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文章于 2018年12月21日 被检测为删除。
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三十年的努力,我们的城市终于被建得充满危险!

李迪华副院长等 法留香法律资讯


作者:李迪华  北京大学景观设计学研究院副院长


我相信所有的城市都有这样一个电话,你想解决自己城市的问题就去找到它。


“与人为敌”的人居环境


大家好,我叫李迪华,我是北京大学建筑与景观设计学院的老师。接受一席的邀请前,我很犹豫要不要来。大家知道北大的老师很怕出名,因为我们太有名了,真的。


可是我的朋友们反复劝我,说去吧去吧。有一天,我突然想起我在跟学生一起读书的时候,读过爱默生的一句话:你的善良必须有一点锋芒,不然就等于零。


20年以前,我的一位忘年交老朋友,他已经八十几岁了,但是每年他都要反复去西南部的少数民族地区扶贫。有一年,因为城市中一个非常小的坎,他把自己的肩胛骨给摔折了。



回到北京以后,他去医院治疗,大夫说,你都八十几了,就这样吧。这件事情让老人非常地失望,同时他失去了继续去西南地区参与挚爱的扶贫事业的机会,没过多久,我的这位朋友就走了。


从那个时候开始,我就开始关注我们的城市到底怎么了。


这个新闻估计大家都非常熟悉,是一个城市进行改造之后,人行道只剩下很窄的空间,最窄的地方不到30厘米。后来我的学生帮我拍了这张照片。


▲ 不想让人走的路


有一次我去四川省都江堰,对不起,我必须说出这个名字来,因为当我在都江堰最中心的大街上——那可是相当于北京的长安街啊,但是在它的人行道上,我发现了一条水沟


我百思不得其解,后来我突然想起来了,因为都江堰是以排灌系统为名的,所以设计师就在这个城市最重要的一条人行道上修了一条排水沟。


尤其是在夜晚,当你走在这条路上的时候,你会发现怎么都没有办法避开这条水沟。这条水沟已经存在很多年了,我不知道现在是不是已经被填掉了,希望已经被填掉了。


这是我们的城市,你随时随地都会发现人行道上或者十字路口,突然出现一个报刊亭。


▲ 在最不该出现的地方屹立


告诉大家,我太喜欢报刊亭了,我希望这些解决了我们城市就业问题的报刊亭,这些为老百姓带来生活便利的报刊亭,有一天可以搬到旁边的绿地里面去。


然后我查了好多文件,最后查到的结果是,如果要把这个6平方米的报刊亭搬到旁边的绿地里面去,需要办的手续相当于在城市中盖一栋楼的手续,它们是完全相同的,所以我们是完全不可能到绿地里面去建一个报刊亭的。


我是一个生态学者,我告诉大家,占用旁边6平方米的绿地,绝对不会对地球生态造成任何影响。可是为什么我们的城市不让我们做这样的事情呢同志们?



而且随处可见在靠近地铁站的地方停满了自行车,还有人把自行车锁到了旁边绿地的护栏上面。


有一天走在我前面的一位女同志,她斜挎着的一个背包带被自行车的车把挂住了,然后身子一歪就坐到了地上。等我走近一看,她居然是一个孕妇。这个孕妇手扶着自行车站了起来,这个时候自行车有用了。我说,您需要我帮您叫救护车吗?她说,不用,我已经习惯了。



我的孩子还小的时候,有一天,我母亲突发奇想,带着孩子到学校来看我,但是我不知道他们要来,就上课去了。等中午我见到母亲和孩子的时候,我发现孩子脸青鼻肿。


我母亲说,你儿子今天走路走不稳,这怎么回事?我说你去了哪里?然后我就沿着我母亲带着孩子走过的那条路走回去,我发现那条路是呈波浪状的,非常地起伏。


在这个城市,我们的行道树选择了一种浅根系的树种,树根从透水砖和下面硬质铺装的水泥之间伸进去,然后道路就会变得坑坑洼洼。后来我发现,这条路每年都要把砖搬起来,然后把根给去掉,再把道路铺平了,这样的情况反反复复,每年都要去做。


这也是我们的城市的步行道。只要下雨,我们的步行道就会变得无法行走。


这是我们的校园,每到节庆喜庆的时候,我们就会在路灯上挂宣传标语。

我不知道大家喜不喜欢这样的宣传标语,反正我是从来没有觉得它们有什么作用。这位女士在非常优雅地从这个地方绕过去,其实只要稍不留神,她的头就会碰着铁杆。


这种铁杆非常锋利,我去拍这张照片之前,想试一下这个铁杆到底有没有危险。手一撞上去,立刻就出血了。


我带学生去实习的时候,突然发现左前方的小孩,他撞到了上面写着“让”字的交通标志。然后这个小孩迅速地爬起来,冲过去,又撞到对面的那个墩。

▲ 奇怪的斑马线


这是一个超大尺度的广场。


我第一次走进这个广场的时候,一下就被这样的韵律所感动了。等我顺着阶梯爬到广场最高处,一回头突然发现所有的阶梯都消失了。你们想象一下,在那么强烈的阳光下,或者是在晚上,这个广场能够正常地使用吗?


