中国食品行业十大新闻（2017年1月）
1 习近平对食品安全工作作重要指示 强调“严”字当头
新年伊始，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对食品安全工作作出重要指示时指出，民以食为天，加强食品安全工作，关系我国13亿多人的身体健康和生命安全，必须抓得紧而又紧。这些年，党和政府下了很大气力抓食品安全，食品安全形势不断好转，但存在的问题仍然不少，老百姓仍然有很多期待，必须再接再厉，把工作做细做实，确保人民群众“舌尖上的安全”。
习近平强调，各级党委和政府及有关部门要全面做好食品安全工作，坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。要加强食品安全依法治理，加强基层基础工作，建设职业化检查员队伍，提高餐饮业质量安全水平，加强从“农田到餐桌”全过程食品安全工作，严防、严管、严控食品安全风险，保证广大人民群众吃得放心、安心。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，食品安全是全面建成小康社会的重要标志。2017年，面对依然复杂严峻的食品安全形势，要把保障食品安全放在更加突出的位置。要着力提高监管效能，凝聚社会共治合力，进一步治理“餐桌污染”，推动食品安全形势持续改善，不断提高人民群众满意度和获得感。
中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院食品安全委员会主任张高丽指出，要进一步加强组织保障，加快完善统一权威的食品药品安全监管体制，抓紧印发实施《“十三五”国家食品安全规划》，加大对食品安全工作的投入力度，加强基层监管力量和基础设施建设，加快建设职业化食品检查员队伍，增强对食品安全工作的各项保障。
点评： 四个“最严”守护百姓舌尖安全
近来，党和国家领导人针对食品安全问题密集发声。习近平总书记曾就加强食品安全监管发表重要讲话，强调“严”字当头，严谨标准、严格监管、严厉处罚、严肃问责，要坚持源头严防、过程严管、风险严控。此后，习近平总书记再次对食品安全工作作出重要指示，提出要坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，增强食品安全监管统一性和专业性，切实提高食品安全监管水平和能力。
一个“严”字贯穿始终，并反复强调，说明党和国家把食品安全问题放在了更加突出的位置，下最大决心来严管食品安全问题。
习近平总书记强调的四个“最严”，就是要从根本上消除这些违法违规现象，严把食品安全每一道防线，对敢于触碰食品安全底线的企业和个人零容忍、下重拳。
2 习近平：让祖国的下一代喝上好奶粉，我一直很重视1月24日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平考察了君乐宝乳业在河北张家口投资兴建的旗帜婴儿乳品股份有限公司。在详细了解企业生产经营特色和食品安全保障工作后，习近平表示：“让祖国的下一代喝上好奶粉，我一直很重视。”习近平强调，党中央采取了很多举措支持国产乳业发展，希望国产品牌在市场中起主导作用。创品牌的过程中，信誉很重要，科技很重要，既要有高的标准，更要每一步脚踏实地、扎扎实实，持之以恒抓好饲料、养殖、加工、销售各个环节，最后让市场说话，让群众说话。
习近平指出，我国是乳业生产和消费大国，要下决心把乳业做强做优，生产出让人民群众满意、放心的高品质乳业产品，打造出具有国际竞争力的乳业产业，培育出具有世界知名度的乳业品牌。食品安全关系人民身体健康和生命安全，必须坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，切实提高监管能力和水平。
习近平总书记的这番话，传递出国家最高层提振乳业的坚定信念，在乳品行业引起巨大反响。
点评： 国产乳业发展逆势上扬
国产奶粉逆袭的佳话，增强了国人的信心，促动了行业的变革。背负沉重包袱的国产乳品，若想找回曾经的自信，必须有实实在在的行动。随着国家层面对乳业越来越重视，预示着国产乳业的发展红利持续向好。乳业必须抓住这个历史机遇，狠抓质量，提升产业链、价值链及生态链，形成“三链合一”。但无论如何进行求变、求新、求发展，产品质量、生产工艺、监管水平的再提高，依然是公众重拾信心、重振乳业的关键。
