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台湾》竹县降囤房税惹议 高伟凯:辞职盼唤醒关注

2017-05-19 王颢中 苦劳网 苦劳网

新竹县议员高伟凯、周江杰近日为抗议地方“非自住房屋”税率调降而宣布辞职的事件,引发政坛不小话题。高伟凯昨(5/18)表示,他个人不眷恋席次,希望此次离职能唤起民众关心并反映在下一次选举的投票行为上,如果能够带给民众刺激,牺牲一年半任期也值得。


高伟凯今出席“代议政治与居住正义”论坛。(摄影:王颢中)


“非自用住宅”的课税拉锯


此次引发两名议员辞职的关键在于“非自用住宅”的税率,即一般简称的“囤房税”。2014年《房屋税条例》第五条第一款修正通过,扩大“自用住宅”与“非自用住宅”的税率差距,其中“自用住宅”为1.2%,“非自用住宅”则是在1.5%到3.6%的范围间,并授权地方订定差别税率,期望提高“非自用住宅”的赋税增加囤房成本。随后,在2015年底高伟凯和周江杰便在地方上合作修订《新竹县房屋税征收率自治条例》,在自用宅的部分维持1.2%,而非自用宅则是持有两户以下2%,三户以上2.5%。


值得注意的是,我国“囤房税”采全国总归户模式,个人在持有到第四户以上的房屋,才会开始被归类为“非自用住宅”,此外屋主还能任意指定名下房产,哪三间为“自用住宅”,凡是翻阅房地资讯,经常可以看到有房仲业者教导屋主要指定“现值最高”的房屋为“自用住宅”以避税。


既然是第四户以上才计入“非自用住宅”,按新竹县的自治条例要课征到2.5%,甚至必须要坐拥六户以上房产,显然不会影响一般民众生活,唯独增加了投资客与建商囤房的成本,然而这项修定还是在上路不到一年的期间就遭翻案,新竹县议会再度通过下修为“非自用住宅”不分持有户数一律1.6%,这才让高伟凯萌生退意,要与法规同进退。


台湾税收极低 加税只是九牛一毛 建商连一毛都要讨回去


根据估算,此次“非自用住宅”税率下修至1.6%,将会使县府税收短少7,407万元,劳动党副秘书长臧汝兴无奈表示,“工人推立法都要很辛苦地上街头,但建商财团不用,他们打个高尔夫、晚上找议员吃个饭就可以推动降税了。”臧汝兴表示,7,000多万称不上是什么庞大数字,对于长期囤积房产获利的建商而言,顶多是要他们缴一点点仓库的管理费用,他形容这次的状况,像是在九牛身上拔一根毛,九牛都要翻脸,把这一根毛给讨回去,显示建商连一点点的利益都不肯退让。


臧汝兴表示,台湾大幅度的减税,是从1990年代李登辉推行新自由主义开始,从1990年到2000年李登辉下台为止,台湾的租税负担率(政府税收占GDP的比率)从20%降低到12.8%,掉到全世界最低的水平,后来的陈水扁、马英九虽然也陆续有调整,但租税负担率自此大致不变,直到去年都是维持在12.9%,如果从90年代起,租税负担率没有掉,维持在20%的水准,去年就可以多收1兆1千亿的税金,“现在台湾碰上的年金、社福问题,大多都可以解决了。”

臧汝兴说,从第四户以上才开始课“囤房税”本身已经很不合理,持有一栋“茅屋”跟三栋“帝宝”的,竟都被归类在“自用住宅”,享有相同税率;而且,一个人有三栋房子都免课囤房税也不合理,认为应该用“房价”来计算税率,超过一定房价便以累进税率计算。


居住正义的阻力除了建商 还有金融业


房屋税影响到建商的囤房成本,任何提高房屋税的举动势必面临建商大力反对,然而除了建商之外,金融业更是背后的庞大黑手。


台湾高等教育产业工会研究员陈柏谦指出,从中央银行统计购屋者“购置住宅贷款”总金额变迁趋势来看,2000年时,全台购屋贷款总金额为2.65兆新台币,2005年为3.92兆,2010年为5.11兆,到了2015年时已经成长到6.13兆元,15年间购屋贷款金额成长了2.3倍以上。


而在2000年时,金融机构承做购屋贷款总金额为2.65兆元,当年度金融机构对消费者贷款总额为4.30兆,购屋贷款在消费者贷款中占比约62%,到了2015年,购屋贷款总金额为6.13兆元,当年度金融机构对消费者贷款总额为7.45兆,购屋贷款在消费者贷款中占比已经攀升到82%,换句话说,到了2015年,台湾金融机构对消费者的放款中购屋贷款就占了超过八成,金融机构的放款对购屋贷款的依赖逐年上升。同一时间,银行放款给建商的贷款金额,一样呈现增长趋势,2000年金融机构“建筑贷款余额”仅为5,585亿元,到了2015年便增加到1.61兆元。


在2015年,金融机构“购屋贷款”加上“建筑贷款”的总金额就达到了9兆元以上,而同年台湾整体金融机构放款金额是22.6兆元,房地产市场有关的放款部分就占了总放款的四成以上,陈柏谦认为,要推动“居住正义”,除了要抵抗来自最直接的建商与富人房产投资客的反对外,来自金融集团的压力,恐怕更是最大的阻力来源。


民众组92%联盟声援 24日赴新竹县议会请愿


目前,许多支持高伟凯、周江杰的地方民众组成“新竹县92%联盟”连署声援两名议员,强调全新竹县20多万户纳税人当中,有92%没有“非自住房屋”,减税只是图利8%的少数富人。联盟与两名议员预计将于5月19日、23日,分别在竹东、竹北举办公民议会,并在24日下午前往新竹县议会公布连署人数并递交请愿区。



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