韩秀桃:在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作大局中切实发挥律师专业优势
新冠肺炎疫情发生以来，在党中央集中统一领导下，各地律师行业党委和律师事务所党组织团结带领广大律师深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，认真贯彻落实中央全面依法治国委员会第三次会议精神，按照司法部党组和全国律师行业党委部署要求，充分发挥律师专业特长，自觉履行社会责任，为坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战提供了优质高效的法律服务和法治保障。
2月23日，习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上发表重要讲话，深刻分析了当前疫情形势和对经济社会发展的影响，提出了加强党的领导、统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重点任务和重大举措，为统筹推进疫情防控和经济社会发展工作指明了正确方向，提供了基本遵循。当天晚上８点，全国律协秘书处召开视频工作会，传达学习习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议重要讲话和会议精神，及时研究起草了《关于充分发挥律师专业优势 统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的指导意见》《关于在全国律师行业开展“我为疫情防控和促进经济社会发展建言献策”活动的通知》，就如何发挥律师专业优势，统筹推进疫情防控和经济社会发展做出部署。下面，我谈三点体会。
一
深刻领会分区分级精准防控精神，进一步坚定打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的信心和决心。
习近平总书记重要讲话特别是对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作提出了八点具体要求，针对性、指导性都很强，对有序恢复生产生活秩序，充分释放我国发展的巨大潜力和强大动能，实现今年经济社会发展目标任务具有重大而深远的历史意义。感受最深刻的一点，就是第一条落实分区分级精准复工复产，充分体现了实事求是、科学防控原则，这也是取得疫情防控工作阶段性成绩的重要因素。
习近平总书记在讲话中指出，新冠肺炎疫情发生后，如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情，这是很大的挑战。在疫情形势趋缓后，如何统筹好疫情防控和复工复产，这也是很大的挑战。既不能对不同地区采取“一刀切”的做法、阻碍经济社会秩序恢复，又不能不当放松防控、导致前功尽弃。落实分区分级精准复工复产，就是要在区分不同地区，降低响应等级基础上，转变防控工作方式。关键是如何建立积极有效、张弛有度的公共卫生防控体系，降低单方面要求群众配合、限制其各类自由和权利诉求的消极行政模式，从而释放出社会活力，为经济发展提供空间。
分区分级精准防控，最直观的体现就是适时调整公共卫生应急响应。2月21日，甘肃省根据本省疫情防控工作实际，率先将响应级别调为三级，成为全国首个下调应急响应级别的地区。实际上，疫情不是某一个地区的疫情，因而在大规模封锁管控面前，应当轻重得当、区别应对；疫情不是一时一刻的疫情，因而在长达数月的抗疫期间，应当根据防控形势，及时动态调整防控中心和手段。随着疫情总体态势逐渐向好，更多的省市应当及时研判本区域的疫情形势，贯彻落实习近平总书记提出的“落实分区分级精准复工复产”要求。截至2月29日，全国已有16个省份下调了应急响应级别。应急响应级别的调整，也为复工复产提供了政策依据和法律依据，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供重要保障。总之，通过认真学习习近平总书记重要讲话，进一步统一思想认识，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，坚定打赢疫情阻击战的信心和决心，努力取得疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
二
充分发挥律师行业专业优势，为经济社会发展提供优质高效的法律服务和法治保障。
要把统筹推进疫情防控和经济社会发展作为当前律师行业重大政治任务，充分发挥律师专业优势和职能作用，为统筹推进疫情防控和经济社会发展提供法律服务和法治保障。
就当前的形势看，律师行业要发挥专业优势，重点要做好三个方面的法律服务。
01
为做好稳岗就业工作提供法律服务。
就业是民生之本，是“六稳之首”。要认真学习中央和地方关于疫情期间劳动用工方面的扶持政策，帮助企业充分利用社保费用阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等政策红利，最大程度减轻疫情对企业经营的影响，引导企业努力做到不裁员少裁员。要积极做好普法宣传工作，及时准确解读支持企业稳岗就业的相关政策，确保企业用足用好政策红利。要协助企业依法制定适用于疫情期间的符合企业实际的工时工作制度、劳动劳务合同条款等，为复工复产提供必要防护用品和安全工作条件，切实保障员工权益和身体安全。加强企业用工合规审核，依法及时披露员工身体情况、回岗路线等个人信息，广泛开展疫情防控法律义务与责任的宣传教育，提高企业员工思想认识。要切实发挥律师自身社会资源和信息丰富优势，多做雪中送炭、牵线搭桥的工作，协助企业解决用工中的实际困难。律师事务所要带头做好稳岗就业工作。
02
积极主动参与打赢脱贫攻坚战。
