律谈|《民法典》与你息息相关的10个热点问题
在民法慈母般的眼里，每个人就是整个国家。
——孟德斯鸠《论法的精神》
民法是市场经济的基本法，是社会生活的百科全书，更是公民私权利的大全和指南。5月28日，全国人大通过《中华人民共和国民法典》并于明年1月1日起施行，这部具有里程碑式的民事法律，从生老病死到衣食住行，从财产物权、婚姻家庭、遗产继承到合同权利、人身权利、侵权保护等，与每个人息息相关，也将对世界产生深远的影响。近日新华社受权全文播发《民法典》，笔者就《民法典》的热点问题进行解读。
1 / 住宅用地使用权70年期满后怎么办
我们国家对房屋使用权年限是没有规定的，但对建设用地使用权的年限作了规定，比如：居住用地70年、工业用地50年、商业用地40年等。那么，土地使用权期限届满后怎么办呢？地上建筑物还是不是自己的？会不会被国家无偿收回？2016年4月，温州市一批土地使用权期限仅20年的老房子到期，业主们被要求按“市场评估地价”续缴土地出让金，有的续费金额多达数十万元。类似情形还出现在青岛、深圳，只不过青岛、深圳依据当地“公告基准地价”续缴几百几千元。“续缴地价”事件引发了社会各界热议和关注，也对土地使用权制度的完善产生了重大影响。此次《民法典》规定，住宅用地使用权期满自动续期；自动续期后是缴纳、还是减免续期费用，只能由法律、行政法规规定。同时，《民法典》规定非住宅建设用地（如工厂、仓库、商铺、办公楼等）使用权期限届满后续期，按照法律规定办理。即《城市房地产管理法》规定，土地使用权使用年限届满，土地使用者要申请续期，经批准准予续期的，应当按规定支付土地使用权出让金。土地使用者未申请续期或者虽申请续期但未获批准的，土地使用权由国家无偿收回。
2 / 新增居住权为用益物权
用益物权是指权利人依法对他人的物享有占有、使用和收益的权利，包括建设用地使用权、宅基地使用权、土地承包经营权等。随着经济发展，我国出现一些不享有住房物权但与住房物权有关的法律问题。比如，夫妻离婚时对房子的分割，双方都想要房但都没经济能力给对方补偿，那么分得房子一方没钱给另一方，没分得房子的一方拿不到钱又没地方住，这个问题怎么办？又比如，5、6个继承人继承一栋房子，按照继承法可以析产（只能分产权比例），但所有继承人都无法再买房子只能蜗居在这一栋房里，房子又不可分割，析产后谁有权住、怎么住呢？
此次《民法典》新增规定居住权人可以通过合同约定、遗嘱方式，经登记后合法住在别人房子里，其居住权受法律保护和规制。居住权，原则上是无偿设立、不得转让和继承、居住期限由约定或法律确定、设立居住权的住宅不得出租。这与承租权的权利性质、定位完全不同。居住权制度对于解决非继承人的居住问题、离婚后需要经济帮助一方的居住问题、以房养老等问题，具有现实意义。
3 / 抵押人可以不经抵押权人同意转让抵押物
现行法律规定“抵押人未经抵押权人同意，不得转让抵押财产，但受让人代为清偿债务消灭抵押权的除外”，即抵押人未经抵押权人同意转让抵押财产具有违法性。但这里的“转让”，是指不动产物权变动的结果，而不是不动产物权变动的原因、行为，没有经抵押权人同意转让抵押财产，不发生物权变动的法律后果；但合同的效力问题，是引起不动产变动的原因、行为，不受抵押权人是否同意转让抵押物的影响。也就是说，现行法律规定抵押人未经抵押权人同意转让抵押财产具有违法行为，但这个转让合同还是有效的。为了避免合同效力争议及更好地适用法律，《民法典》规定，除当事人另有约定外，抵押人可以转让抵押财产，无须抵押权人同意；抵押财产转让的，抵押权随之转让，不受影响。实务中，设定抵押的金融借款、民间借贷和债务担保，购买设定抵押权的不动产，应当对此特别注意。
4 / 保证合同没有约定保证方式的，按照一般保证承担保证责任
