有效缓解"入园难""入园贵"的乐山实践
人生百年，立于幼学。幼儿阶段是人生的关键阶段，如果教育得当可化石成金、事半功倍。
儿童是民族的未来，是家庭的希望。幼儿阶段，为人父母者最关注的问题是孩子是否有园可入，价格是否合理，保教质量如何？
幼有所育，是事关未来希望的重要民生工程。
日前，中央全面深化改革委员会审议通过的《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》提出：“推进学前教育普及普惠安全优质发展，满足人民群众对幼有所育的期盼。”
各地政府是发展学前教育的责任主体。能否有效破解“入园难”“入园贵”，从“能入园”走向“入好园”，考验着执政者的魄力和智慧。
加大财政投入，固然是政府不可推卸的责任。但“深化改革意见”提出了更高的要求：不仅要“普及普惠”，还要“安全优质”，关键是要“完善学前教育体制机制”“健全学前教育政策保障体系”。
在完善机制、健全体系等方面，乐山市近年来的实践探索是一个值得观察的样本。
乐山市委、市政府高度重视学前教育，大力发展学前教育。2017年，乐山市委书记彭琳听取学前教育专题汇报，对存在的短板高度重视，两次作出重要批示。分管教育的副市长郭捷多次走进幼儿园，对乐山学前教育的改革发展进行顶层设计。
乐山市教育局坚持建设与管理双管齐下，不断增加公办幼儿园库容量，破解“能入园”难题；多举措扶持普惠性民办园发展，破解“入园贵”难题；推动实现彝区“一村一幼”整体升级，实现“均衡”目标；优化师资着力提升幼儿园保教质量，实现“优质”目标。
普及、普惠、均衡、优质——这是乐山学前教育紧紧扭住的四个关键词，也是乐山市教育行政部门有效缓解“入园难”“入园贵”、切实保障“能入园”“入好园”的基本经验。
农民家门口，就有公办园
2017年9月，土主镇中心幼儿园石龙分园正式开园。
爷爷把天佑的小手交到了老师的手中。园长彭雪梅带着天佑和其他25个小朋友一起，参观这所崭新的幼儿园。
宽敞明亮的活动教室、温馨舒适的午休室、干净整洁的盥洗室，还有数不清的玩具和图书。眼前的一切，既陌生又新鲜，天佑真想到处摸一摸，紧握着老师的小手渐渐松开了……
占地2511平方米的土主镇中心幼儿园石龙分园，是区政府投资239万开办的现代化公办幼儿园。土主镇中心幼儿园是市级示范乡镇幼儿园，有着丰富的教学资源和办园经验。
为了让石龙乡的乡亲们都知道家门口就开办了一所公办幼儿园，彭雪梅和几位骨干教师在赶场的集市上设立咨询点，分发邀请函，组织开展大型亲子活动。老师们还到派出所了解户口情况，挨家挨户的走访宣传。
既要抓好园区的基础建设，还要考虑招生宣传问题，2017年那个炎热的夏天让这个年轻的姑娘终生难忘。“因为大家的关心和爱，我和石龙分园一起成长着。”回忆起建园之初的辛苦，彭雪梅笑着说。
《四川教育》记者在土主幼儿园采访
“如果没有这所幼儿园，我们家天佑可能没机会这么早上学。我和他奶奶都只能任由他在村子里‘疯跑’。”天佑的爷爷每次在幼儿园门口遇到彭雪梅总要聊上几句。
天佑的父母在外打工，他和爷爷奶奶一起生活在石龙乡比较偏远的村子。如今能在家门口读上这么好的幼儿园，爷爷逢人就说自己的孙子命好，赶上了“好政策”。
天佑爷爷说的“好政策”，就是乐山市开展的农村“一乡一公幼”建设。在这项建设中，乐山市投入资金1.49亿元，建设公办园累计80所。
乐山市中区实现“一乡一公幼”全覆盖
乐山市教育局局长陈昆介绍说，第三期学前教育行动计划期间，乐山市还将投入资金4.8亿元，建设公办园86所，其中乡镇公办幼儿园71所，新增学位1.7万个。
