根据《证券期货投资者适当性管理办法》及配套指引,本资料仅面向华创证券客户中的金融机构专业投资者,请勿对本资料进行任何形式的转发。若您不是华创证券客户中的金融机构专业投资者,请勿订阅、接收或使用本资料中的信息。本资料难以设置访问权限,若给您造成不便,敬请谅解。感谢您的理解与配合。
文/华创证券研究所所长助理、首席宏观分析师:张瑜
执业证号:S0360518090001
联系人:张瑜(微信 deany-zhang) 陆银波(15210860866)
主要观点
11月上半月,地产政策释放积极信号,中央对疫情防控作出新的部署。地产方面, 金融16条+“第二支箭”+保函置换预售监管资金政策持续落地,房企融资环境边际放松。疫情防控方面,中央优化防控20条措施出台,防控的科学性、精准性进一步提升。(一)房地产:主要围绕稳定房企融资、“保交楼”以及受困房企风险处置,“房住不炒”基调没有改变1)11月8日,交易商协会推进并扩大民营企业债券融资支持工具(第二支箭),预计可支持约2500亿元民营企业债券融资,后续可视情况进一步扩容。11月10日-15日,交易商协会已受理龙湖、美的置业合计350亿的债券注册发行。2)11月11日,央行和银保监会联合发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》,主要包括三个维度:一是房企融资,包括稳定开发投贷款投放。房企存量融资合理展期,稳定债券和资管产品融资等;二是“保交楼”,支持以开放性政策性银行为主体提供“保交楼”专项借款;三是风险处置,鼓励商业银行、金融管理公司等主体发挥自身优势,推进项目并购。3)11月14日,银保监会发布《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》,指导商业银行向优质房地产企业出具保函置换预售监管资金。4)11月16日,央行在三季度货政报告中指出,“牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段”、“推动保交楼专项借款加快落地使用并视需要适当加大力度”。(二)疫情防控:包括优化次密接判定、居家范围划定、入境政策,以及加强医疗资源储备等1)11月10日,中共中央政治局常务委员会召开会议,要求进一步优化调整防控措施,大力推进疫苗、药物研发,提高疫苗、药物有效性和针对性。2)11月11日,国务院联防联控机制综合组发布进一步优化疫情防控的二十条措施,包括优化密接者的管理措施,不再判定密接的密接,取消中风险区的判定,优化对入境人员的管控和核酸检测等,并要求加强医疗资源建设、做好住院床位和重症床位准备,提高疫苗加强免疫接种覆盖率。3)11月15日,文旅部优化跨省旅游政策,跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理;11月18日,邮政局要求推动满足条件的关停邮政快递基础设施尽快解封。4)11月17日,国务院联防联控机制新闻发布会,相关负责人表示,持续加强定点医院建设,同时对ICU要加强建设,且ICU床位要达到床位总数的10%。(一)货币政策:11月16日,三季度货政报告:“高度重视未来通胀升温的潜在可能性,特别是需求侧的变化”。(二)债券、股票市场:1)11月17日,证监会、国资委发布《关于支持中央企业发行科技创新公司债券的通知》,支持中央企业发行科技创新公司债券募集资金,并积极支持中央企业开展数据中心、工业互联网、人工智能等新型基础设施领域REITs试点。2)11月18日,证监会、工信部印发指导意见,明确推动高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板。3)11月18日,央行、外汇局发布《境外机构投资者投资中国债券市场资金管理规定》,完善境外机构投资者投资中国债券市场资金管理要求,推动债券市场进一步开放。(三)个人养老金:11月17日,银保监会关于印发商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法的通知,选定6家大型银行、12家股份制银行、5家城市商业银行和11家理财公司开办个人养老金业务。风险提示:政策执行情况不及预期
![]()
报告正文
11月上半月(11月3日-11月19日)召开的各类会议参见如下表格。我们简要摘录相关内容如下:1、11月10日,中共中央政治局常务委员会召开会议 听取新冠肺炎疫情防控工作汇报 研究部署进一步优化防控工作的二十条措施 中共中央总书记习近平主持会议会议指出,要适应病毒快速传播特点,切实落实“四早”要求,以快制快,……准确分析疫情风险,进一步优化调整防控措施,在隔离转运、核酸检测、人员流动、医疗服务、疫苗接种、服务保障企业和校园等疫情防控、滞留人员疏解等方面采取更为精准的举措。要大力推进疫苗、药物研发,提高疫苗、药物有效性和针对性。要在落实各项防疫举措的同时加强分析研判,必要的防疫举措不能放松……习近平指出,当前中美关系面临的局面不符合两国和两国人民根本利益,也不符合国际社会期待。中美双方需要本着对历史、对世界、对人民负责的态度,探讨新时期两国正确相处之道,找到两国关系发展的正确方向,推动中美关系重回健康稳定发展轨道,造福两国,惠及世界。11月上半月(11月3日-11月19日)重要发布会及重要文章见如下表格。我们进一步摘录部分内容如下:1、11月12日,国务院联防联控机制新闻发布会:介绍优化调整疫情防控措施,全力抓好当前疫情防控处置工作有关情况 Q1:我们注意到此次防控措施的优化将多处集中隔离的要求进行了调整,请问这是否意味着集中隔离的作用和必要性在降低?