这是中国最有名的步行商业街之一,非常漂亮。但是我们每向前迈进一步,都要担心自己的脚趾,担心自己的高跟鞋。我们每向前迈进一步,都要担心下一秒钟你的人在哪里

▲ 漂亮的构图制造看不见的危险

这个广场也很漂亮,它的铺装方式,是用粗糙磨砂的石材和磨得非常光滑的反光石材拼接而成。有一次,我正给学生讲解这个广场,有一个老太太过来说,你们的老师讲得对,去年下雪的时候,我要穿过这个地方,我使尽浑身解数,最后还是把自己的髋关节给摔折了。

▲ 光亮的材质制造躲不掉的危险


这是一个城市的公园。这个喷泉建成之后十多年没有使用过,因为这个城市缺水,但是这个喷泉池每年夏天都会蓄积雨水。有一天一个小小孩趁大人不注意时翻过这个水池,悲剧就发生了。

 ▲ 吃人的水池


这是一个城市的公园,在公园中堆了一个土丘,所以去公园的人都会挑战这个小山包,他们可以登高,可以极目远眺。但是大家知道,爬山还是要费力气的,所以当爬上一个小山包以后,我们都想放松。但是大家看这个坑坑洼洼的铺装——

▲ 在人放松和兴奋时将其置身不便甚至危险


我每次带学生去这个地方,不是看到孩子摔倒在地上,就是听到孩子哭。今年4月份我没有听到孩子哭,没有看到孩子摔倒,然后我看到一位年轻的父亲,在非常非常吃力地推着婴儿车,穿过这个山顶的小平台。


这种体育健身器材,我的电脑里面大概有上千张照片,但是我今天只给大家看一张。在我居住的小区,有一天突然安装了这样的体育健身器材,不过没有几天就拆掉了,因为就是这样的设施,在一天之内,让7个小孩把脚给伤了。

▲ 已经要人命的健身器材未引起警惕


大家可以做一个特别简单的实验,打开IE,搜索“健身器材”,再加一个“危险”,然后你们就会收集到网上无数的关于体育健身器材是何等危险的信息,但是我不知道为什么我们的城市仍然热衷于建这样的体育健身器材。


再回到我们的身边,看看跟我们的关系更加密切的建筑周围又是什么样子的。


大家看,这是一个大学的教学楼,而且是一个设计学院的教学楼。我被邀请到这个学校去做讲座,讲完之后我准备从一栋教学楼去另外一栋教学楼。


我实在被这样的设计给雷倒了,因为根本不知道应该怎么走路

▲ 道路崎岖的教学楼


这是我自己居住的一栋楼,这栋楼的设计符合所有的建筑规范。有一天,我回家看到一个老奶奶扶着右边的护栏,她的孩子搀扶着她,把她送上楼梯,然后再回过去推着轮椅从旁边的无障碍通道上去。


我很好奇,于是就问他,为什么你不用无障碍通道?他说我妈妈刚刚出院,这个无障碍通道小锯齿状的设计,老人的身体受不了。我们有许多城市有无障碍设计,可是我们忘了真正需要使用无障碍通道的人的身体状态会是什么样子。

▲ 关键时候一定“用不上”的设计


这是一个医院,在医院的住院部旁边有一个小游园,这种小游园可以叫作康复花园。康复花园里面有一个凉棚,然后有一个5厘米的小坎,轮椅车根本上不去


它还做了个亭子,可是这个亭子台阶很高。


还有这样的汀步。


还有,他们居然用玻璃在花园里做了一个小广场。我们且不说下雨下雪的时候,这个玻璃会变得非常地滑。


更狠的是,天晴的时候阳光暴晒,玻璃的反射光,那种眩光会让人的心里非常不安。为什么这种小游园会设计成这个样子呢?到现在为止我也没理解。


这是个五星级的宾馆,远远地可以看到那儿有一个厕所的牌子。然而,人进去之后就发现牌子消失了。你们可以想象,如果男同志走进了女厕所会有什么样的风险。


回过头来再看看,原来你必须进到厕所里面才能够看到厕所的标志在哪里。



这是一个大学校园,水里面的倒影是学生宿舍,穿过这个中国传统园林文化意味的曲桥,前面是教学楼、实验楼。大家想象一下,夜深人静的时候,一个男孩一个女孩牵着手穿过这个曲桥,难道你们不担心他们会掉到水里吗?