截至2017年底，乐山市166个乡镇已建成公办幼儿园，其中市中区23个乡镇已实现“一乡一公幼”全覆盖，实现农村孩子在家门口就能享受优质公办学前教育资源。
进入幼儿园，全是暖和爱
加大投入，扩容增量，改建校舍……乐山市各区县的种种举措，让学期三年毛入学率逐年攀升，百姓的满意度逐渐提高。
茅桥幼儿园是2016年乐山市政府重大投资项目工程。自然灵动的校园文化创设、精美质朴的园区环境、精致特色的班级环境、高大明亮的标准化厨房、创意无限的区域布置，孩子们很快就爱上了这里。
短短2年时间，这所幼儿园蓬勃发展，颠覆了人们对农村幼儿园的传统观念，成为农村学前教育中一颗明珠。
2017年9月，乐山市市中区茅桥幼儿园九龙分园正式开园。阿诺拉着妹妹阿希的手一起走进了幼儿园大门。
姐妹俩是彝族孩子，和年迈的爷爷一起生活。几年前，他们从遥远的村子搬到了九龙乡。自从进了茅桥幼儿园九龙分园的大门，这两个孩子深深牵动着每位老师的心。
九龙乡和迎阳乡距离乐山中心城区二三十公里，属于市中区的边远小乡镇。新建的九龙分园和迎阳分园由茅桥幼儿园代管。
“那里的孩子同样渴望漂亮的校舍，美丽的老师，他们需要比家更温暖的幼儿园。”茅桥幼儿园园长杨艳丽的声音温柔有力。
《四川教育》记者在茅桥镇幼儿园采访
根据这两所幼儿园的实际情况，杨艳丽和老师们一起将“用爱和情温暖每一个孩子”作为分园的办园理念，通过统一管理带动着两个分园共同发展。
无论总园举办什么大大小小的活动，都尽量让两个分园里的40多个孩子都能来参加。没有春游的场地，就来总园的“花果山”野炊；亲子游戏时，就让总园的妈妈们带着孩子们一起游戏。
因为分园的许多孩子生活贫困，父母不在身边，茅桥幼儿园成立了“妈妈志愿团”，由孩子的家长们自愿组成。他们不仅为九龙分园和迎阳分园送去冬天的衣物、需要的画笔，还将爱与温暖一起带给了那里的孩子。
今年6月，阿诺和其他3个小朋友要从九龙分园毕业了。她抱着老师哭得很伤心。从不会说一句汉语，到现在可以和老师、伙伴交流，阿诺的变化让每一位关心她的人感到欣慰。
9月，阿诺将顺利升入小学。她告诉园长姐姐，在幼儿园里，她不仅学会了洗脸洗澡，还感受到了从没有过的幸福，她最喜欢幼儿园。
《四川教育》记者采访市中区教育局相关负责人
为了大幅提升普及率，乐山市一手抓“一乡一公幼”建设，一手抓城区公办园建设。
乐山市编制了2017—2020年公办幼儿园建设规划，计划投入资金1.1亿元，规划实施公办幼儿园建设项目15所，提供学位4410个。
出台《乐山市城镇小区配套幼儿园建设管理办法》，加快城镇小区配套幼儿园的规划与建设，对1500户以上新建住宅小区按规定配建1所幼儿园，建成后全部用于举办公办幼儿园或普惠性民办幼儿园，做到小区配套幼儿园与小区规划、建设、交付“三同步”。
据乐山市教育局局长陈昆介绍，目前乐山市中心城区已建成小区配套幼儿园2所，在建2所。同时，接管了两所民办幼儿园，改制后作为两所公办幼儿园的分园管理。
截至2017年底，乐山市学前三年毛入园率达90%，普惠性幼儿园覆盖率达到82%，提前3年实现2020年发展目标。
乐山市中区教育局副局长杜朝军说：“普及率不仅仅是一组简单的数字，它关系着千千万万个家庭，关系着每个孩子能否享受幸福快乐的童年。”
普通家庭孩子也能上优质民办园
天还下着雨，小俊昊已经早早来到了幼儿园，他最喜欢的王老师已经站在门口微笑迎接他了。这里是乐山博文幼儿园，是乐山中心城区一所优质的民办幼儿园。
“现在，每个学期的保教费才1750元，只有过去的一半。但博文幼儿园的保教质量在乐山可是出了名的。”小俊昊的妈妈对记者说，虽然家庭经济状况不好，但这点保教费还是承担得起，对幼儿园的办园水平也很满意。
