海洋动态▏史上最严休渔禁令开始执行，冷冻海鲜或成抢手货
5月1日中午12点起，我国北纬12度以北的海区统一进入伏季休渔期，比往年提早一个月。这是我国自从1995年全面实施海洋伏季休渔制度以来，调整幅度最大、时间最长的休渔期。农业部和中国海警局于5月1日联合启动了全国2017年海洋伏季休渔专项执法行动，全国海洋休渔专项执法行动启动会在浙江宁波、辽宁大连和海南三亚同步举行。当天中午12点整，在浙江象山，海警、渔政执法船鸣笛启航，21艘执法船驶向东海，进行联合执法。与此同时，秦皇岛市海洋和渔业综合执法队执法船也悉数出动。
休渔期前回港的渔船船队
我国的海洋休渔制度自1995年在管辖海域全面实施的，是养护海洋生物资源的一项重要制度。此前的休渔作业类型各海区尚不统一，休渔起止时间在不同海域甚至同一海域的不同区域相差很大，在不同的作业方式之间也不尽相同，导致休渔期间执法困难，渔业资源保护的效果受到影响。
对此，今年初农业部对这项制度进行了第14次调整，从今年起对伏季休渔制度作出重大调整：所有海区的休渔开始时间统一为每年5月1日12时，总休渔时间普遍延长1个月。新休渔制度统一和扩大了休渔类型，首次将南海的单层刺网纳入休渔范围，即在我国北纬12°以北的四大海区除钓具外的所有作业类型均要休渔；首次要求为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船同步休渔。同时，休渔时间延长。总体上各海区休渔结束时间保持相对稳定，休渔开始时间向前移半个月到1个月，总休渔时间普遍延长1个月；各类作业方式休渔时间均有所延长，最少休渔3个月。
休渔期间，沿海各地将严厉打击违规出海作业，套牌和涂改船名号，集团性违规、暴力抗法、安装妨碍执法设施、跨海区违规作业、使用违禁网具、渔业辅助船出海作业等行为，同时加大涉渔“三无”船舶打击力度，加强非法捕捞水产品罪等涉渔刑事案件的侦办力度。今年的伏季休渔不光时间最长，类型也得到空前的扩大，首次要求为捕捞渔船配套服务的捕捞辅助船同步休渔。在执法的严肃性上，也是使出了前所未有的力度。
青岛南姜戈庄渔港进入休渔模式
对此，各地均出台了新政来加强渔船管理。比如青岛市规定，对于不按禁令执行的渔船，发现过1次就要扣除15%的燃油补贴，发现2次，全部扣除，2次以上的就列入黑名单，全省通报，3年内不能办过户手续。厦门市海洋综合行政执法支队实行多种形式的执法与监管，特别是将实行24小时备勤制度，对厦门海域进行不间断的伏季休渔巡航检查，确保实现“船进港、人上岸、网入库、证集中”的伏休目标，一经发现违规行为，立即查处；一经发现违规定置网具，立即清除；对于查获的违规渔船，将按今年的渔船燃油补助政策相应扣减燃油补贴。海南休渔期期间，南海海域(含北部湾海域)除了单层刺网渔船和钓船外其他所有拖网围网灯光的作业渔船一律停港不能出海，海南省海洋与渔业局为此构建了环岛22座岸基雷达基站，通过闭环的环岛岸基雷达基站，对环岛的海上休渔动态进行全时覆盖。
从2017年起，浙江范围内的六大保护鱼种——带鱼、大黄鱼、小黄鱼、银鲳、鲐鱼、三疣梭子蟹幼鱼全年禁售(包括冰冻)；禁渔期内，浙江省六大保护品种，和龙头鱼(豆腐鱼)、虾蛄都不能买卖。如在菜市场、大排档等消费场所发现有出售以上海产品，根据相关法规，经营者将处五千元以上五万元以下罚款；市场主办者将处两千元以上两万元以下罚款。
中国海警局在海上巡视执法
此外，在伏季休渔期间，农业部与中国海警局两支主要的海洋渔业执法力量，将首次全面联合开展执法工作，这标志着两部门间的执法合作机制正式建立。与此同时，农业部和中国海警局在今年的伏季休渔期间将在普法宣传、信息共享、行动协调、案件协查、行刑衔接等执法各环节、各领域密切协作配合，实现陆地、港口和海上“三位一体”监管。据了解，农业部和中国海警将在联合执法中，重点加大涉渔“三无”船舶打击力度，加强非法捕捞水产品罪等涉渔刑事案件的侦办力度，形成高压震慑态势，确保海洋伏季休渔制度有序实施。
今年休渔期提前对他们渔民来说，收入肯定是受到了影响，但是为了保护海洋资源，为了子孙后代，多数渔民表示理解。渔船主也可利用休渔期对渔船进行必要的改造或更新，提高渔船性能及安全系数。也有些省区开办培训班，利用休渔期对普通船员进行职业培训。当然，受休渔期调整影响，海货价格上涨也是可以理解的，毕竟物以稀为贵。尽管如此，休渔期的到来会让鲜活海产品上市量减少，但是人工养殖的水产品、冷冻水产品不久就会大量接力上市，丰富市民的“菜篮子”。
业内人士分析，水产价格可能面临小幅波动，在休渔期的海货价格普遍为涨5%至10%，皮皮虾、海蟹等海产品的价格也会有所上涨。浙江渔业工作人员表示，一些储备的冷冻海产品、人工养殖海鲜和淡水鱼类会强力入市，丰富市民的餐桌。由于宣传工作进行得早，许多商家早早就开始冷藏囤货，使海鲜销量供过于求，导致价格难涨太多，当然口感一定不及鲜货。同时，中高档进口海产品市场在逐渐增大，以波士顿龙虾为例，从美国起捕、空运、送到基地，只需40个小时，就能顺利“游上”食客餐桌。
休渔期前最后一次出海收获大
■文章依据央广网、中国青年网、中国海洋报、华夏经纬网、大众网、台州日报、鲁中网、海南在线、浙江在线、石狮日报等资料综合。
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