推动文化产业发展，2017年这些期待可以有

“十三五”开局之年的2016年已收尾，2017新的一年，有哪些与文化产业相关的法规将施行？又有哪些规划即将出台？这些政策措施可能为文化企业带来什么？本文根据已公布信息做了简单梳理。

法规：《电影产业促进法》《公共文化服务保障法》3月1日施行

2016年文化立法方面取得了很大的进展。2016年11月7日，全国人民代表大会常务委员会发布了筹备多年的《电影产业促进法》，该法将于今年3月1日施行；此外，2016年12月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了另一部重要立法《公共文化服务保障法》也将于今年3月1日正式施行。

其中，《电影产业促进法》就取消了“电影拍摄许可证”，还要求各级政府将电影产业发展纳入本级国民经济和社会发展规划。这些重要的内容对电影产业未来的发展都将产生很大的影响。

在《电影产业促进法》和《公共文化服务保障法》出台后，文化领域下一部的重点立法应属《文化产业促进法》。据了解，自十八届四中全会提出制定《文化产业促进法》以来，这项立法工作一直是文化部门的重要工作内容。在相关前期工作的基础上，这项立法工作或将取得一定进展。

规划：“十三五”时期文化、文化产业专项规划或将出台

按照“十二五”时期相关规划发布的时间规律，《国家“十三五”时期文化改革发展规划纲要》和文化部的文化产业发展专项规划今年或将陆续出台。

特别是文化部的文化产业发展专项规划将根据国家“十三五”规划和其他上位规划，针对文化领域特别是文化产业领域在“十三五”期间的发展做出规划设计，将成为“十三五”时期文化产业发展的依据。就内容而言，规划或将围绕到2020年实现文化产业成为国民经济支柱性产业的目标，着眼于完善现代文化产业体系等要求进行编制。

政策：亮点多多

今年文化产业界将有多项政策亮点出现。

首先，文化企业税负能否降低是各方极为关注的重点。2016年12月29日召开的全国财政工作会议透露，今年的财政政策将更加积极有效，同时将继续实施减税降费政策。会议指出今年将继续落实并完善营改增试点政策，扩大减税效应。值得注意的是，此次会议提出明年要“研究实施新的减税措施”。业界普遍预计，减税、为实体经济减负有可能是今年财税政策的一个重点，这项预期利好对于以初创中小企业居多的文化产业领域而言尤为重要。

其次，整合统筹推进数字创意产业发展的相关政策预计将成为今年的一个亮点。2016年12月19日，国务院发布了《“十三五”时期国家战略性新兴产业发展规划》。其中，与文化产业结合紧密的数字创意产业，首次被纳入国家战略性新兴产业发展规划，并与新一代信息技术、生物、高端制造、绿色低碳产业并列成为五大新支柱。规划提出要加大对数字创意产业的扶持力度，国家将实施一系列有力政策措施支持战略性新兴产业发展，数字创意产业将由此享受到相关优惠政策，纳入国家技术创新工程、战略性新兴产业创业投资和股权投资基金、国家融资担保基金、国家新兴产业创业投资引导基金、战略性新兴产业创新领军人才行动等的支持范围。此外，规划还明确提出了“丰富数字文化创意内容和形式”等6项任务由文化部参与承担落实。目前，文化部正在认真研究制定贯彻落实这一规划的相关政策指导意见，为“十三五”时期文化产业在更大范围、更新领域的发展赢得政策支持。

来源：首发于中国文化报，记者曲晓燕，原文标题为《二0一七，对文化产业的这些期待可以有》，原文有删改。