1995年，吴婧在乐山市市中区土主镇开办了第一所民办幼儿园——土主蓝天幼儿园。2005年，她在乐山市中区又开办了博文精品幼儿园。
现在，博文幼儿园三分之二的孩子都是通过政府采购学位的方式进入的。
博文幼儿园园长吴婧表示：“尽管加上政府的各种奖补，收入上也无法和过去普通招生相比。但博文的名气是乐山的百姓为我们打响的，博文的招牌是政府为我们擦亮的。通过政府采购学位的方式让优质学前教育普惠更多百姓，这是我们回馈社会的机会，是博文的荣幸，其中的价值是用金钱无法衡量的。”
《四川教育》记者在博文幼儿园采访
2015年以前，为了能进入价格低、质量高的公办幼儿园，城区的家长们要“挤破头皮”。公办学前教育资源的紧张，无法满足孩子们的入园需要，大部分的家长只能被迫选择收费较高的民办幼儿园。
如何能在较短时间内尽快缓解中心城区“入公办园难，入民办园贵”的问题呢？2014年底，乐山市出台了《乐山市政府购买学前教育服务实施办法（实行）》，遵循“政府限价、财政补贴、公开择优、绩效监管”的基本思路规范有序推进。
2015年，乐山市市中区率先在中心城区实施政府购买学前教育服务工作，引导民办幼儿园积极面向社会提供普惠性公益性学位，每年达1000个。
当时，乐山市中心城区民办幼儿园保教费收费普遍在5000至20000元/年，而公办幼儿园为3500元/年。据此，市中区确定了购买学前教育学位的标准和办法：按2500元/学位/年的标准补贴给承接主体，此外还安排资金给予适当补贴。
截至2017年底，乐山市已有市中区、夹江县等5个区县实施了政府购买服务工作，累计购买学位4000余个。其中，市中区生均补助2500元，为家长减负66万元。
三方受益的大好事
发展普惠性民办幼儿园，这是一项三方受益的政策。
对家长来说，能够以较低的价格让孩子享受优质的学前教育，这是件天大的好事。
对幼儿园来说，既保证了生源，也扩大了影响力，还能有效改善与政府和当地百姓的关系。
对政府来说，有效增加公益性普惠性学位，缓解了“入园难”“入园贵”难题，节约建设资金、降低运行成本。
乐山市教育局基教科科长邬芸娥说：“这是对发展学期教育路径和模式的探索，是政府教育资金管理使用的新方式，具有重要的现实意义。”
为扶持普惠性民办园的发展，乐山市出台《乐山市普惠性民办幼儿园认定与管理实施方案》，鼓励符合规划要求、资质合格、条件达标、收费合理、管理规范、质量较高的民办幼儿园积极申报普惠性民办幼儿园。
截至目前，乐山市共认定普惠性民办幼儿园301所，受惠幼儿4.3万名；中心城区普惠率由2014年的30%提升至2017年的60%。
除了将普惠性民办幼儿园纳入学前教育政府购买服务范围，乐山市还实施扶持普惠性民办学前教育发展奖励制度，落实用地、减免税费等优惠政策，提供民办幼儿园发展奖补资金等。
《四川教育》记者采访市教育局相关科室负责人
峨眉山市公办园一个学期的保教费是1350元，而民办幼儿园保教费在1600元以下的占了57%，保教费2000元以下的占80%。“峨眉山的民办幼儿园有67所，其中62所都能称得上是收费较低的普惠园。”峨眉山市教育局总督学李庆九说。
峨眉山市出台《关于支持民办幼儿园发展的意见》，对部分民办幼儿园征地建园给予优惠。仅2016年，就投入140万元为民办幼儿园购置电钢琴、桌椅等设备设施。
2018年，峨眉山市将奖补政策与幼教评估相结合，预算50万元对优秀的民办幼儿园进行奖励，鼓励民办幼儿园为百姓提供更优质的学前教育服务。
2015年起，五通桥区教育局对民办幼儿园进行星级考核评定，分成五个等级。根据评估结果指导各级民办幼儿园依据星级确定收费标准，也作为该幼儿园奖补扶持、表彰奖励等的重要依据。