当事人对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照连带责任保证承担保证责任，这是《担保法》确定的保证责任方式，并适用至今。《民法典》规定，对保证方式没有约定或者约定不明确的，按照一般保证承担保证责任，这显然是一个截然相反的规定。要知道，连带责任保证的债务人不履行到期债务时,债权人既可以要求债务人履行，同时也可以要求保证人履行。但是，一般保证的保证人不是马上就要承担保证责任。债权人要和债务人打完官司、通过法院强制执行也拿不回钱的情况下，才能要求一般保证的保证人承担担保责任。可见，两个保证方式的法律后果差别巨大。
5 / 明确禁止高利放贷，借款的利率不得违反国家有关规定
本来规范、适度的民间借贷有利于民间富余资本的流动及有效利用。但是近些年来，随着创业潮的兴起，民间借贷的口子放得有些太开，带来的问题很多。近年来，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》《关于办理“套路贷”刑事案件若干问题的意见》《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》等，进一步完善、规范了民间借贷的法律规定，明确了民间借贷与非法放贷、“套路贷”的界限，对罪与非罪作出了规定，可以说，高利贷已经没有什么市场了。此次《民法典》明确禁止高利放贷，立法上使用“禁止”一词意味着国家对“高利放贷”不容忍、不保护的态度，目的在于逐步让“高利放贷”退出市场，维护正常的民间借贷秩序。
但《民法典》对“高利放贷”没有进行定义，只是说“借款的利率不得违反国家有关规定”。国家是啥规定呢？约定的年利率不超过24%，年利率超过24%不足36%部分为自然之债、司法不介入调处，超过年利率36%的一律不予保护。我个人理解是，年利率超过24%的就是“高利放贷”。“高利放贷”借款合同效力如何？在没有构成非法放贷或犯罪的情况下，超出年利率24%的约定无效，司法不予保护和支持；如构成非法放贷或因非法放贷构成犯罪的，应认定为借款合同全部无效，从签订合同开始就无效，利息则应按法律规定判定。这类情形涉及刑民交叉、一般违法与犯罪、不同犯罪对借款合同效力影响等问题，非常值得研究。
6 / 个人隐私与个人信息的立法保护
人格权独立成篇，是我国《民法典》最大的创新和亮点，也是我国在互联网、大数据时代对人格权保护的现实要求和系统立法。其中，隐私权成为人格权保护的新增类型，《民法典》明确保护隐私权。
隐私，是自然人的私人生活安宁和不愿为他人知晓的私密空间、私密活动、私密信息。任何组织或者个人不得以刺探、侵扰、泄露、公开等方式侵害他人的隐私权。《民法典》之前的民事法律体系没有把隐私权确立为一项独立的人格权，只是借助民事单行法律、司法解释并通过保护名誉权或以维护公序良俗的方式，间接保护公民的隐私权。实践证明，在社会文明不断进步、人权保护意识越来越高、信息传播速度又快又广的当今社会，这种间接保护隐私权的方法，是不完备、不周密的。《民法典》正式施行后，除法律另有规定或者权利人明确同意外，有下列行为的：1、以电话、短信、即时通讯工具、电子邮件、传单等方式侵扰他人的私人生活安宁；2、进入、拍摄、窥视他人的住宅、宾馆房间等私密空间；3、拍摄、窥视、窃听、公开他人的私密活动；4、拍摄、窥视他人身体的私密部位；5、处理他人的私密信息等，都将构成侵权。另外，《民法典》加强个人信息保护，任何组织或个人处理他人信息时，应当遵循合法、正当、必要原则，不得过度处理，这就意味着我们手机APP软件再也不能违法收集、存储、使用、提供、公开我们的姓名、电话号码、电子邮箱、行踪信息等信息了，否则构成侵权。
7 / 建立反性骚扰民事法律保护制度
