2024年全省生态环境保护工作会议在海口召开

2月4日上午，海南省生态环境厅在海口召开2024年全省生态环境保护工作会议。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，认真落实中央和省委经济工作会议、全省生态环境保护大会及全国生态环境保护工作会议精神，总结2023年生态环境保护工作，安排部署2024年重点任务。省生态环境厅党组书记、厅长毛东利出席会议并作工作报告。

会议指出，2023年是海南生态环境系统大事多、喜事多、具有里程碑意义的一年：成功召开了全省生态环境保护大会；有力保障第三轮中央生态环境保护督察进驻顺利开展；国家污染防治攻坚战工作成效考核中再次获得优秀等次，排名跻身前列；生态环保铁军再获殊荣；全省生态环境系统广大干部职工牢记“国之大者”，全面贯彻省委、省政府决策部署，全力支撑服务自贸港高质量发展，守正创新，锐意进取，全省生态环境保护和生态文明建设各项工作扎实推进，交出了一份成果满满的亮眼答卷。

一是奋力攻坚，生态环境质量实现稳中更优，督察整改成效凸显。纵深推进督察制度落实，攻下海花岛整改这一“最硬山头”，全面完成落实“6·23”重要批示精神专项整改。第二轮中央生态环保督察反馈的44个问题已完成整改43个，三亚红塘湾整改按序时进度有力推进；树牢环境空气质量标杆，全省优良天数比例和包括PM2.5在内的五项污染物浓度守住历史最好水平；深入推进治水攻坚，文昌珠溪河国控断面水质“十四五”以来首次实现年度均值达标，全省地表水水质优良比例95.9%、城镇内河（湖）水质达标比例95.2%，同比均上升1个百分点；扎实推进近岸海域污染防治，构建省级美丽海湾建设和管理体系，评选第一批5个省级美丽海湾，海口湾、三亚湾入选生态环境部第二批美丽海湾优秀案例，全省近岸海域水质优良比例达99.66%；深入推进净土保卫战，督促15家重点监管企业完成土壤污染隐患排查回头看，完成102个行政村农村环境整治、26条国家监管清单农村黑臭水体治理任务；加强固体废物和新污染物治理，推动全域“无废城市”建设，海口谋划一批“无废细胞”示范，首次启动农用地土壤微塑料污染调查，试点开展重点流域海域微塑料监测，以及饮用水水源地抗生素、农药监测；强化生态保护监管，持续开展“绿盾”自然保护地强化监督，问题整改完成率达99.4%。

二是统筹引领，生态文明建设纵深推进，创新示范不断拓展深化。试验区建设谋划深化升级，21个案例入选国家发改委改革成果汇编；“禁塑”成效稳步提升。开展全省禁塑工作攻坚固本百日行动，着力破解港口码头和物流运输行业、电商平台、农贸市场等重点领域突出问题，《首创全域“禁塑”制度体系》成功入选海南自贸港制度集成创新案例；“蓝碳”工作实现新突破，建立蓝碳协调工作机制，开发全省首个碳汇方法学，首次实现蓝碳助力大型活动碳中和；应对气候变化呈现新亮点，出台系列政策文件，搭建碳普惠应用平台，牵头组团参加《联合国气候变化框架公约》第二十八次缔约方大会（COP28）“生态文明与美丽中国实践”边会，向世界展示海南生态文明建设的丰硕成果；生态产品价值实现取得新进展，出台充分反映海南热带岛屿生态系统特征的生态产品总值（GEP）核算省级地标，实现核算规范化、参数本地化，13个“两山”转化试点取得阶段性成果，发布全省第一批典型案例；生态文明创新示范“多点开花”，推广“渔船打捞垃圾”海洋垃圾多元共治模式，创建全省首个“无塑海洋”宣教基地。在全国率先出台省级流域水生态监测与评价方法，形成全省首份河流“体检报告”。

三是担当作为，服务支撑高质量发展更加有力，生态安全风险防控体系加快构建。主动做好重大项目环评服务，形成2023年度重点（重大）项目和规划环评服务清单共295个，高效完成24个项目的环评审批，7个重点规划的环评审查；深化拓展“三线一单”落地应用，完成我省2023年生态环境分区管控动态更新成果，在全国率先探索纳入声环境、碳达峰管理要求，形成4个典型案例在全省推广；强化项目抓手，81个项目纳入“十四五”规划项目清单管理，41个生态环境领域项目进入省级项目储备库，其中10个入选中央储备库；守牢生态环境安全底线，完成48家省重点核技术利用单位监督检查，完成61条重要河流（河段）应急响应方案编制。

四是锚定一流，生态环保工作提质增效，环境治理能力水平持续提升。创新优化生态环境监管服务，全面推行排污许可制，完成274家排污单位限期整改，完成839家企事业单位环保信用评价，落实生态环境轻微违法行为免罚清单，作出不予处罚决定案件69宗，全省119家企业纳入监督执法正面清单；依法打击恶意环境违法行为，扎实开展“两打”环境违法犯罪等10个专项执法行动，立案查处生态环境违法行为95宗，作出环境行政处罚699宗，移送涉嫌环境违法犯罪案件3宗；加强科学治污支撑保障，新增4个省控大气站、49个省控辐射监测点位，强化数字化支撑，完成“智慧环保”顶层设计，推进生态环境大数据一体监管平台建设；开展生态环保全民行动，组织开展主题实践活动、环保设施公众开放活动100余场，举办生物多样性日、六五环境日、全国低碳日等大型主题宣传活动，用心用情做好环境信访工作，切实解决群众身边突出环境问题。