完善的星级评定办法，给五通桥区的民办幼儿园吃了一颗定心丸。只要按照评定要求提高自己的办园质量，就不愁没有生源，就不怕没有奖补。
《四川教育》记者采访峨眉山市教育局相关负责人
先培训拿证再上岗
“我们峨边已建成‘一村一幼’132所，在园幼儿4149人，学前三年毛入园率达97.3%……”峨边彝族自治县教体局副局长周建勇的脑海里装满了数字，让我们印象深刻。
公路蜿蜒曲折，两边是陡峭的山崖。1个小时后，我们到达了白杨乡瓦洛村。在瓦洛村阿依园（当地称幼儿园为阿依园）的门口，辅导员吉克小英和保育员冉拉阿枝早已等着我们，身旁还有一群笑容天真的彝族孩子。
教室门外的空地上，有攀爬的滑梯和器械，外墙上是老师精心准备的卡通图案。种植区、投掷区、手工区……虽然已经放假，孩子们的活动区域依然整洁有序。
瓦洛村在当地还有个美丽的名字——云端瓦洛。2016年3月，瓦洛村阿依园开学了，附近生活的42个孩子第一次走进阿依园的大门。
“暑假里，我和其他的村幼老师一起参加了国培项目，除了理论知识的学习，更多的是教会了我许多实际工作中需要的东西。”年轻的小英老师带着这样的初衷，成为了这40多个孩子的姐姐和妈妈。
《四川教育》记者在瓦洛村阿依园采访
2017年7月，冉拉阿枝和全县291位保育员一起，接受了由乐山教育局组织的考级培训。通过考试，持证上岗的阿枝对保育员的工作有了新的理解。她说：“保育员不只是看孩子的阿姨，孩子的一日生活处处都是学问。”
小方杰今年9月就要升入1年级了，他和伙伴为我们表演彝族摔跤，与我们用汉语交流，清澈的眼眸看向人的心底。“他入园的时候不太会说汉语，现在还能唱汉语儿歌，克服了语言的障碍，养成了良好的卫生习惯，乐观、开朗、自信是阿依园给彝族孩子最大的礼物。”小英老师对这些孩子的未来充满期待。
对“一村一幼”进行全面改造升级
除按省财政规定的双语辅导员配备及劳务补助标准外，乐山市级财政每年按1000元/人/月的标准给以劳务补助。同时，为保教人员购买五险，仅此一项2017年就投入财政资金700余万元。
从2016年起，乐山市政府还专列培训经费每年100万元，实施彝区“一村一幼”保教人员三年全员培训计划。
峨边彝族自治县则制定了《“一村一幼”临聘教师管理办法（试行）》，坚持“先培训后上岗”原则，采取“走出去、请进来”方式，对村级幼儿教师进行全员培训，县教师进修学校每年举办村级幼儿教师培训6期以上。
“一村一幼”较好地解决了民族地区孩子的“入园难”问题，接下来的任务是改造升级，让“一村一幼”不仅办起来而且办得好，让彝族孩子也能“入好园”。
“为了办好‘一村一幼’，峨边坚持做到了五个统一。这不是上报材料里的空话，而是实实在在落实在了每一个幼儿园。”峨边教体局局长戴晔霖说。
《四川教育》记者采访峨边教科体局主要负责人
统一办园条件，统一师资标准，统一课程设置，统一常规管理，统一保教评估。“五个统一”从方方面面对峨边的“一村一幼”进行着改造升级。
峨边按每个幼儿园5万元的标准为幼儿园进行园舍维修、教室布置，购置儿童桌椅、电视、电脑、录音机、饮水机、消毒柜、玩具、黑板、图书、图书架、口杯、毛巾等教学设备和幼儿游乐设施。为村级幼儿园每个班配备至少2名教师，为142个教学班配齐291名教师。
《四川教育》记者在峨星阿依园采访
2016年起，乐山市大力实施彝区“一村一幼”提升工程。持续加大财政投入，加大硬件设施配备力度。截至2017年，共投入1890余万元新建改扩建48所幼儿园。
针对彝区教育实际，乐山市教育局组织编写了《乐山市彝区“一村一幼”彝汉双语辅助读本》，填补了该市彝区学前教育没有彝汉双语读本的空白，助力彝族孩子在学前三年突破语言关。
