珠海透水事故致14人身亡！施工单位转包被罚1369万！11人被起诉、副市长/住建局局长等27人被追责问责
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来源：中国检察网、应急管理部、新京报、澎湃新闻、抽屉视频、腾讯视频等2021年7月15日3时30分左右，珠海市石景山施工隧道发生透水事故，致14名施工人员被困，22日12时17分，14名被困人员已全部找到并确认遇难。
根据事故调查报告显示，公安机关依法对12名涉嫌犯罪的有关责任人采取了强制措施，并移送司法机关依法追究刑事责任，16人被行政处罚，27名公职人员被追责问责。
2022年6月2日，中国检察网发布一则信息：涉事项目部经理、副经理、安全总监等11人被提起公诉。
7月4日，珠海市住建局发布《关于公布我市房屋市政工程建设领域发承包违法行为典型案例的通知》。共公布4个典型案例，第一个案例就是珠海市石景山施工隧道发生透水事故的施工单位转包案。
对施工单位处罚：没收+罚款共计1369.7万。
事故回顾
2021年7月15日3时30分左右，珠海市石景山施工隧道发生透水事故，致14名施工人员被困。
经过连日来不间断搜救，22日12时17分，14名被困人员已全部找到并确认遇难。
事故现场照片、视频
我们试图用动画，去还原这场生死救援。
视频来源：新京报
事故直接原因
经调查，事故的直接原因是，隧道下穿吉大水库时遭遇富水花岗岩风化深槽，因工程措施不当导致右线隧道掌子面拱顶坍塌透水，涌入左线隧道致作业人员溺亡。
企业及部门存在的问题
故调查报告指出了有关企业和珠海市政府及相关部门存在的问题，主要包括：
中*二局三公司施工风险管控措施落实不力，未严格按照设计和安全规范要求施工；
中*二局存在转包行为；
珠海兴地公司未依法履行监理单位安全生产职责；
珠海城建市政公司未按要求组织实施超前地质钻探，对代建项目现场安全检查组织不力；
珠海工程勘察院勘察报告未真实、准确反映地质情况，勘察布孔、钻探及岩芯采取率不符合规范；
珠海吉祥爆破公司不具备安全生产许可条件，违法、违规实施爆破作业；
福建卓智公司未按照施工技术标准施工，未落实劳务分包单位安全生产工作职责；
其它相关单位包括珠海市公路事务中心、珠海城建集团、珠海华昕公司、上海市政工程设计院、珠海正青公司、珠海华源爆破公司等均存在安全问题；
珠海市住房和城乡建设局、珠海市建设工程安全事务中心、珠海市香洲区住房和城乡建设局、珠海市水务局、珠海市香洲区农业农村和水务局、珠海市公安局拱北口岸分局、吉大派出所，以及珠海市和香洲区党委、政府在履行安全监管职责方面均存在一定问题。
12人被移送司法追究刑责
公安机关依法对12名涉嫌犯罪的有关责任人采取了强制措施，并移送司法机关依法追究刑事责任。具体包括：
中*二局三公司党委委员、副总经理梁某，
中*二局三公司项目部经理刘某，
中*二局三公司项目部副经理杨某成，
中*二局三公司项目部总工程师钟某，
中*二局三公司项目部安全总监陈某龙，
珠海兴地公司法定代表人、董事长卢某勇，
珠海兴地公司项目总监理工程师胡某彬，
珠海兴地公司项目总监代表聂某伟，
福建卓智公司法定代表人卢某美，
福建卓智公司现场负责人王某榕，
珠海吉祥爆破公司项目技术负责人常某召，
珠海华昕公司项目总监王某文。
16人被行政处罚
相关部门依法对中*二局、中*二局三公司、珠海城建市政公司、珠海工程勘察院、珠海兴地公司、福建卓智公司、珠海吉祥爆破公司、珠海正青咨询公司、珠海华源爆破公司和16名相关人员进行行政处罚，部分企业纳入联合惩戒“黑名单”管理。
对中*二局等涉事企业人员和公职人员，按照党组织关系和管理权限交由有关单位按规定处理。
27人被追责问责
纪检监察机关对事故属地党委政府、有关监管单位公职人员和国企人员共27人予以追责问责，具体如下：
张某生，珠海市副市长，给予政务警告处分。
胡某天，珠海市副市长，给予诫勉处理。
杨某青，香洲区委统战部部长、区政协党组副书记，给予诫勉处理。
