商丘市实权副厅级公安局局长开封籍许大刚同志落马

【民间观察】商丘市实权副厅级公安局局长开封籍许大刚同志落马

文/落魄书生-王中银

商丘实权派公安局局长许大刚同志落马震撼豫东政坛。从网络新闻图片看，许大刚干练、精明，7月27日商丘媒体还有许大刚工作讯息，忽然落马非常意外。在地级市公安局局长是市长、市委书记的铁杆工作支持者，地位和纪委书记、组织部长一样重要。梳理许大刚局长履历，仕途起步于开封市公安局，曾参与1992年开封市博物馆震惊中外文物偷盗大案，69件珍贵文物被盗，最后千里追凶，完璧归赵。许大刚局长是有故事的人，当年其参与侦破918文物盗窃案时，武和平正在开封当公安局局长，武和平是非常有才华的警界笔杆子，山东人，1995年调任公安部宣传局担任副局长，官拜公安部办公厅副主任，新闻发言人，最后升迁至公安部宣传局局长。当时主管刑侦的副局长胡安太也因此案立二等功，受党和国家领导人接见，随后升迁至新乡市公安局局长。许大刚则立一等功，1993年提拔为兰考县公安局局长。

兰考、延安、湘潭、小岗村、华西村、浦东这些都是中国非常重要的基层职位，因焦裕禄党和国家领导人及各界大员都频繁去兰考参观学习。公安局局长是县城权力枢纽，可以积累不菲社会关系资本，许大刚是中国警界功勋之臣，在兰考这种看似后发达县城担任副县级公安局局长，实际上未来仕途潜力不可低估。侦破开封博物馆大案，成为警界男“任长霞”，公安文宣系统善于抓典型和树立典型，河南公安系统管辖上亿人口，中原大地各种大案要案频出。兰考也属于开封管辖，许大刚在故乡能升迁为一名县公安局局长，在中原大地这种农耕文明乡土宗法社会，社会地位非常高，面子非常大，很多领导都需要有求公安局局长，当然面临的诱惑也非常多。

开封博物馆四名主犯被枪决，许大刚和蔡永刚等5名警官被公安部荣记集体一等功和个人一等功后成为全省人民和广大干警学习的榜样，后来，蔡永刚也升迁至开封市公安局副局长。众所周知，周家对河南开封、周口、驻马店、商丘官场介入非常深，河南官场地震不断，成为和山西齐名的重灾区。开封是许大刚的故乡，覆巢之下，岂有完卵。清华高材生周以忠担任开封市长期间落马、开封市委组织部部长李森林落马，媒体诬陷其乱搞男女关系，正诉讼维权，开封官场窝案成为河南腐败典型。

在地级市或县城，公安局局长是个非常关键的职位，他们在过去的几十年中，对贪官污吏或犯罪分子正义过，被老百姓热烈期待过，曾经自豪也春风得意过，现在因官场大环境腐蚀沦为共和国阶下囚，成为故乡父老的耻辱和伤痛，许大刚局长从荣誉的高峰跌落到低谷，这样的故事在很多落马公安局局长身上反复重演。1981年许大刚毕业于河南人民警察学院，这种学校非常有权势，在全省100多个县，公安系统中的关系网错综复杂，很多同学关系网多的公安干警就往往混的很好，一个班或一级几百人，奋斗10年，基本上都解决副科级或副处级或正科级，这就是名校，公安是权力部门。许大刚毕业后在故乡开封公安系统工作16年，1997年提拔为开封市公安局副局长，这应该是正县级，随后上调河南省公安厅，8年后已经是河南省公安厅治安总队长的许大刚空降周口担任2年公安局局长，这是副厅级职位。

许大刚离开周口接任者是姚天民同志，已落马。河南省公安厅厅长秦玉海落马后，河南省警界地震不断。秦玉海2004年调任河南，执掌河南公安系统长达9年，河南警察学院原院长毛志斌也落马、刘国庆也是公安系统要员，2008年去驻马店担任市长、随后升迁为市委书记，2014年接受组织调查。许大刚作为河南一地级市公安局局长要员，在这轮警界地震中落马不稀奇，除此外还有新乡市公安局局长孟钢、信阳市公安局局长李长根、开封市公安局局长周连根，这些都应该是曾经落马河南省公安厅厅长裙带，组织系统清理他们是情理之中。

公安局局长的命运容易过山车，这个职位誉满天下又诽满天下。可能曾经是打黑英雄很快就沦为黑社会保护伞。地级市公安局局长在官员中地位特殊，掌握着维持一方治安强制力量，是民众安居乐业正义守护者，神通广大，打击暴力犯罪，民众对公安局局长有很大的期待。喜欢讴歌公安局局长人是人之常情，其实只有死去的人才有资格享受各种荣誉，比如任长霞。不过互联网上有种耸人听闻的谣言，任长霞当年在登峰打黑，要知晓黑社会必然有保护伞，这些人都心狠手辣，新局长要置于他们死地，任长霞虽然是英雄，但是死因却不明不白，网络舆论竟然认为这里面有阴谋，暗示遭遇奸臣陷害。对基层县域官场熟悉的人都知晓，任长霞面对的是整个腐败官场。