乐山市教育局组织编写“一村一幼”读本
2017年上半年，峨边教科体局则编印了移风易俗幼儿读本《争做好阿依》，为开展学前双语教育提供了民族特色浓郁、操作性较强的乡土教材。
与峨边彝族自治县情况类似的马边彝族自治县，按照“大村独立、小村联办、先易后难、整体推进”原则，仅2016年就投入3420万元，利用部分小学富余校舍，整合资源，拓展功能，扩大公办幼儿园规模，建成140所村级幼儿园。
截至2017年底，乐山市共投入1890余万元新建改扩建48所幼儿园，已建成“一村一幼”295所，在园幼儿9947人，彝区学前三年毛入园率达97.12%，基本实现了彝区学前幼儿入园全覆盖，提前五年实现并超过2020年达90%的目标。
乐山市机关幼儿园幼教集团挂牌
2018年5月31日，乐山市副市长郭捷在乐山市机关幼儿园幼教集团挂牌仪式上说：“乐山市机关幼儿园幼教集团的成立也是我们献给全市小朋友们的一份特别的礼物。”
幼教集团由市教育局主管，以乐山市机关幼儿园为核心，汇集了市中区、五通桥、峨眉、井研、沐川、马边六个区市县的公办幼儿园、普惠性民办幼儿园以及“一村一幼”幼儿园。
幼教集团的成立是乐山市坚定实施学前教育集团化发展的奋力探索和实践，以园本培训为平台，课程实施为载体，利用资源共享交流等形式，提升教师职业道德素养，提高教师专业素养，逐步实现集团内“办园条件同改善，规章制度同完善，园务管理同规范，保教质量同提升”的目标。
6月6日，乐山市机关幼儿园“OK小镇”活动开始了。在小镇里，孩子们模拟社会生活，随自己所愿体验游戏、与朋友交往。“医院”里小医生在给“病人”开药，“车站”上“乘客”在耐心等待列车。
今天的OK小镇与以往不同，小镇里迎来了来自马边彝族自治县的50多位老师。孩子们带着客人在OK小镇的多个场馆体验，“您好，请尝尝我做的沙拉吧！”“您好，需要理发吗？”虽然和这些客人老师第一次见面，但是他们一点也不怯场。
这些马边的客人老师来自集团办学的成员单位。看到孩子在游戏中表现出自信、合作和快乐，社会性得到发展，每一位来参观的老师都感到兴奋。“通过这样近距离参与到学校的课程中，给我们也上了生动一课。”
乐山市实验幼儿园幼教集团挂牌
孩子们被接回家乡上幼儿园
峨边彝族自治县五渡镇是个人口大镇，五渡镇工农村幼儿园集合了附近几所村幼，共有149个孩子。在市区的幼儿园工作了几年后，李恒老师积累了丰富的教学经验。通过公招考试，她成为五渡镇工农村幼儿园的骨干教师。
“农村的孩子更天真可爱，上学路看到漂亮的小野花他们都会小心翼翼的摘下来送给老师。”刚来到五渡镇，李恒就被孩子们的纯真深深打动。
峨边五渡镇工农村幼儿园教师李恒
尽管幼儿园只有6位女老师，但是她们依然会漫山遍野找竹子、收集废旧物品，用这些素材为孩子们制作玩具，布置环境，有时甚至要忙碌到深夜。
李恒说：“城里的幼儿园都有那么多高大上的玩具，我们和家长一起，利用手中能找到的材料，让幼儿园的每个区角都成为他们玩耍的天地。”
筹备种植区，她请班里的孩子从家中带来自己的小植物精心照顾；打造养殖区，她带着班里的孩子在小溪里捞蝌蚪，在田里捉泥鳅；创设投掷区，她请孩子的家长一起来编制篮筐，缝制口袋……
5岁的张莉婷本来是不愿意回到五渡镇读幼儿园的，她的爸爸妈妈都在江西打工，她一直在江西读幼儿园。
那边学费太贵了，她父母上班又忙，根本没空照顾她。听说家乡的幼儿园办得很好，不收费，还有免费的营养餐，为什么不回来读书呢？
在爷爷一再坚持下，莉婷回到了老家。没想到，她很快就适应了这边的生活，和老师伙伴相处得很好。
