品丰富特点，重点引进、承接毛纺、皮革、食品加工等产业；双牌县可以依托竹木资源在一定历史条件下、水电资源优势，侧重发展竹木加工、冶金工业；祁阳县、零陵区、东安、双牌、道县、江永、江华等南岭金属成矿带着重引进矿产精深加工工业；零陵区、冷水滩区还要充分利用政治中心、经济、文化中心优势，主动承接电子信息、生物制药、新能源、新材料产业，大力发展技术密集、资金密集的汽车制造、现代通讯及信息自动化产业；宁远、零陵等县区要充分利用旅游资源开展招商引资，偏向发展休闲、旅游产业。

3、按照规划分步实施有序推进

要象抓城市建设规划一样抓工业发展规划、工业项目建设，要吸引省内外专家的聪明才智投入到永州工业发展规划中来，群策群力，不遗余力。要组织精干人员系统编制战略新兴产业发展规划，并按照产业发展规划逐步实施。各县区要根据现有工业发展基础、资源优势等条件，选择或确定本地工业发展的主导产业，也可以邻近的几个县区联合发展一到二个主导产业。地区主导产业的选择，必须具备的四个条件：A、有较高的区位商或专业化水平，一般q值在2以上或专业化系数在0.5以上，该产业的生产主要为区外服务；B、在地区生产中占有较大比重，能在一定程度上主宰地区经济发展；C、与区内其他主要产业关联度高，二者之间的联系越广泛、越深刻，越能通过乘数效应带动整个地区经济的发展；D、能够代替区域产业发展方向，富有生命力的产业。根据这四个标准，我们永州市重点要发展三大主导产业，即加工贸易型产业、资源依托型产业和汽车零部件产业。蓝山、宁远、道县可以依托现有工业基础确定以毛纺、皮革为主导产业，形成加工贸易走廊；零陵、祁阳、东安要以冶金加工业为主导产业，冷水滩、零陵、祁阳要突出以长丰汽车制造公司为核心的汽车配套工业，形成经济发展的增长极，促使我市工业发展呈现出由农产品加工向冶化工业向汽车制造业，由传统的轻化工业向重化工业向现代电子信息工业梯度推进格局。产业招商要实行飞地工业园区，按产业发展布局招商，招商主体单位与落户地在税收、产值等考核时按照协商比例分成。

三、产业链招商中要注意的问题

1、结合产业转移规律做产业链招商

永州市承接产业转移除了要遵循“市场导向、优势发挥、资源利用、就业扩大、财政增收”等区域经济发展的“大”原则外，还要遵循产业转移规律，遵循可操作性的专门原则，即“科学布局、梯度推进、主业突出，产业升级”的原则，特别要加强对产业布局、产业转移、产业政策的研究。

2、根据产业发展基础做产业链招商

要加强对我市市情的研究，特别是对我市现有产业的调研以及对珠三角和长三角产业转移现状的分析与研究，特别是要着力突破“一台车，一包烟、一张纸”的原有格局，要立足汽车工业、农产品加工、中药饮料、冶炼精深加工等现有工业基础开展招商，将现有企业从“铺天盖地”发展成“顶天立地”。