3 食品工业“十三五”主抓质量效率 深耕转型升级膳食改善1月11日，国家发改委、工信部联合发布《关于促进食品工业健康发展的指导意见》（以下简称《意见》）指出，为改善供给结构，提高供给质量，未来将开展食品健康功效评价，加快发展婴幼儿配方食品、老年食品和满足特定人群需求的功能性食品，并开展应用示范。
《意见》提出，“十三五”期间，将积极推进传统主食及中式菜肴工业化、规模化生产，深入发掘地方特色食品和中华传统食品。支持发展养生保健食品，研究开发功能性蛋白、功能性膳食纤维等保健和健康食品，同时一并开展应用示范。
点评： 食品工业从量的扩张向质的提升转变
世界经济复苏乏力之时，食品跨国集团在全球加快布局等因素对我国食品产业发展带来一定的影响和挑战。加上国内人力、土地、环境资源保护等综合成本不断上升，食品工业保持高速发展的难度加大。同时，消费者对食品的营养与健康要求更高，品牌意识也不断增强，食品工业“十三五”发展蓄势从量的扩张向质的提升转变。
4 《全国奶业发展规划（2016-2020年）》发布1月9日，由农业部、国家发改委、工信部、商务部、国家食药监总局联合印发的《全国奶业发展规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）正式发布，针对上游养殖业、下游加工业发展过程中遇到的问题，提出具体的发展目标。在《规划》中，奶业被定位为健康、强壮民族不可或缺的产业，食品安全的代表性产业，农业现代化的标志性产业以及一二三产业协调发展的战略产业。《规划》确定了优化区域布局；强化奶源基地建设；推动乳制品加工业发展；提升婴幼儿配方乳粉竞争力；加强乳制品质量安全监管；加快推进产业一体化；打造国产乳品品牌为奶业发展主要任务。
点评： 《规划》成奶业强心剂
《规划》在关键问题、关键环节等方面为奶业发展指明了方向，对奶业发展构成实质性利好，将有助于推动国内奶业发展，重振消费信心。《规划》提出以市场需求为导向，推进奶业供给侧改革，以绿色发展为导向，加强乳品生产能力、质量安全水平，监管进一步规范，将推动乳业再上新台阶。此外，散养逐渐让渡规模化养殖，使得上游产品质量有望在政策指引下持续提升。同时，政策也支持下游产业向上游延伸，支持加工企业自建、收购、参股、托管养殖场，能有效提升自有奶源占比。
5 《中国学龄儿童膳食指南（2016）》发布1月11日，为促进学龄儿童营养均衡，中国营养学会发布 《中国学龄儿童膳食指南（2016）》（以下简称《指南》），其核心信息是在一般人群膳食指南的基础上，补充了以下内容：一是认识食物，学习烹饪，提高营养科学素养；二是三餐合理，规律进餐，培养健康饮食行为；三是合理选择零食，足量饮水，不喝含糖饮料；四是不偏食节食，不暴饮暴食，保持适宜体重增长；五是保证每天至少活动60分钟，增加户外活动时间。
点评： 学龄儿童营养健康是大事也是基础
我国学龄儿童的营养与健康状况近年来有了很大改善，但仍面临诸多问题：钙、铁、维生素等微量营养素摄入不足非常普遍；高血脂、高血压、糖尿病等慢病低龄化问题日益凸显；营养知识匮乏、健康素养普遍偏低，不健康的饮食行为十分常见。
《指南》在《中国居民膳食指南（2016）》中一般人群膳食指南的基础上，综合分析了我国学龄儿童的营养和健康状况，探究了合理膳食、饮食行为与健康的关系，更加全面、详细地为学龄儿童提出了膳食方面的建议。《指南》的发布，为营养和健康教育工作者和健康传播者提供了最新、最权威的科学证据和参考资料，同时帮助人们尤其是家长应用到日常家庭生活中，加强学龄儿童身体健康，为实现全民健康打下坚实基础。
6 天津独流调料造假窝点聚集1月16日，《新京报》报道天津静海区独流镇制售假冒品牌调料问题。此地聚集的造假窝点多达四五十家，每天生产着大量假冒名牌调料，雀巢、太太乐、王守义等市场知名品牌几乎无一幸免，黑窝点每年产值以亿元计。
随后，天津市市委书记李鸿忠批示：“坚决不护短”。天津市有关部门在16日当天迅速组成联合调查处置组，静海区委、区政府组织联合执法队伍，对独流镇28个行政村进行了拉网式、地毯式排查。期间，公安机关打掉制假售假团伙3个，发现并依法查处无食品生产许可证、无营业执照制假窝点7处，抓获犯罪嫌疑人18名。
点评： 食品安全意识仍需稳固
天津市静海区独流镇制售假冒品牌调料问题充分暴露出属地政府、市场监管部门及有关人员食品安全意识不牢固，食品安全责任不落实，履行监管不到位问题。天津市政府、监管部门未能及时发现和查处非法经营问题，存在失职失责行为。独流镇假货齐全、销量大，竟可以从当地一个制假经销商那里把所有品牌假调料采购齐全。因此，在查完那些利欲熏心的制假者之后，也绝不能放过那些假货的推手，贩假售假的人同样应该受到惩罚。