会议强调，全省生态环境系统要善于在总结经验中深化思想认识，善于在探索规律中打开工作局面，回望过去，海南生态文明建设和生态环境保护工作取得的长足进步和亮眼成绩，离不开三个重要经验。一是习近平总书记对海南生态环境保护工作多次指示批示、反复叮咛嘱托，是推动海南生态环保工作实现历史性变革的根本动力，必须常学常新、笃信笃行；二是“党政同责、一岗双责”，是推动海南生态环保工作格局发生整体性重构的制度法宝，必须落到实处、坚定推行；三是建设国家生态文明试验区，是海南推动经济社会发展全面绿色低碳转型、生态文明体制机制系统性重塑的重要平台和抓手，必须一以贯之、纵深推进。

会议明确，今后海南生态环境保护工作要做到三个提升。一是由末端治理到源头治理、系统治理，再到“两山”高效转化的提升；二是由环境治污到“生态”“环境”一体化治理并重的提升；三是从聚焦重点领域、重点环节补短板到体制机制系统改革构建的提升。

今年是推进自贸港封关运作的攻坚之年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是贯彻落实全国生态环境保护大会精神、全面开启美丽海南新篇章的重要一年。对此，会议明确，2024年要抓好以下重点任务。

一是争当示范样板，深化国家生态文明试验区建设。分层次分领域谋划打造示范样板，制定并推动印发新征程谱写美丽海南新篇章、争当美丽中国示范样板的实施方案，打造试验区“升级版”；巩固扩大“禁塑”成果，优化完善塑料污染治理政策体系，推动塑料废弃物再生利用产业规模化、规范化、清洁化发展；做强蓝碳国际研究中心，加强蓝碳基础研究及应用示范，建设蓝碳基础研究支撑平台；拓展生态产品价值实现试点实践，鼓励各市县探索各具亮点的“两山”转化地方实践；加强生态外交和生态文化建设，讲好生态文明海南故事，打造向世界展示习近平生态文明思想生动实践的重要窗口。

二是坚持问题导向，一体推进环境治理和生态监管。扎实推进中央环保督察整改，加快推动第二轮中央环保督察整改任务“清零收官”，有力有序推动第三轮中央环保督察反馈问题整改；强化生态保护修复统一监管，针对督察曝光的典型案例，举一反三，加强热带雨林国家公园、红树林和沿海防护林等生态破坏问题排查整治；深入打好空气质量对标攻坚战，精准科学谋划开展一季度特别是春节期间大气污染防治工作，争取空气质量改善“开门红”，强化源头管控，深化大气污染防治全链条闭环管理，高标准打造大气污染防治临高、定安样板；深入打好“六水共治”水污染治理攻坚战，推动水源地布局优化，稳步提升饮用水水源水质；深入打好净土保卫战，强化土壤污染源头管控。确保重点建设用地安全利用持续落实“有效保障”；强化生态环境基础能力支撑。完善生态与环境监测网络，进一步发挥监测评价对环境治理的支撑作用。

三是服务自贸港建设大局，多层次支撑保障高质量发展。全面保障自贸港重点项目和封关运作，持续发挥促有效投资保高质量发展工作专班作用，形成2024年度服务清单，推动海上风电、塑料循环利用等绿色产业项目建设；深化生态环境分区管控落地应用，拓展应用场景，优化应用平台，做好与各省直部门平台的深度融合，探索“机器+环评”应用模式；探索自贸港绿色创新，做好信用评价“后半篇文章”，加强评价成果应用，开拓应用场景，逐步健全生态环境信用监管体系；统筹做好生态安全风险防控，加强生态安全风险的分析研判、监测预警、应对处置。

四是发力改革创新，推动体制机制系统构建完善。创新自贸港生态环境保护考核评价机制，完善“党政同责、一岗双责”制度化安排，将落实“党政同责、一岗双责”的措施制度化、规范化；健全自贸港生态环境法规标准体系，启动生态环境分区管控、海洋环境保护地方性法规立法研究；完善问题发现机制，积极拓展问题线索来源，深入推进省级环保督察，加强部门协作联动和信息共享，依靠群众、发动群众，完善公众监督和举报奖励机制；建立项目全周期管理机制，牢固树立“项目为王”理念，以项目为抓手，有力推动“十四五”生态环境保护规划目标和重点任务落实。

五是改进作风效能，锻造政治强、本领高、作风硬、敢担当的生态环保铁军。锤炼过硬作风，巩固拓展主题教育成果，将作风能力建设贯穿始终，主动扛起生态环境部门担当；大力提升行政效能，加强依法行政，全面贯彻习近平法治思想，提升环保队伍法治意识和法治素养，加强行政应诉工作，重点做好事关群众切身利益的环境执法；持续锻造生态环保铁军，强化政治统领，始终将旗帜鲜明讲政治贯穿到生态环境工作各方面、全过程，全面推进从严治党，切实加强党员干部拒腐防变能力，以政治清明促进生态文明。

会上，张信芳副厅长传达省领导批示精神，书面传达全国生态环境保护工作会议精神，三亚市、屯昌县、澄迈县生态环境局，省环境保护督察办公室、厅环境影响评价与排放管理处、省禁塑办、省环境科学研究院主要负责同志作交流发言。省生态环境厅党组成员、副厅长张信芳主持会议。厅党组成员，副厅长孙善芳，副厅长伍晓红，厅党组成员、副厅长邸伟杰，厅党组成员、总工程师周学双出席会议。各市县生态环境局党政主要负责人，厅机关全体干部职工，厅直属单位班子成员参加会议。

会议还邀请了驻厅纪检监察组、省委宣传部、省人大环资工委、省政协人口资源环境委员会、相关科研院所等相关单位负责同志参加会议及中国环境报、海南日报、海南省电视台、南海网等媒体参会报道。

来源：海南省生态环境厅‍‍

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审核：何维龙

编辑：黎承龙‍‍‍

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