3、依托地区资源禀赋做产业链招商

湖南省永州市长期来都是一个以农业为基础、实业人口占多数的农业大市。永州地处北回归线附近，属典型的亚热带大陆性季风湿润气候区，气候温和，雨量充沛；从地形结构上属于南岭多金属成矿带，土地肥沃，且富含硒等微量元素，为农业发展提供了优越的自然条件和生态环境，孕育了众多的名特优新农产品资源；永州地处湘南，毗邻两广，交通便捷，具有通江达海、融入华南经济圈的独特区位优势，为农业产业及其产品加工提供了广阔的市场；永州是全省重要的粮食、烤烟、水果、油茶、木材、禽畜、中药材、蔬菜生产基地。全市耕地面积420万亩，约占全省耕地面积的9%，居第4位；蔬菜面积150万亩列全省第1位，水果常年产量60万吨，有林地面积1700万亩分别列全省第2位，粮食年产量30亿公斤、年出栏生猪780万头均列全省第五位。烤烟面积23万亩，全市油茶总面积达298万亩，油茶籽总产量突破6万吨，居全省第二。永州农产品加工产业在着力提高资源综合利用率基础上，已经开始围绕龙头企业，注重不断延伸产业链条，发展产业集群，并呈现出下列特点；龙头企业不断做强。全市有农副产品加工龙头企业164家，其中国家龙头企业2家，省级龙头企业19家，市级龙头企业143家。其中销售收入过亿元龙头企业达20家。湖南熙可罐头食品有限公司已经成为全国农业产业化龙头企业，其生产的桔片、黄桃、蘑菇罐头及柑桔鲜果、橙汁等，主要销往美国、欧盟、日本等国，其产品获得了美国FPA、英国BSI、德国IFS、国家ISO9000、HACCP、无公害食品和绿色食品等认证。从产值、产量、出口创汇三项指标比，该公司已经在全国食品罐头行业跨入了前五名，全省排名第一，柑桔罐头出口在全国排名第一。重点产业不断发展。目前，全市已基本形成了大米加工、果蔬加工、竹木加工、油脂加工、禽畜加工、烟草加工、药材加工等七大重点农产品加工业。其中，大米年加工能力达150万吨，列全省第三位；竹木年加工能力达200万立方米以上，列全省第四位；果蔬加工能力40万吨、全市果蔬罐头出口占到全省60%以上，茶油加工能力2.5万吨，均居全省第一位。粮油工业总产值近26亿元，处于全省先进水平。基地建设不断扩大。2010年，全市市级以上龙头企业创办、领办、带动原料基地2600多个，开发面积450万亩，连接农户35万户，为农民增收近7个亿。品牌效应不断强化。全市有2个中国名牌产品企业，占全省中国名牌产品企业（36个）的8.3%，5个中国驰名商标，占全省中国驰名商标（16个）的25%，21个湖南省著名商标，7个湖南名牌产品企业，永州名牌产品企业12个。天龙和银光的大米产品荣获“中国名牌”，湖南金浩茶油股份有限公司的“金浩”牌商标，荣获“中国驰名商标”。产品销售市场不断扩大。湖南熙可罐头食品有限公司在不断扩大国外市场占有率的基础上，推出“果秀”牌系统产品，走出口转内销之路，通过建立健全国内产品销售国内产品销售连锁店的形式不断开拓产品国内销售市场，恒惠集团公司也通过建立“恒惠万家”连锁店的形式，在开拓国内肉制品市场上取得突破；最值得推崇的是金浩茶油和永州异蛇酒的营销模式，他们注重在全国各大中城市建立营销网络，联络经销商和批发商，将产品快速推向全国市场。湖南金浩茶油公司在湖南、湖北、上海、北京、广东成立了5个分公司，形成“以湖南为核心，雄踞京沪，辐射全国”的营销网络，建立了由经销商、连锁专卖店、KA卖场、BC店组成的多层次密集分销网络，金浩茶油公司推出的“金浩茶油”系列高档食用植物油，先后获得了 “绿色食品”、“有机食品”、“放心粮油”、“全国油茶籽油知名品牌”等荣誉称号，深受大中城市及沿海发达地区消费者的青睐，茶油产销量稳居全国第一，已成为同行业中的知名品牌。永州市大批龙头企业开始在全国大中城市设立销售窗口，建立起比较完善的营销网络。据统计，市级以上龙头企业在全国的营销网络已经达到3000多个。

四、加强工业产业链招商的对策与建议

实行产业链招商是招商方式的大变革，是招商引资由外延式招商向内涵式招商——专业招商、特色招商方式的转变，是由政府部门为主的行政招商向企业自主招商为主的市场招商的转变，是招商引资发展到一定时间后必然要出现的大转变。

