永州产业招商之路越走越宽

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永州市经信委产业招商之路越走越宽

作为工业经济主管部门、经济发展综合服务部门，永州市经济和信息化委员会（以下简称经信委），培养了一大批懂管理、擅运营、会招商的干部队伍，其招商的专业程度令长期从事招商综合管理的商务部门和驻外专事招商的外事办叹服。从永州市开展专业招商，特别是小分队招商以来，经信委每年都完成了全年招商引资任务而且产业招商之路越走越宽广。

１、注重全面总结工业产业发展历史开展产业招商。永州市经信委在产业链发展方面，尤重产业发展经验总结。一是因地制宜布产业。市经信委每五年制订一轮产业发展规划，并根据产业发展规划进行产业布局。按照县区经济发展实情，结合国家和省政府要求，将高科技产业重点布局在凤凰园经济开发区和冷水滩高科技产业园，将承接产业转移主阵地部署在蓝宁道新加工贸易走廊，将生物科技主要布局在萍州高科技生物工业园和宁远食品医药工业园，光伏产业重点布局在东安工业园，道县成为电子信息产业主要据点，而将矿产品加工业主要布局在零陵区珠山镇，建立百亿锰产业工业园，专业立园和特色立园基本成型。二是调整结构促产业。依托长丰汽车永州公司，建立以汽车制造为核心的先进制造装备工业；建立以熙可罐头食品公司为龙头的现代农业高科技示范产业；改造提升传统的矿产品加工、建材、化工产业；大力发展电子信息、光伏能源、新材料、生物制药、文化创意、环保等新兴产业。三是创优平台聚产业。市委市政府统筹推进新型工业化与新型城镇化，大力创建国家级文明、卫生、森林、法治城市，推动城镇建设扩容提质，推动城乡环境同建同治，推动城乡居民文明素质共同提升，努力将文化的起 42 34929 42 14987 0 0 4813 0 0:00:07 0:00:03 0:00:04 4812点打造成经济的亮点，将道德的高地打造成投资的洼地，将湘江的源头打造成开放的桥头。同时，按照“工业园区建新城”的理念和“产业聚集、功能分区、板块发展”的原则，加快园区建设，完善基础设施，推动商贸物流、休闲娱乐、教育医疗等生产生活性服务向园区延伸，构建“以城带园，以园促城”的一体化发展模式，建立了10个省级工业园，着力将凤凰园经济开发区打造成国家级高科技工业园，将蓝宁道新加工贸易走廊打造成国家级承接产业转移示范基地，实行部门联系企业、领导干部联系企业家制度，深入开展“两帮一促”和工业企业服务年活动。四是政策优惠壮产业。市经信委先后制定和出台了一系列扶持工业企业发展、主动承接产业转移、扶持中小微型企业、加强汽车行业国产化改造、扶持产业集群发展、鼓励工业企业招商引资的一系列优惠政策措施，不遗余力地促进工业产业发展壮大。如以永政发[2012]9号文件下发了《关于鼓励和支持小型和微型企业发展的十条意见》和《加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》，制定了优惠政策加快培育发展战略性新兴产业。