顾某杰，珠海市公路事务中心主任，给予党内警告、政务记过处分。
徐某，珠海市公路事务中心副主任，给予党内严重警告、政务记大过处分。
张某平，珠海市公路事务中心工程管理一部部长，给予留党察看一年、政务撤职处分，降为一级科员。
李某振，珠海市公路事务中心工程管理一部副部长，给予留党察看一年、政务撤职处分，降为二级科员。
彭某，珠海市住房和城乡建设局局长，给予政务警告处分。
吕某启，珠海市住房和城乡建设局副局长，给予党内警告处分。
孙某，珠海市住房和城乡建设局建设工程质量安全科科长，给予党内警告、政务记过处分。
董某光，珠海市建设工程安全事务中心主任，给予党内警告、政务记过处分。
何某涛，珠海市建设工程安全事务中心副主任，给予党内严重警告、政务记大过处分。
石某强，珠海市建设工程安全事务中心监督三组组长，给予党内严重警告、政务降级处分。
钟某远，香洲区住房和城乡建设局局长，给予严肃批评，责令作出书面检查。
彭某力，香洲区住房和城乡建设局副局长，给予政务警告处分。
邓某华，香洲区住房和城乡建设局质量安全室主任，给予党内警告、政务记过处分。
刘某生，珠海市水务局执法科科长，给予诫勉处理。
洪某满，香洲区农业农村和水务局局长，给予政务警告处分。
杨某伟，香洲区农业农村和水务局副局长，给予党内警告、政务记过处分。
林某武，香洲区农业农村和水务局水务室主任，给予党内严重警告、政务撤职处分，降为二级科员。
龙某波，香洲区水利工程管理中心副主任，给予党内警告、政务记过处分。
何某辉，香洲区农业农村和水务局吉大水库管理员，给予党内严重警告处分。
钟某辉，珠海市公安局拱北口岸分局吉大派出所所长，给予严肃批评，责令作出书面检查。
邓某，珠海城建集团总经理助理，珠海城建市政公司执行董事、总经理，给予党内严重警告、政务记大过处分。
李某忠，珠海城建市政公司安全部部长，给予党内严重警告、政务撤职处分。
胡某峰，珠海城建市政公司工程一部总监、事故项目总经理，珠海市工程监理有限公司副总经理，给予开除公职处分。
马某，广东省地质局第一地质大队副大队长、事故项目勘察负责人，给予诫勉处理。
调查报告原文：
http://yjgl.gd.gov.cn/zt/wd/content/post_3585743.html
11人被提起公诉珠海市香洲区人民检察院依法以涉嫌重大责任事故罪对刘某等11人提起公诉
近日，珠海市香洲区人民检察院依法对刘某（中*二局三公司项目部经理）、杨某成（中*二局三公司项目部副经理）、钟某（中*二局三公司项目部总工程师）、陈某龙（中*二局三公司项目部安全总监）、王某榕（福建卓智公司现场负责人）、胡某彬（珠海兴地公司项目总监理工程师）、聂某伟（珠海兴地公司项目总监代表）、王某文（珠海华昕公司项目总监）、卢某美（福建卓智公司法定代表人）、梁某（中*二局三公司党委委员、副总经理）、冯某生（吉祥爆破公司现场负责人、技术员）等11人以涉嫌重大责任事故罪向珠海市香洲区人民法院提起公诉。
附原文：
各区（功能区）住房城乡建设主管部门、鹤洲新区筹备组住房城乡建设主管部门，各建设、施工、监理单位：
为推动房屋市政工程在建项目发承包违法行为专项整治百日攻坚行动走深走实，营造严厉打击“三包一挂”等违法行为的舆论氛围，真正以案释法、以案示警，我局梳理了一批查处发承包违法行为典型案例，现对外公布。
各建设、施工、监理单位要举一反三、吸取教训，认真学习《中华人民共和国建筑法》《建设工程质量管理条例》等法律法规，落实各项管理制度，规范自身行为，严禁从事各类违法违规行为，共同维护建筑市场良好秩序。各区住房城乡建设主管部门应当以专项整治工作为契机，不断提高自身执法能力和水平，切实扛起属地管理责任和行业监管责任。
特此通知。
附件：1.
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珠海市住房和城乡建设局
2022年7月4日
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