7 2016年度中国食品行业十大新闻、十大热点出炉1月13日，在第二届食安中国发展论坛暨2016年度中国食品行业十大新闻发布会上，中国食品报社、中国搜索联合发布了2016年度中国食品行业十大新闻与中国食品行业十大热点，同时也对《“健康中国2030”规划纲要》发布、《特殊医学用途配方食品注册管理办法》施行等行业新闻以及“胶水牛排”严重误导消费者、福喜公司生产销售伪劣产品案宣判等热点事件进行了深度分析和探讨。
点评： 食品领域热度不减
纵观2016年度我国食品行业十大新闻、热点，可以看到其中毁誉参半。尽管食品安全领域负面新闻频频，却挡不住我国食品行业在政策利好、社会关注度高的双重驱动力下前行的步伐。2017年，中国食品行业迎来新的起点，希望在新一轮发展中，结合2016年食品行业热点，不仅要关注行业发展，更要贴近百姓生活。
8 2017中国啤酒辟谣论坛破三大误读1月17日，由中国酒业协会、中国食品辟谣联盟主办的2017中国啤酒辟谣论坛在举行，国家食药监总局、中国酒业协会的领导以及啤酒行业权威专家、龙头企业、媒体等参加了论坛。中国食品发酵工业研究院副院长张五九等专家对“‘啤酒肚’是喝啤酒喝出来的”“啤酒花浸膏是化学制剂”“啤酒中嘌呤含量高可导致痛风发病率高”等谣言逐一击破，进行科学解读，还原真相。
点评： 避免食品谣言 科普势在必行
谣言产生的一个重要原因就是生产和消费之间的信息不对称，两者需要一个窗口、桥梁和纽带。此外，对于食品谣言治理，政府部门、专业机构人士、相关企业、新闻媒体、公众应形成合力，联合打击。公众要去了解、掌握科学知识，这是保护自己不受谣言左右的根本方法；媒体要把科学的方法、知识传递出去；专家要敢于站出来，讲解正确的科学知识；专业机构要成为正确信息输出的重要渠道；企业制造好产品的同时，还要承担起社会责任。
9 红牛废水排放超标被罚19万元1月18日，市环保局发布行政处罚决定书，红牛维他命饮料有限公司因违规排放超标污水，被罚19万元。
北京市环保局检测结果显示，红牛公司排放的废水中氨氮64mg/L，超过了《水污染物综合排放标准》(DB11/307-2013)中规定的排入公共污水处理系统的水污染物排放限值(氨氮45mg/L)。北京市环保局于2016年12月16日告知红牛维他命饮料有限公司违法事实、处罚依据和拟作出的处罚决定，并告知红牛维他命饮料有限公司有要求听证和陈述申辩的权利。红牛维他命饮料有限公司于2016年12月21日向北京市环保局提交了书面陈述申辩意见，就环保投入和积极整改做了相关情况说明，并提出从轻处罚的建议。经复核，北京市环保局认为红牛维他命饮料有限公司陈述申辩意见不影响对违法事实的认定，关于积极改正违法行为的情节酌情予以考虑。
点评： 大牌食企不可无视生态环保法规
早在2014年9月，海南红牛饮料有限公司因废水超标排放就曾被曝光。今年1月，北京市环保局对红牛维他命饮料有限公司进行行玫处罚，同样因废水排放超标。红牛公司不顾法律、忽视环境、未履行企业社会责任，不仅严重污染了环境，更是侵害社会公共利益。环保部门应对环境违法行为坚决检查到位、处罚到位、督促整改落实到位，让违法企业无地遁形。
10 三家汉丽轩因肉类掺假停业整顿1月22日，北京市食药监局发布公告称，北京市食药监局对19483户企业餐饮门店检查时发现，有3家北京汉丽轩门店疑似肉品掺假，被责令停业整顿。公告显示，汉丽轩的3家“假肉”问题门店分别为海淀圆明园店、通州新海东路店、通州物资学院店。其中，圆明园店的1个鹅肉样本检出鸭源性成分，未检出鹅源性成分。通州新海东路店的1个标称“鸭肉、猪肉占产品净质量分数分别大于75%、70%”的“韩式烤肉卷”样本，只检出鸭源性成分，未检出猪源性成分。通州物资学院店的1个“牛排”样本疑似为牛、鸭肉混合。
点评： 卖掺假肉就是自寻死路
北京汉丽轩这种食材不由总部统一配送、各加盟店独立采购、自负盈亏的模式，存在极大食品安全风险漏洞。其总部监控的缺位，导致汉丽轩食品安全事件屡屡发生。这类平价烤肉自助的经营模式，肉在原料中占比很高，按照正常成本挣钱很难，容易出现以次充好。低利润抢市场的传统餐饮模式，虽能快速争取市场，但随着食材、房租、人工成本的上升，消费者食品安全意识越来越高，留给它的转型空间已经所剩无几。
来源：中国食品报
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