周末杂谈▏从各省GDP变化看改革开放40年
1978年12月，在北京召开的十一届三中全会上，中国决定实施改革开放的政策，可以说是新中国成立以来最为重大的变革。改革开放前夕的中国，经济发展水平极低，1978年中国国内生产总值按当时的人民币汇率计算GDP为2138亿美元，占亚洲GDP的比重仅为10%左右，占世界GDP的比重更是只有2.3%。当时的中国经济极端落后，在世界经济的版图上可以忽略不计。
1978年，中国启动了改革开放的历史，从此计划经济开始逐渐转变为中国特色的市场经济体制，渐进式改革的背后各省区GDP排位又经历了怎样的一番变化，又道出了怎样的逻辑？在此，我们姑且以10年为一个周期，一起去寻找演进背后的原因。
1978～1988年
第一个10年的成绩单：
在改革开放的最初10年，我们可以看到率先崛起的就是东部沿海地区，浙江、广东、福建率先得益于改革开放的政策，增速位列1、2、3，排位较10年前提高7、3、8；而作为原来的工业重镇上海、天津、黑龙江等地区的增速位列31、28、27，排位较10年前落后8、7、4位，是改革开放前10年的失意者。
1979年，国家批准广东、福建在对外经济活动中实行“特殊政策、灵活措施”，并决定在深圳、珠海、厦门、汕头试办经济特区。广东、福建率先获得发展的制度优势，此后东部沿海的农村地区率先掀起个体加工业。1984年，国家开放14个沿海港口城市（大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海），逐步兴办经济技术开发区。1985年，国家在长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区和环渤海地区开辟经济开放区。
改革开放的前十年可以说是东部沿海率先发展的十年，东部地区凭借制度（实质上也是国家赋予的制度先行优势）和市场（国内经济发展的内在动力）的双轮驱动下，率先发展。其中，江苏凭借原有基础（1978年排位第2）和苏南模式（乡镇企业模式），在改革开放10年后位列所有省区的第一位。山东凭借原先基础和改革制度红利稳步上升。福建、浙江由于靠近台湾位居战备前沿，基本没有得到国家大项目的投资甚至连原先的大项目都搬迁到内地，致使在改革开放之前位居12、23位，但改革一声炮响，这两个地方的思想包袱是最低的，也是制度红利的最大受益者。东北的辽宁、黑龙江以及资源大省山西已经开始落后，显示出国有资本主导下的思想和制度包袱。
1988～1998年
第二个10年的成绩单：
在改革开放的第二个10年，总体排位比较平稳，还是继续延续原有改革开放的逻辑，制度仍然是地区经济增长的最大红利。发展最快和最慢的地区基本没有大的变化，但是仍有得意和失意者。排位上升最快的三个地区是福建、广西和云南，落后最快的三个地区是吉林、辽宁、陕西。增速前三的地区是福建、广东、浙江，增速最慢的是青海、贵州、吉林。
在第二个10年中，国家在重视东部沿海改革开放的同时，注意到原有工业重镇发展的相对落后，开始采取措施，其中最大的举动就是1990年作出开发与开放上海浦东新区的决定。在第一个10年，上海的增速位列全国倒数第一，排名下降位次位列全国倒数第一，两个倒数第一也逼出了上海的大招，浦东新区的改革开放。在此政策下，在第二个10年，上海排位上升1位，增速位列第10位。除了沿海地区的开放外，国家于1992年实施沿边开放战略，陆续批准黑河、绥芬河、珲春、满洲里、二连浩特、伊宁、博乐、塔城、畹町、瑞丽、河口、凭祥、东兴、丹东等14个城市为沿边开放城市。在沿边战略的推动下，我们看到广西、云南作为沿边地区率先获益，排名均上升了4位，增速分列第6、第7位。而东北以及内陆省份则相对落后。
1998～2008年
第三个10年的成绩单：
在改革开放的第三个10年，总体排位比较平稳，中间省份变化较多。排位上升最快的三个地区是内蒙古、陕西和北京，落后最快的三个地区是云南、重庆、黑龙江。增速前三的地区是内蒙古、陕西、天津，增速最慢的是黑龙江、云南、重庆。
在这个10年中，国家于1999年提出了西部大开发战略，2003年提出了振兴东北地区等老工业基地。至此，在前面的20年里被忽视并日趋落后的东北及西部地区开始得到重视和资源倾斜。其中内蒙古地区成为这个时期增速和排位上升的双冠，除了政策的给力之外，也与市场力量有关。中国自1978年启动改革开放以来，首先在农村地区启动家庭联产承包责任制改革，进而自发推动农村工业发展，在90年代后改革重心到城市，进而推动全民所有制企业改革，在国有工人的下岗潮中完成国企布局产业上游、民企布局产业下游的改革。进入21世纪后，随着改革的到位，国有企业凭借产业上游的地位优势进而获得高速发展，内蒙古、陕西等资源国企省份成为这个10年获益最大的省份。而北京作为中国的首都，在1998年朱镕基改革之后，凭借自身资源集聚优势，在房地产和金融的发展中获益良多，排名前进2位，增速位列第5位。而东北地区的发展虽有战略政策的支持，但国家经济中的市场主导的力量越来越大，这个阶段的东三省仍是逐步落后，内蒙、陕西、山西实质上是资源大省优势的体现，这个阶段也是煤老板横行的年代。而重庆、云南也是这个阶段的失望者，1997年成为直辖市的重庆，在发展的11个年头后，其成绩是让人失望的。
2008～2017年
第四个10年的成绩单：
在改革开放的第四个10年，中间地区排位变化剧烈。排位上升最快的三个地区是重庆、陕西、江西，落后最快的三个地区是辽宁、黑龙江、内蒙古。增速前三的地区是贵州、重庆、西藏，增速最慢的是辽宁、黑龙江、内蒙古等地区。
在这个10年，重庆、贵州成为了这一轮的明星，他们都找到了自己的道路。重庆成为了新的投资圣地，而贵州通过确立大数据先行发展的优势，在落后地区率先发展。当然，或多或少还有主政者的资源优势。同时，这个10年除了东三省和资源省的沦陷外，我们还看到了上海的落后，排名再落后四位。这或许也是需要引起重视的原因，而深究其因，上海的发展的支柱是国企和外企，在新一轮的以互联网为重点的科创时代，上海似乎落后了。这也是当政者发出“马云为何不诞生在上海”这一拷问的原因。这个曾因浦东新区的开放而再次崛起的地方，在新时代或许也需要重新寻找自己的定位和道路。
■文章来源：吉林省政府发展研究中心
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