“现在有越来越多的孩子像张莉婷一样回到老家的幼儿园，这就是我们‘一村一幼’交出的最有说服力的成绩单。”李恒说这话的时候，脸上满是自豪的光彩。
虽然放暑假了，毛坪镇中心幼儿园的袁敏老师和她的同事们也没有休息，她们还在为新学期的环境创设忙碌着。
小阿新刚来到毛坪镇中心幼儿园的时候已经6岁，但是他听不懂汉语，不爱洗澡、不讲卫生，班里的小朋友都不喜欢和他玩儿。那时候的阿新不会交朋友，不敢做游戏，每天抱着袁老师的大腿不放。
袁敏拿出更多的时间和精力陪伴他，教他洗脸洗澡，带他和小朋友玩耍，只要一有空都会把他带在身边。渐渐的，这个袁老师的“小尾巴”有了自己的朋友，有了喜欢的玩具，他能听懂老师的要求，也能参与各种游戏活动，他会自己刷牙洗澡，还督促家人也要经常洗澡换衣服。
“我的工作不是什么惊天动地的事，但是孩子点点滴滴的变化就足以让我感动，让我坚定自己的选择。”袁敏说，每一个“阿新”的每一个小变化，都是她工作的全部意义。
《四川教育》记者在毛坪幼儿园采访
带着课题，走近孩子
2018年1月24日，从四川省教育科学研究院传来好消息，乐山市城北幼儿园省级课题荣获了四川省科研课题阶段成果一等奖。看到这个好成绩，园长吴红格外欣慰。
《幼儿园布类器械体育游戏教育效能开发研究——基于场地资源受限幼儿园体育游戏质提升的教改实践》自2016年4月省级课题立项以来，城北幼儿园的全体教职工就积极参与到布类器械在体育游戏的开发和研究之中。
在这一年多的时间里，城北幼儿园根据幼儿发展目标体系，对布类体育器械的投放形式和组织策略进行了实践探索，提炼出了大量能锻炼幼儿基本动作发展和心智发展的游戏案例。
“我们的老师要带着研究的思路和视角走进课堂、走进孩子，在课堂研究的过程中发现问题、解决问题。只有这样才能让教师走上专业发展的道路，才能让幼儿教师的专业性得到最大程度的彰显。”这次获奖更坚定了吴红的信心，“好的课题一定能够引领幼儿园内涵发展。”
场地受限是许多幼儿园的通病，在城区幼儿园和部分农村幼儿园都有这方面的困难。城北幼儿园在布类游戏的开发，给很多幼儿园带去了新的发展思路。
《四川教育》记者在城北幼儿园采访
“我们的老师明白了在有限的条件下，如何为孩子们做玩具，如何指导孩子们玩玩具。真是太接地气了。”新林镇中心校的宋校长在看了城北幼儿园老师们制作的玩具器械后由衷地说。
同样是依靠课题引领，五通桥区牛华镇幼儿园在挖掘乡土游戏方面有了自己的思考和尝试。5月11日，牛华镇幼儿园大二班的小朋友在操场上进行了一次舞龙表演，男女分组，4名小朋友负责敲鼓，其他孩子顶着他们自己制作的“龙头”“龙身”进行表演，有模有样。
《挖掘乡土游戏,丰富幼儿一日生活》是牛华幼儿园的区级课题，除了舞龙表演，老师还利用当地的“盐文化”特色为孩子们打造了“古井制盐”区域游戏。
“有的孩子父母就是当地盐厂的工人，我们就邀请家长专门来给孩子们讲盐是如何制作出来的。”提起他们幼儿园以课题带动的特色课程，园长彭红霞特别兴奋。
《四川教育》记者在牛华镇幼儿园采访
特色小吃是牛华镇的招牌，孩子的游戏活动也带着浓浓的地域特色。“别小看了摆摊卖小吃，这些社会型游戏，不仅锻炼了孩子的动手能力、与人交往的能力，让他们在游戏中学习沟通、合作，更主要的是用他们自己的语言和方式为家乡代言。”乡土游戏离不开地域特色，吴红和她的团队在园本课程上进行了解决尝试。
乐山市中区土主镇，纺织企业比比皆是，纺织机数不胜数，几乎家家从事布加工行业。利用这一特点，土主镇中心幼儿园《纺织文化在幼儿园活动中的渗透研究》成为2017年度乐山市教育科研课题。通过园本课程资源的开发，充分借助教师和家长的力量，让纺织文化和布艺研究在幼儿的心中埋下小小的种子。