2、着重结合产业发展顶层设计开展产业招商。市经信委通过加强对产业发展和产业转移规律的研究，象抓城市建设规划一样抓产业发展规划、工业项目建设，组织精干人员系统编制战略新兴产业发展规划，并按照产业发展规划逐步实施。各县区根据现有工业发展基础、资源优势等条件，选择或确定本地工业发展的主导产业，也可以邻近的几个县区联合发展一到二个主导产业。永州经信委确定产业招商的总体思路，即以习近平中国特色社会主义新时代思想为统领，围绕加速新型工业化进程，抓住当前国际国内产业转移的难得机遇，坚定不移地推进“开放兴市、产业强市”战略，充分发挥永州比较优势（区位优势、资源优势、交通优势等），充分利用“两种资源”、“两个市场”，选准产业招商的承接点，创新产业招商承接平台，优化产业发展环境，努力把永州建设成为承接产业转移的重要基地；找对产业发展的增长点，积极发展主导产业，培育产业集群，进一步做大做强优势产业，壮大经济总量，实现永州跨越式发展。市经信委决定，通过发展飞地工业园办法谋划产业发展和产业招商，立足现有工业发展基础，强化产业发展布局。如南六县是我市农业发展区域，结合农产品丰富特点，重点引进、承接毛纺、皮革、食品加工等产业；双牌县可以依托竹木资源在一定历史条件下、水电资源优势，侧重发展竹木加工、冶金工业；祁阳县、零陵区、东安、双牌、道县、江永、江华等南岭金属成矿带着重引进矿产精深加工工业；零陵区、冷水滩区还要充分利用政治中心、经济、文化中心优势，主动承接电子信息、生物制药、新能源、新材料产业，大力发展技术密集、资金密集的汽车制造、现代通讯及信息自动化产业；宁远、零陵等县区要充分利用旅游资源开展招商引资，偏向发展休闲、旅游产业。加强产业招商，必须以新能源汽车招商为突破口，立足永州汽车产业发展基础，提升产业带动能力。永州市经信委围绕长丰汽车永州公司，千方百计开展了汽车产业链招商。永州招商引资最明显的成就是长丰汽车配套产业园的竣工投产。长丰汽车永州零部件配套工业园依托长丰集团这一核心企业发展起来的。长丰制造集团股份公司坚持以“创新发展”为经营理念，走科技兴企之路，从一小型的吉普车生产企业经过改制和招商引资，使企业由小到大，由弱到强，企业发生了翻天覆地的变化。2000年、2001年、2002年公司各项经济技术指标连续三年跃居全国轻型越野汽车生产企业榜首;2002年公司实现工业总产值30亿元；2005年在国内资本市场成功上市，并曾经一度占有国内越野汽车40%的市场份额，成为全国最大的越野汽车生产公司。长丰集团猎豹汽车永州配套工业园是长丰集团对外招商引资的重点项目。工业园招商初期规划1000亩用地面积，位于永州市冷水滩仁湾镇.第一期工业园占地200亩，总投资2000万美元，是一个以生产汽车系列座椅、汽车橡胶、汽车仪表台、四组式组件、托板、保险杆、汽车燃油箱、排气管、防护栏、座椅骨架、电动天窗等零配件产品；二期开发800亩，拟对外招商国产化配套项目：高速器及合动器总成、前后轿总成、仪表及仪表台总成、弹簧钢板总成、真空助力器（带刹车总泵与刹车分泵总成）、铝合金钢辋、汽车车架总成、转向器总成（液力）、汽车橡胶杂件、汽车避震器、汽车传动轴总成等，总投资8000万美元，项目实施投产后年产值可达3.5亿美元，年利税达6200万美元，拟引进外资5000万美元，与外方合作方式拟采取合作、合资、独资、融资方式，也可单个项目合作。永州市经信委十分重视长丰汽车配套产业园的招商，为此专门制订了长丰汽车配套产业园招商项目资料有序推进产业园区招商。第一，意图引进长丰汽车发展中急缺的关键零部件——发动机项目。2014年12月15日，经永州市经信委招商引资小分队邀请，深圳前海龙之梦动力控股有限公司董事长刘义宽、董事长助理陈拥军等一行到湖南永州与知牙汽车公司进去了对接、考察、洽商，试图引进全球最先进的油电混合动力汽车发动机项目。微电脑英籍华人、英国皇家机械工程师学会学部委员、拉夫堡大学汽车及航空工程院副院长，低碳动力工程主任教授陈锐博士及其技术团队，开发全球最先进的欧Ⅵ排放标准混合动力汽车发动机，体积小、重量轻、造价低，更重要的是污染物排放达到了前所未有的低水平，非常符合节能减排的中国国策和全球发展战略。