【清廉民企】宁波：亲清同行政商共进构建“1+3+1”亲清政商关系

浙商之家 2023-02-11

　　清廉民营企业建设是清廉浙江建设的重要内容，是工商联服务“两个健康”的重要举措。为纵深推进我省清廉民营企业建设，挖掘各地在实践探索中的好经验、好做法、好典型，营造全省上下齐抓共管的良好氛围，近期，浙江省商会微信公众号推出“清廉民企”栏目，展示各地市工商联、企业创建成果。

　　自2018年以来，宁波市扎实开展亲清政商关系实践创新工作，通过体系化创建、一体化推进、实效化运作，探索创新了“1+3+1”宁波模式，取得了阶段性成果。有关做法得到中央领导同志的批示肯定，入选中央组织部编写出版的《改革发展稳定攻坚克难案例》，获评2019年度全国统战工作实践创新成果奖、浙江省改革创新优秀实践案例。2019年，省委统战部、省工商联在宁波召开了践行新型政商关系现场会。

主要做法

一套体系牵引

　　亲清政商关系的宁波模式主要是“1+3+1”。“1”就是制定一份党政干部和企业家之间交往的正面、负面、倡导清单；“3”就是建立政商联系沟通、容错免责及评价监督等三项长效机制；第二个“1”是建设“亲清家园”、清廉企业等一批平台化、一站式的惠企服务载体。

一批制度保障

　　行为准则清单化。建立了党政干部“七个参加”的正面清单、“六个杜绝”的负面清单、倡导清单，民营企业及企业家“六个要”的正面清单、“七个不得”的负面清单、“十个争当”的倡导清单。

　　容错免责机制化。对党政干部在鼓励企业创新发展、转型升级过程中等“五个方面”情形实行容错免责，引导干部担当作为，为民营企业排忧解难。

　　联系沟通长效化。建立并实施联席会议、列名结对等六项政商联系沟通制度，其中，《企业家参与涉企政策制定制度》，更好发挥了企业在涉企政策制定过程中的重要作用；商会对接服务保障制度，更好发挥了商会对接政府企业的桥梁纽带作用。

　　监督评价指数化。开展“亲清健康指数”综合评价，建立一级指标4项、二级指标20项、三级指标39项、涉及19个部门的量化评价体系，并列入对各区、县（市）、开发园区的目标考核。目前已开展3次，有力促进亲清政商关系的落地落实。

一批活动添彩

　　建好亲清渠道。近两年来市县两级高规格举办由党委政府主要领导及有关职能部门主要负责人参加的“亲清直通车·政企恳谈会”近100场。组织“走企连心、助企纾困”专项行动，仅2022年4月以来，全市工商联系统干部走访联系企业（商会）1687家，开展政策宣讲解读700余场，收集问题建议1276个，闭环解决1097个。

　　讲好亲清故事。开展“政商交往正负面清单”5G短视频“三进”活动，覆盖全市党员干部50余万人次、工商联会员企业4.2万余家、基层商会520家，同时相关内容被“学习强国”等平台录用推广。由人民日报出版社出版《奋进：党建引领民企发展》书籍，开展清廉民企建设专题宣传。在《宁波日报》等主流媒体开设专栏，定期开展典型宣传。

　　育好亲清基因。厚植“亲清文化”基因，建立了100余个可看、可感、可借鉴的亲清文化场景。成立“8090”新生代宣讲团，组织开展清廉主题宣讲80余场。将清廉建设作为“甬商青蓝接力工程”培养计划的重点培训内容，累计参训2000余人次。

一批典型示范

　　构建“亲清家园”平台。目前，在区、县（市）、乡镇（街道）、工业社区等三个层级，共建设实体化运作的“亲清家园”93个。镇海、宁海等地“亲清家园”分别受到尤权部长、徐乐江书记调研指导和充分肯定。

　　推进“清廉民企”建设。2019年在全省率先发布《宁波市清廉民营企业建设评价标准（试行）》，市县两级参与创建示范单位共291家。目前正在推进“清廉民企”数字化应用场景建设，从“政企”“企商”“企员”三个维度迭代升级服务，实现数智赋能。

　　打造“金盾护企”品牌。协调公检法司等部门打造“营商环境投诉中心”“企业在线平台”等民营企业法律服务平台。日前，宁波市工商联与市中级人民法院沟通联系机制等3个典型案例入选第四届全国民营经济法治建设峰会。

创新成效

　　推动构建新型政商关系。政府服务企业的意识进一步增强，解决问题的力度进一步加大，形成“无事不扰、有呼必到、有求必应”的良好现象。企业家也积极主动与政府部门沟通交流，满腔热情支持地方发展。“清不逾矩、亲不远疏、公正无私、有为有畏”的氛围更加浓厚。

　　助力优化营商环境。近年来，宁波营商环境持续向好，政务服务环境更加高效，商务环境便利度稳步提升，法治环境逐步健全。根据全国工商联发布的《万家民营企业评价营商环境报告》，宁波营商环境满意度连续三年位居全国城市第一方阵。

　　助推经济高质量发展。亲清关系促进了经济“稳”的基础在加固、“进”的力量在集聚、“优”的因素在增多。宁波GDP连年攀升，居全国各大城市第12位；国家级制造业“单项冠军”数量位居全国第一；国家级“小巨人”、“专精特新”企业数量位居全国前列；“中国民营企业500强”榜单占席18家。

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