2月22日，教育部官方发布《教育部办公厅关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》。
没错，就是上图红头文件。
第一眼瞧见的时候，真的就只抬了抬眼皮，然后又忙别的去了——深谙政策多年，果然练就了一番波澜不惊的好气度。
但终究，架不住一波接一波地刷屏，直到有妈妈直接杀过来问，怎么个解法。
得嘞，咱就走起个——
文件纲要
1、巩固三年改革成果
2、有序扩大覆盖范围
3、统筹城乡招生工作
4、规范学校招生行为
5、强化履行各方义务
6、加强学生学籍管理
7、做好宣传引导工作
纵观全文，值得讨论的有三块内容（纲要中已颜色标记），下方将逐一划出重点，并结合南京实际情况给出解读。《通知》全文，请至文末点击“阅读原文”进行查看。
通知对象：义务教育阶段招生
涉及升学：幼升小、小升初
三大内容解读
1.
1、义务教育招生倍受关注的19个重点大城市
解读：19大城市分别为——
4个直辖市：北京、上海、天津、重庆；
10个副省级省会城市：哈尔滨、长春、沈阳、济南、南京、杭州、广州、武汉、成都、西安；
5个计划单列市：大连、青岛、宁波、厦门、深圳。
一般来说，相关政策的趋势发展，可参照北京、上海的落地实施。
2、各区（县）100%的小学实现划片就近入学，原则上每所小学全部生源由就近入学方式确定。95%的初中实现划片入学，每所初中95%以上的生源由就近入学方式确定。
解读：此处，文件涉及小学、初中，意指公办。
100%小学划片就近入学——幼升小阶段，公办小学要求“零择校”。
南京公办小学，目前基本实现“零择校”，学区直升为主要途径，无自主招生（TZS此处不做讨论）。
95%初中划片入学，每所初中95%以上就近入学确定——小升初阶段，公办初中自主招生进一步受限。
南京公办初中，≈100%实现划片入学（即学区直升），除南外（往年，自主招生、电脑派位+笔试；2017年，招生方式变化，截至目前，官方未通知）；
作为择校比例控制的重要对象，文件要求逐步压缩自主招生比例，《通知》可知，2015年要求的“每所初中的90%以上由就近入学确定”已增至“95%以上”，即自主招生要求控制在5%以内。
义务教育资源依然存在的不平衡，让学区决定了所享教育的差异化。学区，又称施教区，每年官方发布，变化不大；当公办校自主招生比例进一步受限，享受较好的教育资源，要么选择民办，要么依托名校学区房。
3、省级教育行政部门批准招收特长生的初中所招收的特长生比例，降到区（县）初中总招生人数的5%以内。
解读：特长生招生，一直是5%以内的比例要求。
所允许的自主招生数量，是否包含特长生招生，是很多家长耿耿于怀的一个问题——根据实际了解，有包含，但不表示“自主招生=特长生招生”。
特长生招生指导意见明确要求，“不得举行含文化课在内的其它形式的考试”。
回顾：2015-2017择校比例改革明细
2016年：各区（县）经省级教育行政部门批准招收特长生的初中所招收的特长生比例，要降到区（县）初中总招生人数的5%以内；
2015年：100%的小学实现划片就近入学，原则上每所小学全部生源由就近入学方式确定。90%以上的初中实现划片入学，每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。
2.
在教育资源配置不够均衡、群众择校冲动强烈、“学区房”问题突出的地方，要一手大力推进均衡发展，一手积极稳妥推进多校划片（随机摇号、派位）。
解读：“多校划片”已经连续第三年被提及。
但，南京官方已对“多校划片”作出明确回应，表示需具备以下三大条件：
① 同一大施教区内学校相距较近；
② 几个学校办学水平相差较大；
③ 几个学校有招生爆满的学校，也有招生空额较多的学校。
目前，老秦淮区历年来通过“派位确定学位”，其他区未有表示“多校划片”规划；很多人期待着“多校划片”给南京升学带来变革，但也许是混乱。（拓展阅读→重磅 | 官方回应！“多校划片”不具备实现条件！）
3.
1、学校不得通过举办相关培训班或与社会其他教育机构进行合作，提前选拔、特殊培养学生；不得以各类竞赛、考试证书、荣誉证书或学习等级等作为招生入学依据或参考。
解读：前者，南京近几年已逐步淘汰部分“坑班”；但后者，如果“不得”，不管是学校还是家长，都会问一句，招生（择校）究竟应该看什么。
2、对于报名人数超过招生人数的民办学校，在现有工作基础上，可以引导学校采取电脑随机派位方式招生，不得采用统一笔试或者任何变相形式的统一知识性考试方式选拔生源。
解读：注意，文件所述，民办校派位招生“可以引导”，并非强制。关于选拔标准，不看证书和不得组织考试，实际操作过程中，自相矛盾。
聚焦民办派位
红头文件所述“民办派位”，正是掀起2017《通知》轩然大波的源头。
当南京公办小学“零择校”、公办初中“自主招生进一步受限”，“择民办”已经成为一般家庭追求优质教育资源的唯一途径。
一旦民办校派位，尤其派位一直以来还存在着“暗箱操作”的可能性，求学就只能“随机”或“拼爹”了吧。
显然，家长不会同意。
而事实上，南京市并没有考虑过民办招生往“派位”方向上走，而是反其道而行——由当初电脑派位的80%，降至60%，再到40%，直至现在的20%；且文件明确，未来民办初中将逐步过渡到完全自主招生——正是这样，民办自主招生比例加大，配合着“热门公办校空余学额派位”，才承接了南京公办初中曾经的择校压力，目前来看，效果显著。
目前，上海官方已明确表示，“民办招生不会采取电脑随机派位的方式”。
民意也好，官方也罢，“民办校派位”不会被提上日程。
关于“如何选拔”，在文件发出后，舆论并没有像以往紧盯着不放，不管是民间还是官方，大概对这种毫无意义的“指示”失去了信心——还是那句，谁能找出比证书、考试更客观的选拔标准。
人为刀俎，我为鱼肉？
初版整理时，小末童鞋（微信号，xiaomo351258）写下这样的小标题。
看了半晌，默默在后面加了一个“？”，如上。
很久以前，第一次把政策搞明白的时候，也是这般意气，大约是隐约意识到自己无力左右“命运”的挫败感，还会质问个天地。
——我们尝试着努力，但最终可能因为某些原因，比如政策调整，比如信息不对称，发现努力并没有结果，或者并没有得到善待。
——我们期盼着美好，也看到美好的规划，却发现现实无法容纳这些所谓的“美好”，甚至需要我们亲身经历，自己打破这样的美梦。
多年后，学会面对环境，学会摸索规律，学会理解脉络，也学会在文件下保持冷静。
告诫自己，与其因未知表达愤怒、指责和不平，不如多搜集搜集资料，看一眼周遭环境，作一番顺势而为。
这个世界有太多事情的复杂度超出我们的想象，并非简单“对错”去概括。
例如，这一纸政策。
文末“写留言”，随意说两句？
关于这个号
轻轻家教是全国最大的上门家教服务平台
当升学不可避免成为教学指挥棒
我们需要理清升学与教育之间的真正逻辑
不定期发布精彩课程&名师介绍
@孩王 919057805
回复右侧关键字，加入升学交流群
幼升小：幼升小加群
小升初：小升初加群
初升高：初升高加群
推荐阅读
↓↓↓ 《通知》全文查看