蹲下身子，读懂儿童
每年，乐山市都会开展优秀教师、优秀校（园）长、最美乡村教师等评选表彰活动。对各级教学名师和骨干教师进行奖励补助，奖励金额200元—1000元每月。
作为一名幼儿园教师，哪方面的素养是第一位的？什么是一所幼儿园提升保教质量的关键？在乐山市机关幼儿园和乐山实验幼儿园，我们似乎能得到同样的答案——读懂儿童。
6月15日，乐山市“读懂儿童”幼儿教师专业素养提升研讨会在乐山市机关幼儿园顺利召开。这次专题研讨由乐山市教科所幼教教研员宋晓萍主持，邀请到四川师范大学教科院教授鄢超云、读懂儿童研究院院长赵刚、乐山市教科所副所长林宾等专家和业内同行，大家就如何在游戏中读懂儿童进行了交流探讨。既有专家讲座，又有一线教师的经验介绍，这样的研讨会让参会的老师收获满满。
小班的童童刚入进入乐山实验幼儿园一个多月，这次绘画前他告诉李老师，他要画一头豹子。但是他的画纸上只有一团乱七八糟的线条，完全看不出他画了什么，更别说什么豹子了。
一连几天都是如此，李老师开始有些着急了，但是看着他一脸认真的样子，不像是故意在乱涂乱画，也不好责怪他。教研会上，李老师把自己发现的这个小困惑和其他老师交流。
“这个时候，画的像不像不是重点。与其你在绘画中寻找孩子的亮点，不如陪伴儿童，请他来为你讲一讲。”副园长蔡敏艳建议李老师不要干预童童画画，继续陪伴他就好。
“宝贝，这是你画的豹子吗？你能给老师讲讲豹子的头在哪？腿在哪吗？”李老师俯下身子，来到童童身边。“这是豹子的头，这里是它的前腿，这是后腿。”童童指着画纸上一团黑乎乎的线条，认真地讲解起来。老师仔细看着，不时点头。
不久后，李老师拿着童童的另一幅画兴冲冲跑进了办公室。一只大猩猩跃然纸上，虽然线条依然凌乱，但是已能清晰辨认，猩猩的肚子特别大，表情痛苦，手臂上似乎还贴着胶带。“这是童童画的，他说这只大猩猩的肚子大大的，里面还有只小猩猩……”李老师激动的和其他老师分享着童童的画。
最近，童童刚知道妈妈怀孕了。因为身体不舒服妈妈还在医院输液，这让童童很担心。原来，童童的画一直都反映着他的内心，诉说着他的故事。
“我们差一点和小梵高失之交臂，有时候陪伴和倾听比说教和干预都更有意义。”蔡敏艳用这个小故事告诉我们，在乐山实验幼儿园，观察和记录孩子是他们每一位老师的日常工作，也是他们分析和解读孩子的基础。
乐山实验幼儿园的老师每天都会做记录，不是记录孩子今天乖不乖，给孩子贴上什么标签，而是客观记录下孩子的活动，他们在游戏中的思考和发现，他们的闪光点，他们的成长和困惑。
每个学期期末交到家长手中的成长手册，在记录的基础上分析和解读孩子，不仅记下了孩子成长的点点滴滴，也是在教家长如何理解孩子的行为，如何更好的和孩子交流沟通。成长手册不仅是教师观察孩子的记录本，也是家园共育的见证。
督学挂牌，评估引领
采访中，从乐山市教育局到乡镇一所小小幼儿园，每个幼教工作者都会向我们提起“保教质量评估”。
2012年开始，乐山市启动“保教质量评估”工作。根据《乐山市幼儿园办园水平督导评估细则》规定，评估分为三个阶段。
第一阶段是自评，各园根据评估细则的文件要求，形成幼儿园保教质量自查报告，保送到所在区（市、县）教育局。
第二阶段是县评，各县严格按照文件要求，开展评估工作，并将县级评估意见及各区（市、县）推荐参评幼儿园的申报材料等保送乐山教育科学研究所。
第三阶段是由乐山市教育局组织专家组对所有申报一等奖的幼儿园进行现场评估，并对上一年参加保教质量评估的幼儿园进行整改落实情况复查。
办园理念、档案规范、保教工作、教育科研、教师成长、综合评估，这样一份全面的评估体系，不仅是考核的一项项重点，还是指引幼儿园发展的行动指南。