第二，引进浙江菲斯克实业投资公司生产菲斯克勒纯电动汽车。经我委招商引资小分队引进的浙江菲斯克新能源汽车项目于2015年1月8日，由我委小分队成员陪同浙江菲斯克实业股份有限公司董事长左明先生到永州市工商局和冷水滩工商局注册成立湖南菲斯克汽车工业股份有限公司。2014年11月6日下午，浙江菲斯克实业股份有限公司与凤凰园管委会在永州经开区招商大厦四楼会议室举行科研项目签约仪式。菲斯克项目总投资为19亿元，先期投资1.3亿元，主要研发试制5座三厢轿车和SUV越野车两款新能源电动汽车，2015年5月出样车,样车试制成功后，再进行批量生产。整个项目投产后可实现年产值40亿元。2015年3月底菲斯克完成科研项目租赁厂房建设，从4月底开始在新厂房开工生产新能源汽车样车，研发试制了5 座三厢轿车和SUV车两款车，并开始进行试营销，基本形成了月产300台生产能力。第三，力图引进中投资本与长丰汽车合作生产电动汽车。2016年市经信委招商小分队考察了深圳巴斯巴新能源公司和深圳前海中投资本管理公司后，极力向时任市委市政府主要领导推荐，时任市长易佳良带领政府办、经信委、商务局等有关部门和经开区主要负责人再次考察了中投资本管理公司和巴斯巴公司，2017年初市委书记李晖也带队考察过中投资本，并将落实情况由两办督查室进行督查。2017年4月7日受市经信委招商小分队邀请，中投资本公司王伟总裁一行考察了永州，重点是永州经开区和长丰汽车公司，与长百汽车集团公司钟新农副总裁等进行了对接磋商，后因当时长丰汽车集团没有将电动汽车布局永州而使项目暂停。

３、着力战略新兴产业发展，致力新能源产业链招商。一是市经信委着力培育发展战略新兴产业，特别是大力发展市场前景广阔、永州急需且符合美丽永州建设的新能源产业，开展了风力发电、光伏发电项目招商。以永发[2012]18号文件形式出台了《关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》，立足现有基础和优势，重点发展先进装备制造、电子信息、新材料新能源产业，鼓励和支持发展生物医药、文化创意、节能环保产业；聚焦政策、聚集要素、聚合力量，加大招商引资、招才引智的力度，加强产学研联合，突出抓好一批规模大、效益好、带动性强的产业化示范项目，建设一批创新能力强、机制灵活的研发平台，培育一批产业链条完善、产业集群优势突出的产业基地，走出一条集聚发展、集约发展、特色发展之路，尽快使战略性新兴产业成为引领全市未来经济发展的新动力和增长极。第一，石岩头风力发电项目。2015年开始，市经信委引进大唐新能源公司在零陵区石岩头建设风力发电项目，2016年大唐风力发电项目由苏州协鑫新能源投资股份公司控股，累计增加投资2.2亿元，并于2016年12月２５日后机组并网发电，目前总投资已经达到4.3亿元以上，发电3500万度，完成产值2100万元，税收362万元。第二、江子塘光伏发电项目。经市经信委招商小分队引进，江苏苏州协鑫新能源公司于2016年6月4日与冷水滩区政府签订了投资协议，７月１日注册成立了永州协鑫光伏电力公司，11月8日取得市　发改委备案，2017年１月取得省发改委光伏建设指标，５月１９日项目取得国网湖南省电力公司电力接入批复，６月３０日项目完成并网发电，目前已经发电500多万度，完成工业产值400多万元。第三，依托深圳华为技术公司，开展大数据产业链招商。