今年是决战脱贫攻坚的收官之年，圆满完成全年经济社会发展目标对于全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标具有十分重要的意义。各级律师行业党委和广大律师要深入开展“法律扶贫”活动，组建精准扶贫律师服务团队，助力全面建成小康社会。要积极参与公共法律服务体系建设，认真落实村居法律顾问制度，组织协调优秀律师事务所加强对贫困地区的对口帮扶。要积极开展农村地区普法宣传，引导当地群众严格遵守疫情防控有关规定，坚决杜绝农村地区非法野生动物交易。推动律师担任党委政府法律顾问，为政府重大决策提供优质高效的法律服务，确保重大民生工程项目顺利推进。要引导律师积极参与化解涉法涉诉信访案件等工作，开展农村污染防治专项法律服务，引导律师参与环境保护立法和环境公益诉讼，为大型环境治理项目合法性评估、生态恢复综合治理、环境犯罪刑事辩护、环境行政代理等事项提供专业法律服务。
03
帮助企业依法有序复工复产。
要引导广大律师认真落实关于分区分级精准复工复产的要求，积极开展复工复产建言献策活动。主动对接服务各级党委政府，为制定分区分级精准防控政策和复工复产提供法律支持，协助纠正政策执行过程中可能存在的偏差。要进一步提高法律服务规范化水平，重点围绕实体企业强化分类指导与应对，在企业用工、扩大产能、增加营销、财税支持、社会保障、融资并购等方面，组织相关专业委员会整理、汇编法律服务指引，有针对性地研究解决企业遇到的法律问题。要帮助企业完善疫情防控应急预案，健全内部疫情防控机制，严格落实复工复产报备制度，妥善解决疫情期间合同履行、劳动用工、生产经营、商业租赁等方面的法律纠纷，积极宣讲金融支持、减税降费政策，增强复工复产企业信心。要及时调整充实律师法律服务团，选派专业领域骨干律师，壮大法律服务团力量，着眼解决企业因疫情影响而产生的法律问题，为企业复工复产提供有力法治保障。要及时总结企业应对疫情的有效经验和做法，完善企业法律风险防范机制，优化企业治理结构，提高企业应对重大突发事件的能力，实现法律服务长效化目标。
三
在积极参与和做好疫情防控工作同时，统筹推进律师行业自身发展。
习近平总书记重要讲话指出，新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造成较大冲击。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展，越要增强信心、坚定信心。综合起来看，我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的，只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，加大政策调节力度，把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务。
学习习近平总书记重要讲话精神，是指导我们正确研判疫情对律师行业影响，统筹做好疫情防控和律师事业改革发展的根本遵循。
01
要正确研判疫情可能对行业的影响。
突如其来的疫情，作为现代服务业晴雨表的中国律师行业，必然受大局势牵连，无可幸免深受疫情影响。但这些影响主要是短期的，因为律师事务所作为轻资产智识性行业，成本支出无外乎空转房租成本、人员工资成本，整体的生存风险可控。对此，我们一定要坚定信心，中国法律服务业仍然处于较好的黄金发展期。但律所业务与收入将面临减少的巨大压力，特别是公司制律所，因为薪酬结构关系，会受外部环境影响较大，可以预言，短期内受影响巨大，特别是客户支付能力会骤降甚至客户流失，特别是受到疫情影响较大的物流快递、旅游观光、餐饮送餐、航空运输、线下教育、会展服务和房产销售等行业。
02
要千方百计稳妥有序推进律师行业改革发展。
当前，疫情形势虽然有所好转，但仍然不能有丝毫松懈，仍然要始终把广大律师生命安全和身体健康放在第一位，严格落实各项防控措施，确保律师依法安全开展执业活动。要结合各地实际，研究制定扶持律师行业发展具体举措，最大限度减少疫情影响。最近，国家和各地都出台了一系列帮助中小企业复工复产共渡难关的扶持政策，对于可以适用到律师行业的扶持政策一定要用足用好用到位。要把律师事务所党组织和广大律师在疫情期间的表现作为评优评先的重要依据，对表现突出的基层党组织和个人及时进行表扬表彰。
03
要通过建言献策活动发挥律师专业作用。
律师业是服务业，促进经济社会发展本质上也是促进律师业自身发展。“我为疫情防控和促进经济社会发展建言献策”活动，目的是进一步畅通律师服务党委政府依法决策、促进经济社会发展的渠道，从专业角度为统筹推进疫情防控和经济社会发展出点子、谋对策、提建议，广泛凝聚广大律师智慧和力量，进一步促进疫情防控和经济社会发展各项工作，同时促进律师事业自身发展的重要举措。要紧紧围绕习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话，紧紧围绕中央有关疫情防控工作的一系列重大决策部署，为党委政府依法决策，运用法治思维和法治方式做好疫情防控和经济社会发展、为基层社区做好依法防控工作，统筹疫情防控和切实保障人民群众日常生产生活、为促进企业有序复工复产，以及疫情期间民商事主体防范和处理合同履约、税务减免、物业租赁、应急管理等有关统筹推进疫情防控和经济社会发展提出专业意见建议。
总之，当前疫情形势总体好转但依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段。这个时候，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。我们要坚定必胜信念，咬紧牙关，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功，为统筹推进疫情防控和经济社会发展做出新贡献。
来源 | 中国律师