在保教工作评估细则中，包括教育理念、健康安全、课程实施、家园合作四大方面，涵盖了幼儿园保教的四大主题，也是指导幼儿园保教的具体纲领。
借助评估和督导等手段，乐山市加快省市两级示范园创建步伐，推动全市幼儿园办园水平整体提升。目前，乐山市已建成省级示范性幼儿园12所，市级示范性幼儿园17所。
今年5月，拿着整改清单，五通桥区教育局挂牌督学赵明第四次来到林华幼儿园。对照着乐山市教育局列出的整改清单，他要帮助林华幼儿园一项项检查，像这样的督导检查，赵明还会来很多次。
除了林华幼儿园的挂牌责任督学，赵明还有一个身份——金山小学的校长。2017年，五通桥区教育局聘请一批经验丰富，但即将退休的中小学校长担任兼职责任督学，每人分管自己片区的几所幼儿园和中小学校。至此，专职督学达到3人，兼职督学12人，完成第二轮挂牌责任督学聘任工作。
截至2017年底，乐山市共有381所幼儿园进行了责任督学挂牌，促进了幼儿园保教质量的稳步提升。
“督学是我们的第三双眼睛，幼儿园发展的方方面面，他们都全程参与。”五通桥区教育局副局长李莉说。五通桥区学前教育发展的这么好，这些挂牌督学们真是功不可没。
“他们是我们地区的教育片警，大事小情都要出动。”李莉说。挂牌责任督学对所承担的挂牌责任区范围内的公办、民办幼儿园进行常规督导每所学校每月不得少于1次，每学年听课累计不少于30节。每月，挂牌责任督学都会向区政府教育督导室报告工作情况，上交督导工作记录表等材料。
教育局每次的督学例会，都是以会代训。“什么叫环创？”这些经验丰富的老校长，开始面对幼儿园的工作时也是一头雾水。从菜鸟到督学，赵明不断学习和摸索。在督学的帮助下，林华幼儿园顺利通过了乡镇示范园的复检，得到了评定组的一致好评。
“这些消防栓女老师们可能不会使用，需要安排个统一的时间集中培训一下。”“漫水桥的水涨了，尽快通知教育局安办及时解决。”……督学微信群每天响个不停。
李莉说，借助挂牌督学，她和教育局随时关注着五通桥区每个幼儿园的最新动态，及时解决他们遇到的大小难题。
《四川教育》记者采访五通桥区教育局相关负责人
如果让安吉儿的孩子投票选出他们最喜欢的一个区域，那一定非“百草园”莫属。幼儿园专门为孩子开辟了5亩土地的生活农庄，种植植物和蔬菜，让孩子从小感受一年四季的变化，学会观察自然；用竹子给孩子搭建了川西民居风格的游戏室，用农具、渔船、石磨等家居生活物品装点幼稚园，给孩子传递历史文化和地方文化的博大，感受不同文化的兼容性和包容性。
《四川教育》记者在安吉儿国际幼稚园采访
“运动强健体魄、阅读滋养心灵、自然丰富生活，在安吉儿幼儿园，每一个孩子都能拥有幸福快乐的童年。”园长班翠英说，孩子们的笑脸是创办幼儿园收获的最高荣誉。
《四川教育》记者在博睿特国际幼稚园采访
“在峨眉山，民办幼儿园和公办园齐头并进，高端幼儿园满足了部分要求高品质学前教育的人们。”峨眉山市总督学李庆九说，不管是博睿特国际幼稚园还是安吉儿幼儿园，都积极参与区域的教研活动，引领峨眉山市学前教育不断向前发展。
四天的时间里，我们走访了乐山市市中区、峨眉山市、峨边彝族自治县、五通桥区的10多所幼儿园，看到了政策的影响力一点点渗透到大山里的每一所幼儿园，感受到了老师们的自信，听到了孩子们的笑声。
在那些幼儿园里，装着孩子的快乐童年，装着乐山教育未来的希望。
蒙台梭利说：“我们对儿童所做的一切，都会开花结果，不仅影响他一生，也决定他一生。”
来源：《四川教育》2018年第9期
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