市经信委一贯重视深圳华为技术公司的招商引资服务工作，时任市经信委主任谭立宏多次陪同原市委书记陈文浩等主要领导到深圳华为公司考察招商，并进行了与省经信委、省网信办的多次沟通汇报，得到了省经信委主任书记谢超英等领导的高度重视，并先后由华为公司、永州市政府与省经信委、省网信办两次签订了三方合作协议。深圳华为公司落户后，市经信委与华为公司一道致力于延伸产业链招商项目开发与研究，与永州经开区进行了多次沟通交流座谈。2017年3月19日，市经信委冯伟林、邓绍松与永州经开区廖为华、永州华为公司负责人汪何等赴大连市进行了考察，与大连市华为公司上下游企业英特仿真、大连楼兰科技等公司进行了对接，并正式邀请他们到永州合资合作，共同做大做强永州华为大数据产业园。2017年４月２７日市经信委与深圳云联星空、国美电器下属子公司国美智慧城公司在香港签订了三方合作协议，三方决定在永州建设智慧城市项目，总投资约１５亿元。2017年10月１９日，受经信委邀请，北京安天网络安全技术公司胡忠华总裁、郭明波副总裁在国美智慧城公司刘艺勇经理、深圳云联星空公司唐江华总经理的陪同下到访市经信委，受到市经信委高守凯主任的热情接待，双方就华为大数据产业网络安全技术合作进行了友好磋商，双方达成建设湖南信息产业新高地、建成全省网络安全示范基地意向。2017年１２月１９日永州经开区与中国网络安全前１０强北京安天集团正式签订授权永州经开区云谷公司为安天湖南区域服务代理商，共同打造“湖南省网络安全产业基地”和“湖南省网络安全人才实训基地”，助力于永州大数据产业链补强和延伸。目前，市经信委已经与华为公司永州负责人方伟正在谋划如何推进永州大数据产业链延伸、做大做强永州大数据中心事项。第四，鉴于中国民营500强企业多属于战略新兴产业企业，永州市经信委侧重对接中国民营企业５００强开展产业招商。２０16年，市经信委招商小分队冯伟、邓绍松等，按照原市委张严副书记指示，到湖南省内中国民营企业５００强参观考察，到了娄底博长集团、三一重工、大汉集团、蓝思科技等企业考察，并正式发出邀请，邀请这些企业到永州考察、合作。现在，市经信委将中国民营企业５００强榜单、对接中国民营企业５００强的任务分解到了县区经信委，要求按市委市政府统一部署抓好落实。我们永州市要重点发展四大主导产业，即加工贸易型产业、资源依托型产业、汽车零部件产业和大数据信息产业。蓝山、宁远、道县可以依托现有工业基础确定以毛纺、皮革为主导产业，形成加工贸易走廊；零陵、祁阳、东安要以冶金加工业为主导产业，冷水滩、零陵、祁阳要突出以长丰汽车制造公司为核心的汽车配套工业和以华为大数据中心为龙头的大数据产业和高端信息产业，形成经济发展的增长极，促使我市工业发展呈现出由农产品加工向冶化工业向汽车制造业，由传统的轻化工业向重化工业向现代电子信息工业梯度推进格局。产业招商要实行飞地工业园区，按产业发展布局招商，招商主体单位与落户地在税收、产值等考核时按照协商比例分成。

近几年来，在市开放经济领导小组的正确领导下，在各级各部门的紧密配合下，经过“千言万语”“千山万水”“千方百计”“千辛万苦”的努力，每年都圆满完成了招商引资任务。三年来，市经信委招商小分队共实际引进资金7.2亿元以上，意向引资22.2亿元以上，完成产值5000万元以上，形成税收500万元左右。近年来，永州市共引进工业项目200多个，总投资 520亿元以上，已开工建设的重点项目有：中国神华集团投资170亿元建设的永州火电项目、深圳华为公司投资5亿元建设的就奔内测版大数据产业中心、中国大唐集团新能源股份有限公司投资12.4亿元建设的风能发电项目、浙江菲斯克股份有限公司投资19亿元建设的湖南菲斯克汽车工业股份有限公司新能源汽车项目等。