1、做好产业发展规划，舞活产业链招商一盘棋

发展产业链，规划是龙头。做好产业发展规划，要建立产业发展规划班子，加强组织领导：要聘请专家参与、论证、审议，提高规划科学性，增强前瞻性：要结合当地实情，具有针对性和实用性。依托当地资源优势和现有产业基础，做好产业发展规划，延伸产业链条，发展特色产业和主导产业、专业产业及产业集群。要了解掌握各个产业的垂直供需链和横向协作链，收集协作配套信息，排出规模以上企业需要配套产品及上下游延伸产业的数据库。结合以前产业详查数据，精心分析研究，科学编制产业发展规划，用前瞻性、长期性、全面性和科学性的规划引导产业发展，提高产业发展的持续性、科学性，并据此拟订产业链招商计划，开发出一批重点发展的项目，并逐个制作招商项目推介书，为上门招商提供详实的参考和选择，将产业链延伸和产业发展全盘“棋”舞活。比如宁远县利用华荣鞋业的入驻，延伸制鞋产业链，发展制鞋产业或产业集群。比如我市纺织制鞋产业发展规划明确，“十二五”期间营业务收入达到300亿元，旗舰企业主营业务收入年均增长40%，引入总部设本地、固定资产投资5000万元以上项目达20个，其中亿元以上项目10个，规模企业达到180户，产值过亿元企业达到30个，年进出口总额达5000万美元以上的规模企业10家，产业要素供应、物流仓储、金融服务配套企业500家，新增中国驰名商标2个，省级名牌5个，培育一家企业上市，逐步形成以零陵、祁阳为核心的北部区和以蓝山、宁远、道县、新田为核心的南部区两大区域经济产业圈，建立以纺织服装、制鞋为主的专项工业园区4个,建成2-3个有一定规模和档次的纺织制鞋专业市场，推动产业承接从单个企业向产业链转变。永州湘威运动用品有限公司，年产800万双的彪马(PUMA)牌运动鞋，拟再扩建200亩，其配套附属企业协威鞋底厂、胶水厂２家、纸箱厂、织带厂、贴合厂、模具厂３家、EVA厂、布料厂２家、皮料厂２家、中底厂、五金厂２家、商标厂、楦头厂等30家落户，成为国际名牌的运动鞋制造基地。

我市场纺织制鞋产业发展，要支持纺织从机织延伸到拉伸、纺线、制衣等整个产业链条，将蓝山打造成全国继广东东莞、浙江桐乡之后第三大毛织基地。支持制鞋业形成鞋面、鞋底、鞋成品一条龙生产服务，扩大耐克、彪马、阿迪达斯三大品牌生产规模。宁远政府有利用腾达矿业产业发展链中缺环加大产业链条招商的初步规划和设想，规划引进10家以上造纸、涂料、橡胶、塑料、摩擦材料、保温隔热及防火（阻燃）材料等规模工业企业，总投资15亿元，开发生产硫酸钙晶须深加工制品FRP材料、塑料粒子、摩擦材料等，可以广泛应用于造纸、涂料、橡胶、塑料、摩擦材料、保温隔热及防火（阻燃）材料。轻质氧化镁主要用于制造陶瓷、搪瓷、耐火坩埚、耐火砖等。用作磨光剂、粘合剂、油漆及纸张的填料，在人造纤维、橡胶（氯丁及氟橡胶）中作促进剂与催化剂，与氯化镁等溶液混合可制镁氧水泥；医药上用作抗酸剂与轻泻剂，用于治疗胃酸过多，胃和十二指肠溃疡等病；也用于玻璃、染料、酚醛塑料等工业；在化学工业中用于制造金属镁和镁化学品，如硫酸镁、氯化镁及其他化学品，另外也用于水处理、烟道气的洗涤等。腾达矿业公司所研制和生产的石膏纤维因其特定性能应用十分广泛，在国际上应用已有近三十年，欧美、日本等发达国家的塑料制品、橡胶制品（主要应用于电缆、汽车轮胎）、造纸（阻燃包装用纸）、保温材料、防火材料、粘胶等领域都普遍应用，国内在这方面一般还是用普通的碳酸钙，因为靠进口、价格贵等原因应用石膏纤维才刚刚起步。随着长丰集团的发展壮大，其在高性能汽车轮胎上的需求也将日益扩大，在宁远配套高性能轮胎的生产线具有极佳的可行性。随着内地经济的不断发展，在保温材料、防火材料、阻燃包装纸上的需求将日益增长，石膏纤维可以作为这方面的主要原材料替代原有的高价材料。另外，与石膏纤维同步产出的轻质高纯度活性氧化镁，是汽车轮胎阻燃剂—锑白粉更为廉价的高性能替代品，其价格只及锑白粉的1/5。以腾达矿业为龙头，凭借其拥有的石膏纤维生产能力和所掌握的成熟应用技术，吸引下游的高性能塑料制品、橡胶制品、造纸、保温材料、防火材料、粘胶等产业入驻宁远，打造新材料应用产业，将给宁远工业经济发展形成一个新的重要增长极。永州市未来新材料新能源发展，应以稀土产业集群（上中下游）+生物燃油生产+有色金属三大产业集群为核心，延伸稀土现有产业链，打造生物燃油产业链，整合有色金属产业链，辅以其他产业发展，在其周围形成相关机械制造加工、化工等相关及支持性产业，形成这些关联产业与三大产业集群相互依赖，相互支持，共同发展的格局，将永州市打造成全国重要的新型稀土材料生产基地、全国重要的生物燃油生产基地、湖南省重要的风力发电基地、湖南省重要的有色金属材料生产基地，成为湘粤桂交界处经济发展的重要增长极。

