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两边都是盟友,中印冲突俄罗斯如何选边?

The following article is from 有种乐土 Author 谢远东

01

中印边境冲突和可能升级的局势吸引了全球关注。俄罗斯同时是中国和印度的盟友。万一两国发生冲突,莫斯科支持谁?

俄罗斯突然间成了一个关键、微妙而又敏感的角色。

先是俄罗斯外交部长拉夫罗夫主持了俄罗斯-印度-中国(RIC)三边外长会议,这是中印外交部长首次通过视频会议面对面交流。

接着,6月24日,俄印中三国国防部长齐聚莫斯科参加二战胜利75周年红场阅兵,中印分别派仪仗队参加。与同在莫斯科的印度国防部部长和副部长相比,中国国防部部长魏凤和非常低调,没有任何与印度,或是与俄罗斯官方互动的报道。

印度和俄罗斯通过外交渠道至少还进行了两次接触。6月初,那还是在中印6月6日中将级会谈之前,印度外交官员就向俄罗斯驻印大使库达舍夫“汇报”了实际控制线沿线局势的“最近事态发展”。6月15日加尔万河谷发生冲突,印度驻俄罗斯大使第三天与俄罗斯副外长举行会谈。

至于中国和俄罗斯的关系那也是非常紧密。尤其是在近几个月中美关系一路走低的态势下,莫斯科-北京双边关系进一步深入,更是举世瞩目。

中国和印度是当事方,双方也一直在进行对话。俄罗斯是双方盟友,也被双方的民众寄予期待,那么与莫斯科的接触,就必然带入不同寻常的内容,引人注目。


02

俄罗斯是相对年轻的国家,中国历史悠久。中俄第一次发生历史关系是在13世纪,当时成吉思汗和他的子孙率领军队建立史上最大的帝国,其中包括中俄。14世纪中叶,蒙古人在中国的统治被朱元璋终结。大约同一时间,俄罗斯推翻蒙古统治后开始疯狂扩张。从东欧不起眼的公国,成为世界上最大的国家。吞并阿拉斯加后,疆域伸展到加拿大。在这个过程中,它成为唯一与中国接壤的欧洲国家,还在19世纪中国衰落时期侵吞大量中国的土地。

1917年布尔什维克革命,苏联一声炮响给中国送来了马列主义。中国共产党在1949年取得胜利,这似乎是持久而强大联盟的开始。相反,两国关系的开端并不稳定。据人民出版社的《中苏关系重大事件述实》一书记载,建国伊始,中国领导人就开始了莫斯科首次访问。为了与苏联领导人会晤,不得不等待数周,用苏联中国顾问团团长科瓦廖夫的话来说,“晾在别墅里好几天 ”。

1953年斯大林去世,很快遭到继任者赫鲁晓夫的谴责。中国认为这是背离马克思主义。这次分裂在全球共产党内部造成分歧,印度共产党继续依附于莫斯科,而分裂出来的印度共产党(马克思主义)则站在中国一边。

中苏1961年决裂后敌对,1969年甚至还发生一场短暂的边境战争。这种敌意在1976年之后开始减少,但直到1991年苏联解体前,两国关系一直都不太好。敌人的敌人是朋友。上世纪70年代中美关系解冻。进入80年代,民主且名义上不结盟的印度是苏联的亲密朋友,而中国则与美国保持良好的关系。

印度做出与俄罗斯接触的决定,不仅是选择,也是必然。印度人还有其历史根据:尽管1962年战争,俄罗斯立场不是特别支持印度,但1971年战争,莫斯科的支持,新德里至今都感激。

苏联解体后,中国和俄罗斯相处友好,解决了曾经像拉达克一样紧张的边界争端。但两国之间的地位却发生了戏剧性的变化。1991年俄罗斯人均收入3485美元,而中国是334美元,只有俄罗斯的1/10。2019年,中俄两国平均收入不相上下,都在1万美元左右。不过,中国领先只是时间问题。鉴于中国庞大的人口规模,其国内生产总值目前是俄罗斯的8.5倍。

