广州律师风采系列(30) | 王静巍：参政议政献良策 凝心聚力履职责

编者按：

1979年，中国的律师制度恢复重建。弹指一挥间，已经走过整整40个春秋。40年前，在党中央领导下，律师制度恢复重建，开启了中国特色社会主义律师制度发展的新阶段。40年栉风沐雨，我国律师事业从小到大，取得了历史性成就。广州律师人数也从1979年设立广州市法律顾问处时仅有的20名发展到如今的15570名，行业规模发展壮大，跃居全国省会城市之首。广州律师队伍已成为推动经济发展、推进社会主义民主法治建设的一支重要力量，在推动社会治理现代化、维护社会公平正义、推动法治中国建设等方面都发挥着重要作用。

近期，广州律协在微信公众号推出“广州律师风采”系列故事，为您全面深度呈现广州律师在参政议政、法律援助、参与社会治理、专业化建设、涉外法律服务等方面的工作成效，分享他们与祖国共成长、与律师行业共发展的精彩故事，展现广州律师的风采。

王静巍律师，北京市岳成（广州）律师事务所主任，中国政法大学法学、工商管理双学士，擅长执业领域为合同法法律事务、公司法律事务、刑事法律事务等，熟悉企业法律顾问实务及企业的经营管理。广东省第十二届政协委员、广州市天河区人民调解专家、广东省青年联合会常委兼法律新闻界别副主任，广东省律师协会法律顾问专业委员会委员。

回首过往，不负韶华。2018年，作为律师的我有幸以广东省政协委员的身份参加了中国人民政治协商会议第十二届广东省委员会第一次会议，认真地履行了省政协委员政治协商和民主监督、参政议政的责任。之所以有如此难得的机会，均得益于广东文化博采众长的胸襟和兼收并蓄的开放态度，对我这个新广东人的接纳。

我是土生土长的东北人，读大学的时候才离开家乡黑龙江到北京。在中国政法大学毕业后到北京市岳成律师事务所（总所）工作了半年，后被派驻广州，担任北京市岳成（广州）律师事务所的负责人至今，已在广州工作、生活了十几年。2009年，我有幸加入了广东省青年联合会，在该会一直积极参加各项活动。2017年，我很荣幸地被选任为广东省青年联合会常委，并在省青联的推荐下成为了广东省政协委员。

作为一名政协委员，我时刻牢记政协委员是荣誉、更是责任。近年来，我立足本职工作，始终以饱满的热情和强烈的责任感履行委员职责，在中国人民政治协商会议召开期间，我积极参议了律师行业关注的、人民关注的各种提案，为我国社会主义法治发展做了一些力所能及的工作。

律师向房管部门取证不应该那么难

习近平总书记在十九大报告中明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。依法治国是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一。

律师虽是推动法治建设的重要力量，但在执业过程中仍难以实现法律赋予其自身的权利。律师作为代理人，在债权人向债务人追债的过程中，必须查清债务人的财产情况。然而，房管部门要求律师出具法院的《案件受理通知书》、《授权委托书》、律所《介绍信》和律师证复印件以及债务人的具体房产信息等资料方能查询。除此之外，律师出具法院的《调查令》才能查询债务人的房产信息。但律师之所以申请查询调取债务人的具体房产信息，正是因为手中的线索不多不全，想要通过房管部门获取信息，而不是已有具体信息让房管部门出具证明。而法官对出具律师取证调查令持谨慎的态度，担心律师持调查令恣意查询相关信息。以上均导致律师调查取证工作步履维艰，债权人的合法权益无法得到全面保障。债权人都担心官司打赢了，最后却没法执行胜诉判决，若前期调查取证能查到债务人的房产信息并进行财产保全，将有利于推动案件判决后的执行，达到定纷止争。

《中华人民共和国民事诉讼法》第六十一条规定：“代理诉讼的律师和其他诉讼代理人有权调查收集证据，可以查阅本案有关材料。”《中华人民共和国律师法》第三十五条第二款规定：“律师自行调查取证的，凭律师执业证书和律师事务所证明，可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况。”《中华人民共和国物权法》第十八条规定：“权利人、利害关系人可以申请查询、复制登记资料，登记机构应当提供。”上述法律均规定律师可以申请查询、调查取证，但是在实践过程中，房管部门要求提供不合理的文件致使律师自行调查取证权利无法实现。这些小到影响保护当事人的合法权益，律师执业权利的实现；大到影响中国法治进程。