▲ 没有灯的时候怎么办?


城市的亮化工程一直饱受诟病,浪费了大量的公共财政资金,造成了大量的人员浪费。经常走在这样的环境中,人会感觉到焦躁不安。

▲ 城市被照亮时形象和想象力都消失了


这是我办公楼外面的景象,大家一定很羡慕我,说李老师的办公环境太好了。


可是搬到这个办公楼以后,第二年我就得了非常严重的哮喘,检查结果是对柏树的花粉过敏。这是每年四月的我。

▲ 泪流满面的四月


我跟很多城市绿化专家谈,我们的城市应该改进绿化,应该少种有过敏作用的植物。但是园林专家们说,你应该加强锻炼身体注意保护自己


为什么在城市有越来越多的人受到花粉的侵害?


过去这些年,我们发生了大规模的跨地区的人口迁移;花粉爆发的季节与春秋两季干燥的天气是重合的,因为我们是大陆性季风气候;城市的大气污染让我们的呼吸道系统非常地脆弱。


我们的城市一直在追求高绿地率、快速绿化、三季有花的城市景观,大量绿化效果非常好的速生园林植物,有许多都是大家非常熟悉的,它们都是重要的过敏源植物,比如说侧柏、圆柏、臭椿、千头椿、杨树、柳树、丁香、法国梧桐,还有许许多多外来入侵物种。


这里我还要特别强调一句,我们的城市特别喜欢种杨树和柳树,杨絮和柳絮不仅使很多人过敏,还是一种危险的消防安全隐患,全国已经发生过好几起因为杨絮和柳絮爆燃的严重事故。


我们的环境如此凶险,但是为什么看不到受害者呢?


我必须思考的一个问题是,他们的善良为什么没有换来安全、舒适与方便?所以我决定带着我的学生把找感觉开成一门课。每年,我都会和学生一起租上轮椅车、拐杖、婴儿车,穿公园,走大街。我们发现,我们的城市、我们的公园,寸步难行


寸步难行


寸!步!难!行!



上面那位学生推着婴儿车,突然婴儿车被推到了一个电线的斜拉线上,而等待着婴儿车的是危险的铁丝。这根铁丝最少已经存在了六年,因为六年前我带学生做同样的练习的时候它就在。


我的学生在参加完这样的课程之后,他们开始思考,为什么我们的环境会如此缺乏细节?为什么我们会缺乏生活体验?为什么我们的城市中会很少见到残障人士?


他们开始接受我让他们去读的一本书,这本书是百年以前一位美国牧师写的,叫《中国人的性格》。


这本书开篇的第一句话说,中国人漠视舒适与方便。在百年之后,我们几乎没有大的改变。但是我想我们已经到了必须改变的时候,所以我的学生跟我一起,通过这样的活动,开始真正意识到我们的城市是为谁建设——


它是为孩子们设计的,为行动不便的老人们设计的,是为他们设计的。


大家想象一下,我们的城市环境会变得更好吗?


我们的城市不会天然地变得更好的,那么怎么来参与到这场改变中呢?


您怎么看?您有什么好建议吗?





二、城市公共设施有人性化短板,要补!


记者:李松;来源:刊于《瞭望》2016年第16期,原题《力补城市公共设施人性化短板》


 城市规划更注重建了多少楼、修了多少路,而在细节设置上,往往关注不够,由此埋下安全隐患! 

  

  4月1日晚上9时许,在深圳宝安区石岩街道罗租社区,一名9岁男童触碰到路灯杆之后触电,经医院抢救无效身亡。据罗租社区工作站负责人介绍,事故原因初步认定为装备老化导致短路造成触电。
  
  目前,中国已进入了一个城市建设、发展的新时期。在城市规模越来越大、形象越来越美的同时,空气污染、暴雨淹城、交通堵塞等“城市病”问题愈发突出,各种公共设施安全事故也处在频发态势。
  
  “从城市社会学角度来看城市,城市是人的集合,是一种生活方式。城市能为人民提供什么,才能让人们觉得生活更美好?踏实、舒心、有安全感的氛围是其中很重要的因素。”中国传媒大学城市形象传播研究基地秘书长张婷婷曾从城市形象建设角度谈到了安全对一个城市的重要性。
  