到后冷战时代,经济关系成了中俄关系的新战略基础。中国是俄罗斯最大的贸易伙伴和最大的亚洲投资者。中国视俄罗斯为原材料大国和日益增长的消费品市场。正如印度一位流行歌手所唱:我的鞋子是日本的,裤子是英国的,我头上戴的是俄罗斯红帽子,只有我的心是印度的。俄罗斯人同样也在吟诵,“一切都是中国制造”。

说到印度流行歌手,当年俄罗斯人疯追印度宝莱坞电影时,苏联杂志在印度人手中病毒一样传播着。现在,这些读着苏联杂志长大的印度人,突然发现时代变了,他们和苏联的感情遥远而隔膜,只是与苏联遗留的武器紧紧的连在一起。

要是换个角度看,印度与俄罗斯长达70年的历史关系更为稳定,尽管风云流转,惟防务交易坚不可摧,是双方关系最强大的支柱。


03

在边境紧张之际,印度政府宣布额外购买俄罗斯21架米格29战斗机和12架苏霍伊苏-30米格飞机。

在莫斯科期间,印度国防部长辛格敦促俄罗斯尽快交付采购的武器,包括S-400防空导弹,T-90主战坦克,苏-30米格战机,便携式肩射短程防空导弹,以及各种俄制武器系统的弹药。

俄罗斯媒体报道,印度计划把所采购的5个大队的S-400防空导弹中的3个大队用来对付巴基斯坦,用其余的两个大队针对中国。

这当然引起中国的高度关注。但有专家认为,中国过去也曾在非正式场合向莫斯科表达过俄罗斯军售印度和越南的不满,但未必会当作中国对俄政策。

不过,事情不是外界想的那么简单。有些问题还是印度胎里带。

由于新冠大流行,要从俄罗斯获得武器和防御系统要比以往任何时候都要等待更久。而且,印俄这种防务合作也为印度自身问题所侵蚀。

很长时间以来,印度许多重要的国防协议都无法得到落实和执行。一般来说是缺钱,但也不全是。就像多用途直升机一样,到底要采购多少, 2014年以来印度七年都没有个准数。至于从俄罗斯采购枪支等等协议也都被印度政府的官僚主义和低效率死死压住,动弹不得。

现在大麻烦来了。印度国防部长急切要求俄罗斯加快交付S-400导弹防御系统。S-400是俄罗斯最先进的远程地对空导弹之一。这些防御系统的延迟还有特别的原因:如果印度从俄罗斯购买这些防空系统,美国就会威胁印度。这吓坏了印度的银行,尤其是那些与美国做贸易的银行。银行怕啊。

鸡蛋不能都放到一个篮子里。印度政府现在开始有意识多样化,从其他国家购买的新装备,但大部分国防装备还是来自俄罗斯,高达60%至70%。

04

在被问及讨论中印紧张关系的可能性时,俄罗斯外长拉夫罗夫表示:“议程不涉及讨论成员国双边关系问题。”

对于加尔万事件,莫斯科出言谨慎。俄罗斯塔斯社报道,总统发言人佩斯科夫表示,克里姆林宫对中印边境军事冲突感到担忧,但相信两国有能力采取必要措施,确保该地区的可预测性、稳定和安全。

俄罗斯驻印度大使在推特上写道:“我们欢迎旨在降低紧张局势的所有措施,包括对话,并保持乐观。他还说:“RIC的存在是一个无可争议的事实,至于目前阶段的三方合作,没有冻结的迹象。”

俄印中三方机制(IRC)最早由俄罗斯1998年提出,俄罗斯本意是联手中印,对抗北约东扩。2003年以后,俄印中三方机制每年举行外长会议常态化。事实上,莫迪总理也只和俄罗斯,还有中国两位领导人举行过非正式峰会。