有法可依是依法治国的前提，有法必依是依法治国的中心环节，执法必严是依法治国的关键；违法必究是依法治国的必要保障。为此，建议上级主管部门敦促房管部门改变其“有法不依”的错误做法，取消对律师为委托人利益查询房屋登记信息的限制。

粤港澳大湾区发展的法制壁垒

关于建设粤港澳大湾区共同家园，提升港澳青年国家认同和打通壁垒，逐步推动港澳青年来粤创业就业。青年是粤港澳大湾区建设中最活跃的力量，但现阶段，港澳青年在内地创业就业仍然存在办理证照手续繁琐、福利落实有障碍、从事行业受限、法制壁垒等几大难题。

暂且谈谈粤港澳大湾区的法制壁垒问题。粤港澳大湾区含广东省9市（广州、深圳、珠海、中山、江门、佛山、肇庆、东莞、惠州）以及香港和澳门，共11个城市。历史上，香港和澳门曾是英国和葡萄牙的殖民地，因历史、政治、经济等各种原因，粤港澳大湾区11个城市的法治环境差异较大，明显存在多样性法制壁垒。法制上，香港属于英美法系，以判例法为主；澳门属于大陆法系，为成文法体制；广东省9市同属成文法体制。政治上，香港和澳门回归祖国后成为特别行政区，实行资本主义制度；广东省9市则是实行社会主义制度。经济上，香港和澳门自由开放，法制国际化水平很高。广东省9市处于改革开放前沿，经济活跃度甚高，法制建设总体上遵照国家法制统一，但法制发展水平仍存在差异。这种差异主要因广东省9市享有不同的地方立法权而形成，其中，深圳和珠海既拥有国家授予的经济特区立法权，也享有设区的市立法权；而其他7个市则仅享有设区的市立法权。港澳地区的法治相对广东省9市而言要完善、先进，所以广东省9市应对港澳法治去其糟粕、取其精华，不断提升自身法制，从而实现粤港澳大湾区的法治大建设。

法律面前，校园欺凌不能再猖獗

日常生活中我也会密切关注与青少年相关的法律问题，譬如校园欺凌等。其实，校园欺凌案件一直都有，但是因为缺乏具体有效的措施来约束制止，使得校园欺凌案件越演越烈。校园欺凌并不能只依赖于舆论的谴责，法律的约束更加有效。

校园欺凌绝大部分发生在小学、初中，施害者多为未成年人，因此，在适用法律时多采取从宽处理的措施，使得他们没有认识到危害的严重性，这种做法无疑过分保护了犯罪未成年人而忽视了受害的未成年人，这是法律的弊端，也从某种角度助长了校园欺凌的发生。因此，我们可以在最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部已出台的《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》的基础上制定专门的反校园欺凌法规，明确监护人、学校、社区、公安、司法等的职责。同时司法机关应加大对典型的校园欺凌案件的惩罚力度，各方形成合力，建立系统科学的安全管理责任体系、校园伤害事故纠纷联动调解机制和反校园欺凌联动机制，提升校园安全管理现代化水平，预防和减少校园欺凌的发生，建设平安校园、和谐校园。

律师是社会主义法治事业的建设者，也是维护者。作为长期工作、生活在广东省的律师，身为广东省政协委员，何其有幸参加省政协会议。该会给我提供了参政议政的舞台，也让我深感责任重大，使命光荣，更让我全面深刻地了解到我国目前存在的亟待解决的现实法律问题。在今后的履职当中，我一定要更加努力学习，牢记自身职责，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的理念，严格按照全国政协要求，以实际行动和履职实绩回报组织和人民，奉献更多智慧和力量，主动担负起更重要的责任，时刻彰显律师的社会责任感，依法履行好一个政协委员的神圣职责。

文 | 王静巍 

北京市岳成（广州）律师事务所

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