在县城黑社会的生存基础是暴力，灰黑势力最终目的是赢得利益。一个上百万人的县城，真正有权势的人也就几百号，里面有300来个正科级以上干部家族，几十个有头有脸企业老板，然后就是几个社会关系网广泛的江湖大佬。县域所谓灰黑势力与正常社会有千丝万缕的联系，本身熟人社会、在权力网络中，灰、黑、白相互交织。任长霞假如从省厅或市局下放到县城参与打黑就相当于在2004年进行反腐，会直接加大和灰黑势力结盟官员的政治风险。要知道在县域灰黑势力与地方权力掌握者是盟友及密切合作关系，每当地方灰黑势力猖獗时，根源还是权力腐败，灰黑势力都掌握腐败官员的致命把柄，为了生存灰黑势力会利用所有的资源来获得犯罪安全感，没有保护伞在县域根本无法生存，灰黑势力完成原始积累后，就捞取政治资本，当人大代表或政协委员。无论任长霞真相是什么，打黑从来不是公安局局长单独可以完成的事业，这里面非常复杂，牵一发动全身。

许大刚有一件小事上可以看出非常雷厉风行。刚到周口上任，就把县市公安局领导的电话给群众公布，群众拨打电话原则上一律接听。当地市民给许大刚发短信，控诉杀害其子凶手李某潜逃16年，公安机关什么时候给个说法。许大刚亲自回复:“我亲自包案，限期缉拿归案”，随后许大刚安排市公安局副局长许方军、局党委委员赵友刚作为具体人落实，2011年10月28日在新疆犯罪嫌疑人李某落网。从这件小事上可以看出，民众对公安局长很敬畏，民众乐意赋予功绩突出的他们巨大的荣誉，乐于口耳相传他们的传奇故事，一旦公安局局长没有把握好手中的权力就带来巨大的失望，他们正义的光环沦为邪恶的脚镣。许大刚执政商丘，一个内陆地级市警察权九年，公安局局长对这种地级市社会秩序极其重要。公安局长相当于政法委书记，现在是政府副职，公检法中公安权力最大，一个副厅级官员的成败荣辱不是他个人可以决定的，他身处的那个朋友圈关系网，一荣俱荣、一辱俱辱。

许大刚为何落马？想必河南政坛都心知肚明。在河南地级市地方权力如同蜘蛛网，谁提拔的你？当官都是上头有人拉，下面有兄弟追随，在后发达地区官场职位是稀缺资源，领导只重用对他们忠诚的下属，这样也是自己权力地位的支持，许大刚上头的曾经的老领导、身边曾经的同僚一直出事，他早就明白自己的命运，不过这种冲击对商丘政坛还是比较大。目前商丘互联网上对许大刚落马还噤若寒蝉，要知道，许大刚在商丘警界拥有广泛影响力，对网络舆论的控制如同铁桶，谁敢对刚落马的公安局局长说三道四？商丘各个县的公安局局长都是许大刚的下属，最大的支持就是什么都不说，舆论沉默，任何透露信息的行为都可能误伤到商丘警界官僚既得利益，谁知道下一步纪检系统会剑指何方！？按照，目前的逻辑应该是抓大放小，那些副科级、正科级、县公安局局长，党和国家及省纪委根本都看不上眼，地级市公安局局长对县城居民来说绝对是大老虎，但公众已经麻木。

许大刚在商丘经营9年，商丘也是其故乡开封的近邻，在后发达地区一旦进入权力蜘蛛网，就如鱼得水，无所不能，所有的好处不会落下，地方官想做点违法的事情，唆使地方灰黑势力代劳，地方公检法系统要听命地方领导让他们来逃避法律制裁。进入主要领导关系网中的大小官员，权力、地位、名誉、声望、财富和机会应有尽有。地方官场是一个系统，个人根本无法和组织力量对抗，地方黑社会都很吹，根源是因为他们有保护伞，掌握的领导隐私多，他们不断复制与扩展关系网，一旦不适应官场游戏规则，就会四处碰壁，在官场上视为异类，进而遭遇无情淘汰，身边同僚却享尽荣华富贵，后发达官场都是淘汰清官，如果你不同流合污就遭遇无法言说的排斥打击，腐败网络中的人更有恃无恐，只有中央权威才可能消除体制系统弊端。