许多俄罗斯分析人士认为,当全世界都关注中印两个核大国是否能解决边界矛盾时,俄罗斯有意回避,闪烁其词,这意味着在抗衡西方,尤其与美国交手时,俄罗斯手中筹码有限。

在世界风云变幻之际,正在俄罗斯引起越来越多的讨论,更多声音主张,俄罗斯应该加强与亚洲主要国家关系。也有俄罗斯学者主张,现在俄罗斯比过去任何时候都更需要印度,应把俄印关系与俄美关系、俄中关系平行看待。

但加强俄印关系,谈何容易?美国从德国撤走的部分军队可能在波兰部署,那里更靠近俄罗斯。而波兰从美国采购的F-35战机2024年将到货服役。与俄罗斯相接壤的北约东翼兵力不断加强,西部边界压力日增,除与中国进一步加强关系外,俄罗斯还有选择吗?

早在2014年,俄罗斯吞并克里米亚,西方实施严厉制裁,俄罗斯与中国关系更加密切。在印度看来,是西方把俄罗斯推入了北京更紧密的怀抱。现在印度的这点感受更加强烈。

此外,俄罗斯在印度的对外贸易中仅排名第25,在俄罗斯的对外贸易中,印度排名第16。俄印年贸易额目前仅有70多亿到100多亿美元。而中印年贸易额目前则达900多亿美元。中俄年贸易额也超过1100亿美元。这实实在在的经济利益,俄罗斯人知道轻重。

许多分析人士认为,目前俄印关系实际处在停滞状态,中印边界矛盾是否能推动俄印关系升级,俄罗斯如何能既不得罪中国,又不让印度与美国走近,问题其实无解,俄罗斯面临的挑战前所未有。

现在,更该让莫斯科担心的是,印度这个世界上最大的民主国家也许会更觉得,西方世界尤其是美国远比俄中两国更有吸引力,印度一步步倒向美国会不会是自己的错?

为安抚印度,在俄印中三方外长视频会议上,俄罗斯再次提出多年前的主张,那就是支持印度成为联合国新的安理会常任理事国。

这可能许是俄罗斯缓和矛盾,为数不多的外交工具了。

05

即便是夫妻也不可能永远夫唱妇随.北京和莫斯科同样有分歧,并不总是意见一致。比如,中国不承认克里米亚是俄罗斯的一部分,而莫斯科方面对南中国海问题采取中立立场。

俄印目前合作开发萨哈林地区的油气资源,印度还控制着西伯利亚北部优质的万科尔油田将近一半的股权。而在几年前的万科尔油田股权收购行动中,中国则被排除在外。

在中国政府最敏感的问题上,俄罗斯虽然一直非常谨慎,但都是支持和赞成,比如:华为等等。现在,印度希望俄罗斯向北京施压,但要认识到俄罗斯空间有限,尤其其经济状况很糟糕,迫切需要中国帮助。俄罗斯能给印度多大的支持,印度人心里应该也明白:俄罗斯不可能绝对支持印度。

这一事件,中印两国政府的态度一直相当克制,尽管双方在加勒万河谷地区发生冲突,但它们基本上都受到棍棒或人身冲突的支配。局势并未升级为军事冲突或战争。

相对劣势的印度也在主动强化同区域大国的联系。比如,6月4日,印度和澳大利亚签署了印澳全面战略伙伴关系协议,允许两国使用彼此的军事基地。印度有可能借此邀请澳大利亚加入同印美日三边军演。当然,有关“印度放弃不结盟原则、选择同美国站在一边”的国际舆论,短期内不太可能成为印度的政策选项。

冲突是国际利益的重新洗牌。美国总统特朗普急不可耐,拼命想卷入其中,但两国不约而同选择忽视,转而求助于俄罗斯总统普京作为中间人。

就此事件而言,中印之间的对抗状态不符合俄罗斯的利益。尽管俄罗斯立场相对模棱两可,但俄罗斯显然希望在中印之间的竞争中占上风。中国和印度“削弱了彼此”,它就可以在外交博弈中获得筹和利益。博取地缘政治利益,作为任何一个国家都是天经地义的,俄罗斯当然不例外。

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