性骚扰行为是违反公序良俗、社会主义核心价值观的一种侵犯他人人格尊严、影响恶劣、危害性大的社会现象。随着社会发展、法制进步、女性权利意识的觉醒和不断增强，性骚扰逐步从道德范畴中脱离出来成为正式的法律概念。溯源至我国《宪法》第38条“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯，禁止用任何方法对公民进行侮辱、诽谤。”《妇女权益保障法》第四十条规定“禁止对妇女实施性骚扰。”等，我国仅有部分省、直辖市在《妇女权益保障法》实施办法中对性骚扰问题作了一些规定，反性骚扰民事法律保护未成体系。但随着现代社会的发展，人际关系的健康、文明、和谐更利于社会秩序维护、社会文明进步和人格权的保障，因此，《民法典》规定，在中华人民共和国领域内，无论男性或女性，无论国籍、身份，违背他人意愿以言语、文字、图像、肢体行为等方式对他人实施性骚扰的，受害人可以请求行为人承担民事责任，包括停止侵害、排除妨碍、赔偿损失、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉等。同时，还规定机关、企业、学校等单位具有采取合理的预防、受理投诉、调查处置等措施的法定义务,以防止和制止利用职权、从属关系等实施性骚扰。自此，反性骚扰民事法律保护制度宣告建立。
8 / 设置“离婚冷静期”
婚姻问题是家庭稳定的基石，是社会单元和谐稳定的保障。2020年1月，民政部社会事务司消息指2019年全国婚姻登记机关共办理结婚登记947.1万对，离婚登记415.4万对，“离结比”约为44%（2018年比例也差不多）。“离结比”高企、“闪婚闪离”现象出现，不利于现代家庭观、婚姻观的建立，不利于家庭的和谐稳定。其实，欧美一些国家、以及中国香港都有“离婚冷静期”制度安排。比如，香港法律规定“除非得到法院批准，否则要在结婚至少1年后才可提出离婚呈请”，“符合离婚规定的案件经法庭聆讯后依法判暂准离婚令（order nisi），六个星期后呈请人才可以再向法庭申请绝对离婚令，法庭颁布绝对离婚令（order absolute），婚姻关系正式结束”。
“离婚冷静期”，即夫妻商量好到婚姻登记机关办理离婚，登记机关收到离婚申请起三十日内,任何一方不愿意离婚的,可以撤回离婚申请；三十日期满后,双方应当亲自到登记机关申请发离婚证，没有申请的视为撤回离婚申请。取得离婚证之日，双方婚姻关系解除，正式离婚。
“离婚冷静期”主要是针对“闪婚闪离”现象，通过加大离婚的经济成本和时间成本，挽救和维护一部分因冲动离婚的家庭，既是避免草率离婚，也是在避免草率结婚。但该制度在一定程度上延长了离婚所需的周期，这可能会对感情确已破裂、下定决心离婚的人造成困扰，还有可能带来恶意拖延、持续恶化、转移财产、激发新矛盾等问题。所以，我个人认为该规定有待检验，更想说的是，结婚需谨慎，且行且珍惜。
9 / 公证遗嘱效力不再优先
我国现行法律规定“遗嘱人以不同形式立有数份内容相抵触的遗嘱，其中有公证遗嘱的，以最后所立公证遗嘱为准；没有公证遗嘱的，以最后所立的遗嘱为准”。这里遗嘱效力判断标准是以遗嘱人最后的意思表示为准，同时又确立了公证遗嘱的效力优先地位。也就是说，即使有其他遗嘱比公证遗嘱时间还后，公证遗嘱的效力优先于其他非公证的遗嘱。《民法典》取消了公证遗嘱的效力优先地位，充分尊重遗嘱人的意思表示，以最后遗嘱为准，不再以公证遗嘱效力优先为原则。
10 / 打印遗嘱、录像遗嘱也有效
打印遗嘱，是指打印好的、有遗嘱人签名或签署作实的遗嘱。录像遗嘱，是指通过录像立下的遗嘱。1985年施行至今的《继承法》《继承法司法解释》都没有规定打印遗嘱、录像遗嘱为合法的遗嘱形式，因此，打印遗嘱不受保护，录像遗嘱因不是法律明确规定的遗嘱形式也遭遇尴尬。司法实践中，如果以打印遗嘱作为证据要求继承的官司往往都是败诉，而录像遗嘱因为有声音及图像，还有可能获得法律保护，但无论是对裁判官还是民众都是一轮考验。《民法典》新增打印遗嘱、录音录像遗嘱为合法的遗嘱形式，对于遗嘱人基于真实意思作出的遗嘱的保护作了有效的补充和完善，对打印遗嘱、录音录像遗嘱的制作要求也作了法律规定，以及为保证打印遗嘱、录音录像遗嘱的真实性，制定了应当有两个以上（含两个）见证人在场见证的硬性要求。
民法
万法之母
民法博大精深，又被学界称为“万法之母”，需要仔细研读、认真研究，以上为近日个人学习笔记与心得，旨在“知其然，知其所以然”，但还未达到“知其应然”，不当之处还望批评指正。
文|刘晓军 广东胜伦律师事务所