  “如果安全事故频发,就说明城市公共管理还存在缺陷。”北京市安全生产工程技术研究院安全文化研究所所长闫笑非教授对《瞭望》新闻周刊记者说,“衡量一个城市文明的尺度,除了林立的高楼、交错的柏油路、迷幻的霓虹灯之外,还要有符合普通民众安全与便利的细节服务与管理。”
  
“隐性杀手”的威胁
  

  3月28日,陕西米脂县银河中路,一名怀孕8个月有余的孕妇,因胳膊搭在马路一旁的护栏上歇息时突然晕倒,致使脖子卡入护栏身亡。
  
  交通护栏不止一次引发死亡威胁

  • 2010年11月,江苏省南通市人民中路一超市门口,一名老奶奶被人发现脖子卡在护栏上,110、120赶到现场时,老人已气绝身亡。

  • 2013年10月,一名女子不慎将脖子卡在北京中关村某公交车站前的护栏上,虽然半小时后被救出,但最终因窒息导致脑死亡离世。

  • 2013年6月,西安24岁的女孩小赵头卡在人行道边上的护栏里发生窒息,幸而被执勤交警及时送往医院,实施心肺复苏术后成功获救。


  作为城市街道上普遍存在的公共设施,交通护栏屡屡与命案“相连”,就应补齐这个安全短板。
  
  2011年8月,住建部通过了《住宅设计规范》,规定阳台护栏间距应该在11厘米以内。也就是说,11厘米内,才不会造成成人和儿童由于头部伸出而引发的危险。可遗憾的是,公路护栏设置对护栏缝隙并没有明确标准,致使企业在设计护栏时很难做到规范化和人性化。
  
  “在城市公共设施中,不仅交通护栏存在安全隐患。”在闫笑非看来,“现有的一些城市基础设施,其设计理念,偏重的是它的实用功能和美观程度,而实际上安全应当是必须考虑的要素。否则就可能带来安全隐患。”
  
  比如有的窨井盖又脆又薄,极易踩断,就可能出现事故;有的旋转门间隙较大,容易卡住孩子脑袋;有的电梯缺乏锁定装置,出现意外时不会自动停下等等。有一些城市盲道,走着走着没了,或走着走着就出现树木、电线杆、变压器;公共环境中没有任何装饰和警示的玻璃门,容易让人误撞等等。此外,还有交通信号灯设计不合理可能导致交通事故。
  
  闫笑非说,“这些细节或许看似无足轻重,并往往被忽视,然而一旦出事,就可能酿成无可逆转的悲剧。”
  
  2015年11月3日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出“户籍人口城镇化率加快提高”的要求。
  
  习近平总书记在对《建议》的说明中指出,建议稿提出户籍人口城镇化率加快提高,是要加快落实中央确定的使1亿左右农民工和其他常住人口在城镇定居落户的目标。这1亿人主要指农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业和居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口。
  
  从字面上看,就是要实现1亿农业转移人口市民化,完成身份转变。而实际上,这一目标的意义远不止数字增长那么简单。可预见的是,随着中国城市规模的扩大,交通的扩容,人口的增加,城市生态将更具复杂性任何一点公共设施的安全纰漏引发的事故,其代价往往都是惨烈的。
  
“人的城”离我们有多远
  
  丹麦学者扬·盖尔写过《人性化的城市》一书,其核心观点是,好的城市规划是以人为尺度的,先从人和生活的角度落脚,再延伸到空间和建筑。
  
  而早在2004年,中国灾害防御协会副秘书长金磊也在《中国城市安全警告》一书中告诫各级政府管理者,对于城市公共安全不仅要在“防与避”上下功夫,更要使“危机是常态”的忧患意识与加快治理城市薄弱环节相结合,从根本上促进建立中国城市应对快速、组织科学、运转高效的防灾难事故应急机制,让未来城市从容应对疾风暴雨式的各类隐性与显性灾变。
  
  从以往情况来看,中国城市公共安全事故频发,主要是因为城市管理者公共安全意识不够强,在城市规划中更多地注重建了多少楼、修了多少路,而在细节设置上,往往关注不够,以致埋下一些安全隐患
  
  当前城市建设过程中,“急于求成”、“急功近利”的“畸形政绩观”依然存在。一些大中型城市的市政建设正在热火朝天地进行,但一些施工单位在项目中盲目抢工期,偷工减料、违反工序、违规操作的情况时有发生,导致公共设施质量不高,安全性打了折扣。
  
  比如:会有大型活动的广场“台阶式设计”,会不会在人流拥挤时使用台阶降低人群行进的速度,某个个体减速或摔倒引发多米诺骨牌效应。这些细节,需要在规划设计上做出充分的评估和考虑。
  