    永州市达福鑫投资有限责任公司2012年10月并购世界500强美国伟创力（Flextronics International Ltd ）在深圳的分支机构—新辉开（深圳）科技有限责任公司。该机构分南北两厂区，员工2240余人，具有高水准的独立研发能力，生产高端的液晶显示器、液晶显示模块、触摸屏模块等电子产品关键部件，年生产（销售）8000万美元（约5亿元人民币），全部市场在美国，客户稳定，近年来每年呈50%上升的良好态势。达福鑫投资并购深圳新辉开科技后，董事会在对海外市场，国内市场进行了充分调研，确定海外市场稳定扩大美国客户的基础上，扩展其他地区和国家的高端产品市场，同时开拓国内高中端产品市场，扩大生产能力，提高海内外市场的占有率。2015年销售额实现10亿元人民币，到2016年销售额实现20亿元人民币，到2017年销售额实现40亿元人民币。公司规划拿出与新辉开深圳科技有限责任公司产能配套的产业链优质项目招商，一是建设手机触摸屏盖板（TP）和高档车载仪表，总投资3000万元，其中设备投入2600万元，前期费用和两个月流动资金400万元，形成主要设备CNC（精雕机）120台和相关配套设备，日产量50K（产值50万元），年产值1.5亿的生产能力。二是规划建设电子产品的前端基础材料ITO镀膜电子玻璃，两条生产线总投资4000万元，其中设备及配套3800万元，前期费用及流动资金1200万元，形成日产25K镀膜玻璃，产值50万元/日，年产值1.5亿元的生产能力。