许大刚目前政治生命已经结束。人在官场、利益很多、风险同样巨大，尤其是在商丘、开封、周口、驻马店这种传统农耕文明地区，整个官场都如此，谁能逃脱命运的魔咒？公安局局长、组织部部长、纪委书记这些岗位会赢得无法估量的人情债权，很多领导和部门都有求于他们，认识大大小小多如蛛网的官场同僚与人脉，政法系统的骨干可以交流到地方。许大刚和河南警界诸多高官虽因腐败落马，在地方谁敢监督公安局局长，他们是掌握枪杆子的人，记者胆敢触及公安核心利益，可以利用合法执法权进行打击。河南县域官场整体腐败，目前遭遇体制制度性情理，或许现代化征途中这是需要付出的必要代价。

商丘、开封、周口这种传统地区都是个人情社会，领导利用权力恩惠身边人员或家族也是为官之道，其实很多落马官员在遭受他们恩惠人员眼中人品可能并不坏，在后发达地区不如此行事，根本无法生存，这是制度与文化决定的，当官成为海瑞或于谦，其实也挺没意思的。官场同僚尤其是后发达地区如商丘这种农耕文化深厚的地区，对落马官员无落井下石习惯，做出的贡献积极肯定，犯的错误也有组织盖棺定论，每当看到一些做出巨大贡献的干部走上邪路，很多他们的老领导或下属或有交集人士都非常遗憾与凄凉，物伤其类、兔死狐悲。

历朝历代担任千万人口公安局局长、法律制定者或将军想不积累巨额财富都很难，连焦裕禄这种清廉官员，最后子女都成才补偿性提拔到显赫职位。在人情社会中，一旦掌握权力与资源，谁能生活在真空中？人家天津武爷让四位女警给自己生育孩子，家族生意上百亿，周家的生意更是遍布中国，势力堪比鳌拜或和珅，很多时候如果你不想当于成龙或神经病清官就需要按照潜规则办事。本身共产党的潜规则是公布的秘密，落马再多官员也是避免的，党内潜规则有深厚的社会历史和现实原因，尤其是河南这种长期封建专制农耕社会，官本位重。一个副处级干部花费上百万购买很正常，一个县委书记标价1000万，一个公安局局长800万或500万，市委书记卖官必然导致地方政治生态急剧恶化。不仅仅是钱的问题，主要是想掌握点把柄，好驾驭。男官多提钱进步，女官要日后提拔！帮领导办一百件好事，不如一起办一件坏事。

河南内陆官场潜规则更多，社会转型期，社会主义民主政治滞后、政风和社会风气恶化，政府公信力本来就差，各种丑陋现象侵袭共产党机体，如果不治理就烂根，共产党国民党化。权贵们瓜分利益，在许大刚未落马前，多少人羡慕他，甚至嫉妒追随他，只有这样做才可以混的好。权力高度集中的领导体制，必然导致各种弊端更突出。谁提拔的许大刚？许大刚曾提拔谁？他的山头或许已经坍塌！现在一个村干部或副股级的提拔都涉及各种利益博弈，党内潜规则有深厚政治、经济、历史、文化、社会根源，整顿是一项系统工程。目前，党内各种腐败利益集团已经做大，衡阳事件全体集体腐败触目惊心。随着政治生态清明，各种党内歪门邪道会受到打压。

在中国典型关系网中，你中有我，我中有你，人情与权钱交易是常态。当官掌握的权力太大，各种诱惑人性根本无法抵抗。社会本质就是一种交换，公安局局长掌握多大权力？很多时候腐败并非我们想象的那么赤裸裸，好多都需要自我道德化表演，把道德和传统习俗渗透到各种腐败行为，人情猛于虎。宴请、礼物、恩惠，最后官员承担很多人情义务，公安局局长就是不收礼物也会为自己关系密切的家庭成员滥用权力，谋取利益。在官场不讲人情、不通人情，没有来来往往，算账，除非一些很大的官，想更好的前途，在基层没有人可以避免人情，别人对你有恩，掌握权力后就需要回报，不报恩就报仇。官员也不能生活在真空中，如果不讲人情事故，关系网缩小，自己会面临更大压力，无法满足自身情感需要。官场送钱怕不收，收钱轻易不能不收，如果不走动下，会发现自己生活圈子越来越小，工作圈内的人感觉你不近人情，与一些领导的关系也不便于沟通。

当官就需要面临人情困境。当个地市级公安局局长，一年大大小小的利益，就是不主动索要三五百万如同毛毛雨，一旦主动设局，一年收入三五千万很平常，现在上海陆家嘴一套房子都4000万，市公安局局长一年收一套房子，这么辛苦很正常。打击这么多犯罪分子，冒着被犯罪分子暗杀的风险，有点回报也是情理之中。谁都不想在工作中被孤立或排斥成为别人眼中的另类，在后发达地区这种另类官员并不被同僚认可，甚至可能遭受各种恐吓或死亡威胁。公安系统有个典型刘金国书记，分管户籍就是不让自己家人把农业户口转为非农业，害怕被别人抓到把柄，不让亲属沾光。警界官员目睹很多社会丑陋现象，为官不易，任何人在那个职位，想干的更好，想没有一点把柄，难于蜀道上青天！