  近年来,有的城市前期规划时就落下“先天病”比如地下管网建设缺乏系统性协调,上下水、电力、电信、燃气、供暖等管理部门相互分隔,楼越盖越高,未设置消防通道、未配齐应急装备等现象依然存在。
  
  在公共设施的管理养护方面,盲区也存在。一方建完走人,另一方不予养护。如果出现事故,就相互“踢皮球”,显露出城市管理责任主体不清楚、责任落实不到位、出现问题后追究不到人等弊端。
  
公共设施力求精细化
  

浙江绍兴供电公司员工在安装新型“五防”电力井盖上层盖板(2014 年 8 月 摄)


  2014年底召开的中央城镇化工作会议明确提出,要以人为本,推进以人的城镇化为核心,提高城镇人口素质和居民生活质量,把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。
  
  中国城市化的规模和速度是史无前例的,由此给城市公共安全带来了新问题和新挑战,也提出了新要求。对此,同济大学副校长伍江教授认为,中国现在要做的,就是尽可能把西方发达国家已经有过的经验和教训都用到中国的实践中来。今天的中国不能再像经济发展初期那样为了快速发展而适当降低标准,而必须是高标准。
  
  伍江认为,城市起源于防御,“筑城以卫君,造廓以守民,此城廓之始也”。因此,从理想主义的城市出发,安全是一座城市最低限度的要求,是成就一座好城市的必要条件。
  
  首先,中国城市基础设施建设管理应做到全局统筹,规划要具有前瞻性。

  就地下管道建设管理而言,要进行“大管道建设”,铺设多用途大管道,实行水、电、气、通信等企业有偿使用制度,内部管线安装维护由使用企业负责,外部管理协调由市政工程部门负责,避免重复立项、重复审批、重复施工带来的浪费和规划管理混乱。
  
  其次,针对各类公共设施的不同特点,逐步修订完善具体安全可行的管理细则,让各类公共设施管理制度明确,执法有据,措施到位。 
  “城市快速扩张破坏了自然调节能力,很多城市所使用的排水管道系统的设计标准和建设标准比较低。”闫笑非说,要从根本上补齐这一短板,有关部门要克服“重地上,轻地下”的思想,适当提高我国在公共基础设施领域的设计标准和建设标准,对不符合现行标准的基础设施要有计划地改造。
  
  “任何公共设施、物体,使用时间久了,都可能因为老化而出现安全问题。”闫笑非认为,公共安全管理应形成精细化、多维度体系,形成联动机制,吸纳社会力量参与,将每一个隐患都作为“天大的小事”来排查,并从根上解决
  
  第三,城市想要安全,必须建立起真正清晰明确的市政责任制,再小的问题都能够责任到人,发生“人祸”就要有人来承担责任。
  我国民法通则等法律规定,公共设施及居民家的设施、物品,引起他人人身伤亡及财产损失的,要承担赔偿损失的责任;若因人为原因,或未履行职责导致事故,触犯我国刑法构成犯罪的,要追究其刑事责任。
  
  “每一件公共设施在设计上一定要人性化、科学化。要用制度、规范、纠错设计等排除‘偶然’事件发生的可能。”在闫笑非看来,对安全隐患不重视、故意隐瞒、整改不力的单位和责任人,要依规依法查处,以儆效尤
  
  “更主要的是,政府不能无底线地为个人失职埋单。发生公共设施致使人员死伤的,公共设施的责任人就应成为死伤人的赔偿主体,予以追究并给予相关处罚。让有关责任人时刻紧绷安全之弦。”闫笑非说。





二、2018世界杯主题曲发布!一起来《放飞自我》(附完整赛程)


2018年世界杯就在今天在俄罗斯拉开大幕了。


5月25日,俄罗斯世界杯官方主题曲发布,歌曲的名字叫《放飞自我》,这首歌由多位国际明星加盟并共同演绎。





这首风格独特的主题曲由国际足联和索尼音乐合作出品,美国著名唱片制作人迪波洛创作,并邀请了威尔•史密斯、尼基•贾姆和伊拉•斯特拉菲一同演唱。不过一些球迷对歌曲提出了质疑,认为这首拉丁曲风的歌没有体现出举办国俄罗斯的特点。

25日,这首主题曲已经登陆各大音乐平台。6月7日,世界杯官方MV也将发布。在6月15日的世界杯决赛开始前,这几位明星将在莫斯科卢日尼基体育场八万余名球迷以及全球上亿观众面前演绎这首歌曲。


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