 2、靠大做强龙头企业，树立产业链招商的龙头

从产业链发展的成型经验看，大多产业链的发展是以壮大龙头为基础，沿着“大项目—产业链—产业群—产业基地”模式建设发展起来的。一般采取 “走进去，跳出来”的工作思路来发展。“走进去”就是要走进现有龙头企业，了解掌握企业从生产、包装、运输到销售的各个环节，找准缺环和断环。“跳出来”就是站在一定高度，与国际国内成形的产业链条进行横向对比，准确定位突破口。对没有龙头拉动的产业，要调动一切积极因素，开展资源详查，为产业链项目确定提供详实的数据资料，努力推动产业链招商，尤其是要对准世界500强、国内500强等大型企业或企业集团进行重点招商，用一个龙头带动一个产业升级、引领一个集群发展。比如，我市纺织制鞋产业要确立蓝山的德晟纺织、丽宏国际针织、承阳针织、道县鑫龙纺织、伟明服饰为纺织服装龙头企业，到2015年，实现自营出口的规模以上纺织服装企业100家，年产值150亿人民币，进出口总额达到3亿美金，用工突破10万人。确立零陵九兴鞋业、祁阳凯盛鞋业、蓝山湘威运动用品、道县建溢鞋业、新田的富弘鞋业和祥昱鞋业为制鞋龙头企业，到2015年，实现自营出口的制鞋企业80家，年产值150亿元人民币，进出口总额达到5亿美元。发挥龙头企业带动作用，带动鞋业上下游产业发展，着力为龙头企业配套招商引资，力争形成制鞋的集群效应。祁阳凯盛鞋业有限公司计划投资8000万美元，在祁阳新建年产1800万双国际知名品牌耐克运动鞋生产线，首期工程年底可竣工投产。项目全部建成后，可安排15000名劳动力就业，年产值20亿元，年缴税金1.2亿元。围绕祁阳凯盛鞋业公司这一龙头企业，祁阳计划建立鞋材工业园，吸纳和集聚鞋面、鞋底、模具等生产加工企业集中发展，成为湖南凯盛鞋业提供产品配套的专业产业园。项目规划用地320亩，总投资5亿元。建成投用后，年可实现工业产值10亿元，实现税收3000万元，安置劳动力就业5000余人。已入驻华庆泡绵、成信鞋材、林辉鞋材、海利鞋材、华旺实业等企业，2015年引入鞋面、鞋底、模具等生产加工企业30家。我们发展新材料产业，十三五期间要重点支持中国五矿稀土江华有限公司、中国稀土控股、烟台正海集团、永州皓志稀土材料有限公司、永州福嘉有色金属有限公司等一批骨干企业发展壮大，并以此为龙头，围绕其上下游                                     进一步延伸产业链，顺着新型稀土材料、新型有色金属材料、新型建筑环保材料等产业链发布重点项目，进行项目招商，延伸产业链条，扩大产业规模，形成产业集群，建立产业发展基地。

3、优化产业发展环境，加快产业链招商的步伐

要着力优化园区布局，扎实推进园区基础建设，实现产业逐步向园区集中，园区向专业化、特色化方向发展，把产业园区打造成促进产业聚集、带动产业集群发展的招商引资洼地。始终坚持把改善投资环境作为“生命线”工程，按照园区封闭管理模式，推行企业落户“一章通”、项目建设“零收费”，事务办理“交办制”、部门服务“三公开”“四项制度”，全面落实限时办结、手续代办制、“绿卡”准入制。高标准建设“政务超市”，为投资者提供“一站式办理、一卡制收费、一条龙服务”。加快现代信息、咨询、物流、科技、法律、商务等新兴服务业和行业协会建设，切实为项目建设和企业发展提供优质服务。参照永州市政府对长丰汽车配套产业园的优惠政策制定更加灵活多样、更加具有适用性和针对性的优惠政策和具体操作办法，大力推动产业链招商。各级党委、政府要进一步加大对外招商引资力度，对产业链招商实行特别优惠政策，在为外商代办立项到工商、税务、海关登记等多种手续时，实行一个窗口对外，一站式审批、一条龙服务，保证从收到外来投资企业所需要的全部文件之日起3日内办完项目审批手续。凡配套招商项目所需用地，采取奉送土地使用权的政策，五年内免收土地有偿使用费。配套项目在申办、建设、经营过程中的各类行政事业性收费、基金、集资、专项资金、附加费一律免交，即工业园内实行无费区，只收税，不收费。单位、个人或其他组织引进市外投资者在工业园兴办配套工业企业、利用现有企业闲置资产启动配套生产形成税收的，由同级财政从新增本级税收收入中提取10%的资金奖励引进者。奖励期限为自引进企业产生税收的第一年至第五年。与此同时，对实行产业链招商的企业实行封闭式管理，营造宽松的环境，采取行之有效的措施，来保护投资产业配套客商的合法权益。采取有力举措鼓励相关产业引进专门技术人才，加强科技创新和品牌建设，比如对于国家级驰名商标奖励20万元；对国家专利产品上市奖励1万元，形成规模化量产的奖励5万元，对形成规模化量产且达到省级以上著名商标的奖励10万元；对引进凡属于博士带项目进园区、引进有国家专利产品的产业化项目给予一事一议的优惠政策等等，切实提高产业含金量，不断增强发展后劲。

永州市经济和信息化委员会  邓绍松