伤亡惨重的中国公安，我们拿什么来拯救你？

警事V言警察说警事 2020-02-24

来源：警事V言

说到公安机关民警、辅警伤亡这个话题，心中总是异常的沉痛。仅在即将过去的十月份，网络上公开报道的牺牲人数就达14人，令人触目惊心，痛惜万分。

虽然说近年来全国警员牺牲数字连续几年呈缓慢下降的趋势，但每一个牺牲的民警背后就有一个支离破碎的家族，以及伤心欲绝的家人、亲友。在十月份牺牲的民警中，健康原因发病猝死、执法遭袭和意外事故成为三大原因。而所有牺牲的警员，绝大多数都是在基层一线工作岗位上。

一、警员伤亡主要原因

健康原因：近年来，由于公安工作承担着打击违法犯罪、行政管理、维护社会稳定、场所行业监管以及为人民群众提供各种服务等各种职责任务，巨大的工作量让原本有限的警力更显不足。基层民警不得不面对着各种警务工作以及非警务工作，连续加班、值班，健康状况令人担忧，尤其是各种考核催生出的压力，让基层民警更是不堪重负，带病工作已经成为很多基层民警辅警的常态。

执法遭袭：从近年来的民警执法遭遇袭击的案例来看，公安工作面临的风险在不断提升，无视法律、不计后果的违法犯罪人员为了逃避处罚，在面对执法民警时采取暴力方式抗拒执法、持械袭警，造成大量的警员伤亡。而不少地方的警员为了应付忙不完的工作，平时训练时间严重不足，技战术能力不够，加上不少地方警械配备不齐，不愿给一线执法民警配枪、不能及时足额配发防护装备，是警员发生伤亡的一大原因。

意外事故：意外的伤亡往往与风险预测不足有关，疲劳驾驶也是一个不容忽视的诱因。

二、警员伤亡原因分析

连续发生的警员伤亡案事件，给公安队伍造成了巨大的损失。而这背后的原因值得高层认真分析研究，尤其是很多完全可以避免的伤亡如何有效地避免，更是当前警务工作的紧迫任务。

决策欠科学。基层民警都承担着考核的巨大压力，传统公安业务考核，使用的是工业流水线指标考核，每年指标要么雷打不动，要么层层加码。高压态势确实一定时间内打击了定制的违法犯罪，但是缺乏科学性和可持续发展。某地开展集中行动、专项行动、百日会战，全警几乎都处于停休加班状态，就算是机器也需要加油保养，何况血肉之躯的警员。过度使用警力让从优待警成为肥皂泡。

非警务工作。大量的非警务工作让警力不足的问题更加突出，一些地方的所谓创新，主动做出很多不切实际的承诺，其中最典型的就是有求必应的110口号。有困难找警察至今还在困扰着基层公安机关，群众有困难找警察，警察却不能包治百病、包治天下，再说，警察有困难该找谁？另外，地方党委政府大量使用警力，大量的非警务工作也是拖累警队的重要原因。这种状况与依法治国的理念相去甚远。

培训与装备。对警员的专业培训与繁重的警务及非警务工作俨然成了一对矛盾。很多地方一线警员每年参加包括擒拿、驾车、射击、抓捕等专业培训的时间、机会寥寥无几，面对生死考验时自我防护意识及能力不够，是造成大量伤亡的主要原因。另外，包括防割、防刺、防弹等在内的基本的防护装备配给不足，一些地方行政主官不愿意给执法民警配备枪支，造成民警面对嫌犯时武力等级不够，这些严重威胁着基层民警的生命安全。

三、压降伤亡工作对策

秉持以人为本。加强警员的战术技能培训，平时多流汗，战时少流血。真正重视培训，并突出培训贴近实战，手把手、场景化，不能以会代训，指导教官要深入基层，和基层一起工作，找到实际问题并加以解决。优先考虑各种装备器材的购置，对民警在执法中依法使用警械、枪支的行为必须给予必要的专业培训以及在法律层面的及时支援，对于发生本可以避免的不必要的伤亡事件要有相应的主管领导追责制度。

落实从优待警。上层的决策必须高度贴近实际，避免刻舟求剑闭门造车式的决策。要给基层足够的人力、财力和数据支撑，对基层工作中的问题谋划在先，四梁八柱要围绕公安主业和核心战斗力铺设。加大对基层的投入，全员定期体检、开通治病绿色通道、提高经济、政治方面的待遇等，激发爱岗敬业精神。同时还要想方设法减少基层压力，去除不科学的考核规定，真正把警力解放出来，把好钢用在刀刃上。另外，对于牺牲的警员，上级领导慰问时切忌停留在一纸唁电、一个花圈、几个鞠躬等形式，更多的要关爱和帮助家属度过难关。

加强舆论引导。多年以来，涉警事件一直是网络关注的热点、焦点，然而在很多事件发生后，面对各种抹黑、攻击，公安机关的舆论引导工作往往呈现出心有余而力不足的情形，勇于、善于在网上公开发挥引导作用的官方帐号寥寥无几。更多的往往是各种锦上添花的宣传，缺少的是有担当的、雪中送炭的舆论引导。一些长期造谣抹黑公安机关、侮辱执法民警的心理阴暗的公知大V、无良媒体却一直逍遥法外得不到依法的处置，这些情况的存在，既严重影响了公安机关的形象，也给民警依法使用警械枪支、维护自己权益带来了消极的影响。

在修订追责机制方面，网友农民是这样建议的：

出台具体的操作性强的民警伤亡追责制度，可暂且命名为《人民警察因公伤亡追责办法》，主要的关键的内容可包含以下几个方面。

一、对人民警察在工作中被致轻微伤及以下的，由本人所在单位形成书面材料报本单位督查部门备案。对人民警察在工作中被致轻伤的，由本单位督查和纪委部门调查处理。对人民警察在工作中被致重伤（含致残）的，由上级单位督查和纪委部门调查处理。

二、对人民警察在工作中死亡的，由上级单位督查和纪委部门并提请检察院共同调查处理五、根据调查结果，对相关责任人员依据党纪政纪和法律追究相应的党纪政纪和法律责任。应当携带必备的警械、武器而不予以配发导致民警执行任务受到侵害致轻伤以上，追究单位领导责任。

三、民警伤亡情况应该纳入到各级公安机关的绩效考核中。对于发生一起本可以避免的民警因公牺牲的事件，暂停所在单位一级主官的晋升、调动三年。发生两起以上的予以撤职、降级处理。

四、今年十月民警牺牲回顾

1、10月5日，河北平泉九零后辅警王东禹、许跃龙在执行紧急抓捕逃犯任务的途中发生车祸，因公殉职。

2、10月9日，永州民警张子先在去查验爆破施工点途中突发心脏病，牺牲在工作岗位上。

3、10月13日，湖南永州民警唐志强在广东执行抓捕任务后返回湖南途中，车辆发生交通事故不幸因公牺牲，年仅27岁。

4、10月13日，湖南株洲民警唐军荣在“百日会战”工作期间突发疾病，经抢救无效因公牺牲，享年49岁。

5、10月17日，罗田森林公安局民警尹平生因连续工作15天，突发脑溢血，经抢救无效不幸离世，年仅42岁。

6、10月19日，江苏如皋辅警沈银亮在参与处置警情过程中，遭暴徒顾某持刀袭击，辅警沈银亮经医院全力抢救无效，不幸因公牺牲。