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台湾》【蔡执政周年】换汤不换药? 比较陈水扁与蔡英文的执政第一年

2017-05-19 陈信行 苦劳网 苦劳网

劳动部副部长郭国文5月16日表示:蔡英文政府上任一年以来,回头检视由竞选时的六大劳动政见所制订的21项政策中,目前已经完成4项(其中一项为马政府时期就已经持续的政策),部分完成2项、持续办理1项,其余都仍在进行中。相较于2001年,民进党上一次执政满一年时的光景,当时劳委会主委陈菊被劳工团体呛“劳工政策支票只兑现了25%”,这次劳动部主动清点做了什么、什么还没做,似乎更有点自觉。


兑现承诺的程度与进度或许可以商量。但是,我们要问的是,从李登辉、陈水扁政府以来,台湾政府一面倒地袒护大资本的新自由主义政策总方向,究竟有没有转向的迹象?毕竟,蔡英文前任的马英九政府最受人批评的一点,就是那种毫无保留地认为“大老板们发财、劳工才会好过”的立场。


蔡英文的政见食言“骗很大”,在移工政策上也一样。(摄影:陈逸婷)


不要忘记历史:维护财团利益 选后毁约的执政者


我们不要忘记共同走过的历史。1990年代初期,陈师孟、朱敬一等五位新自由主义经济学者共同提出的“解构党国资本主义”纲领,其实带有超越蓝绿的意识,从李登辉时代开始,便受到选民支持,一路主宰着执政者对于自己的角色定位,以及政府在劳资之间的位置。当年这个纲领受到支持的背景是威权时代党国操控一切的状况,但是,之后的20几年,党政军退出各种领域,接手的却不是什么“民间力量”,而是财团。为了财团老板的利润,我们选上去的总统一再地在竞选时对劳工许诺,当选后马上发夹弯毁约。


2000年,陈水扁胜选之前,许多在1980年代自主工运风潮中脱离党国掌握的工会和一部份劳工团体,认为从未执政过的民进党是“天然盟友”。520就职之后,恰恰就是在工时问题上,扁政府让劳工看清面貌了:当时,国民党籍立委提案将法定工时减到比陈水扁承诺的每周44小时更少一点点的双周84小时。被认为应该会天然“挺劳工”的民进党政府竟然强烈反对,说怕会“拖垮经济”、让企业大量出走、台湾产业空洞化。


当时刚成立的全国产业总工会与蓝营的全国总工会于是合组“84工时大联盟”,反对民进党的发夹弯,后来双周84小时通过立法,成为之后16年的法定标准,但是,陈菊担任主委时的劳委会却透过容许各式各样的行业雇主宣称“例外”,使得职场压力与超长工时仍然对劳工造成过劳问题、成为上班族的隐性杀手,让过劳死与工作压力促发的精神疾病乃至自杀成为“当代瘟疫”。


2001年初开始,本土金融风暴爆发。在李登辉时期靠政商关系吃香喝辣的一些土地营建财团,本来已经纷纷进入金融业等更有赚头的行业,却在那一波风暴中纷纷被发现超贷等弊端,泡沫崩溃、倒债跑路。加上同时期美国爆发的网路泡沫崩溃,各业萧条。就在就职一年又两个月时,扁政府召开了“全国经济发展谘询会议”集合产、官、学和劳工代表为“拼经济”集气加油,通过了一条又一条的“共识”。当中最重要的“共识”,就是续建“核四”、劳动弹性化、加速“民营化”。

当年,工运中许多人就怀疑、事后更加证明,“经发会”根本不是表面上虚怀若谷共商大局的模样,而是为了让民进党政府更进一步向资本家利益靠拢而制造舆论的造势活动。果然,之后七年民进党的劳工政策几乎大部分背离选前承诺,配合著雇主的花样,对底层劳工权益步步进逼。


最讽刺的是,政府机关大量使用派遣工,恰恰就是从彼时劳委会做起。以“民营化”为名的国有企业私有化,拿全民公产肥了财团。而阿扁自己,也由于在这个新建立的政商勾结网络中家族与财团之间的瓜葛,非常不名誉地下台、被判刑,甚至失去了民进党内许多人的支持。选民选择了看来不会贪污的马英九,虽然过没多久,很多人就再一次后悔了。


蔡英文选后转向 重蹈陈水扁覆辙?


蔡英文开始赢得比较多人的尊重,恰恰就是在2008年,当民进党的政治信誉几乎被阿扁与财团的丑闻消耗殆尽时,她出来担任党主席。当时,蔡英文代表的是一种与阿扁非常不同的民进党人的形象。然而,她会在总统任期内重蹈阿扁的覆辙吗?


从蔡英文政府第一年的表现来看,形势不容我们乐观。民进党在立法院的多数立委从2016年的520前支持对劳工比较有利的“每周两例假”,到520后,罔顾劳工团体坚决的抗议,坚持通过“一例一休”的打折版本。这是一个警讯。


表面上看来,民进党在一例一休争议中的立场是:这是改革步骤与速度的问题,是可以商量的,或许今年明年就会修法还给劳工两例...等等,这或许都是有可能成立的。但是,我们若从2000年84工时争议的经验看来,争议的重点根本不在于表面上的“量”,而是在于争议“方向”。


一向宣称挺劳工、劳工也大量挺你的民进党,当选就转向,这是可以的吗?

2000年夏天,民进党在劳资议题上的态度转向了。隔年夏天,民进党的转向被巩固了。之后,来自于大量反对牺牲劳工、牺牲环境、牺牲平民百姓来成就财团利润的人民声音,耗费整整14年才把这个政治转向稍微扳回来一点。蔡英文的当选,靠的就是人民在各个议题上受够了财团优先、贫富差距日日加剧而来的结果。


2016年夏天,民进党在一个劳资议题上转向了。难道,在2017年的夏天,我们要眼睁睁地看着16年前的历史重演吗?不禁要问,人的一生有多少个16年?



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