以后是否会逐步取消集中隔离这一做法?A:这样的调整是基于我们对病毒新的特点,以及前期边防控、边研究、边总结、边优化的实践,在基于数据、证据的基础上做出的,并不是说集中隔离作用必要性在降低。未来随着病毒的不断变异,对这个疾病的认识不断深入,以及整个国内外疫情形势变化,我们也不排除再对我国隔离措施进行进一步的优化调整。Q2:我国新冠病毒疫苗的接种情况如何?加强免疫的接种情况是怎么样的?尤其是60岁以上老年人接种进展情况如何?A:到2022年11月11日为止,我们共接种新冠疫苗34.4亿,覆盖人群是13.4亿,其中完成全程接种的是12.7亿,覆盖人数和全程接种人数分别占全国总人数的92.5%和90.26%。加强针共接种8.9亿,60岁以上老年人共接种2.39亿,60岁以上老年人全程接种2.28亿,覆盖人数和全程接种人数分别占60岁以上人口的90.65%和86.38%。完成加强免疫接种1.8亿,这是60岁以上的情况。我国80岁以上老年人的全程接种率为65.7%,80岁以上老年人加强针接种人数占80岁以上老年人总数的40%……根据香港今年上半年奥密克戎疫情的统计数据,这次疫情死亡人员里96%的人是60岁以上的,71%是80岁以上的老人。2、11月16日,国务院政策例行吹风会介绍落实系列税费支持政策有关情况税收数据显示,截至11月10日,全国税务系统合计办理新增减税降费及退税缓税缓费超3.7万亿元。其中:已退到纳税人账户的增值税留抵退税款达23097亿元,超过去年全年退税规模的3.5倍;新增减税降费7896亿元;累计办理缓税缓费6797亿元。Q1:请介绍一下今年以来留抵退税实施情况以及通过税收数据反映的成效。A:4月以来已退到纳税人账户的增值税留抵退税款合计21864亿元,加上今年一季度继续实施的留抵退税老政策1233亿元,截至11月10日,留抵退税合计已达23097亿元。分行业看,制造业退税6176亿元,占比26.7%,是受益最明显的行业;交通运输业退税3527亿元,占比15.3%;电力、热力、燃气及水生产和供应业退税1995亿元,占比8.6%;批发和零售业退税1753亿元,占比7.6%;建筑业退税1246亿元,占比5.4%;科技服务业、软件信息服务业和生态保护环境治理业退税1196亿元,占比5.2%。分企业规模看,小微企业是受益主体。今年以来,已获得留抵退税的纳税人中,小微企业户数占比93.1%,共享受退税9178亿元,金额占比39.7%;中型企业退税5104亿元,大型企业退税8815亿元,金额占比分别为22.1%、38.2%……3、11月16日,国家发展改革委举行11月份新闻发布会投资项目审批情况。1-10月,我委共审批核准固定资产投资项目97个,总投资14233亿元,其中审批72个,核准25个,主要集中在能源、交通、水利等行业。10月份,我委审批核准固定资产投资项目8个,总投资90亿元,主要在高技术和水利等领域。Q1:请问政策性开发性金融工具支持重大项目建设的落实情况如何?A:目前,7399亿金融工具资金已全部投放完毕,支持的项目大部分已开工建设,正在加快形成实物工作量……Q2:近日,国家发展改革委出台了关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的政策文件。请问文件出台有什么考虑?21条政策措施有哪些亮点?A:今年以来,民间投资增长持续低于整体投资增速,前3季度仅增长2%。因此,需要进一步加大政策支持力度,激发民间投资活力,促进民间投资高质量发展。按照国务院部署要求,国家发展改革委会同有关部门和单位,对民间投资面临的突出困难进行了深入调研,在此基础上,经报请国务院同意,近日印发《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》,共提出6个方面的21项具体举措,其中不少措施具有较强的创新性和针对性。一是发挥项目牵引和政府投资撬动作用。从“十四五”规划102项重大工程和国家重大战略等明确的重点建设任务中,选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目,多种方式吸引民间资本参与。二是为民间投资项目落地创造更多便利条件。支持符合条件的民间投资项目纳入各地区重点投资项目库,加强用地(用海)、用能、用水、资金等要素保障。三是引导民间投资高质量发展。支持平台经济规范健康持续发展,鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域重点项目建设……四是鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产。在发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)时,对各类所有制企业一视同仁,加快推出民间投资项目。五是促进民间投资健康发展。引导民营企业加强投资项目管理,不断提高投资决策的科学性和精准性;在防止资本无序扩张的前提下,设立“红绿灯”,推出一批“绿灯”投资案例。4、11月17日,国务院联防联控机制新闻发布会:介绍不折不扣、科学精准落实疫情防控优化措施Q1:二十条措施中提出,要制定新冠肺炎分级分类诊疗方案。请问如何理解“分级分类”?是否意味着以后对新冠肺炎患者的诊治要分级分类进行?如果这样的话,各级医疗机构将承担的职责是什么?目前是否有一些短板需要补足,尤其是基层医疗机构方面?A:疫情发生以来,我们从三个方面来加强能力建设和对患者的分级分类救治。第一,持续加强定点医院建设。我们要求各地指定综合能力强、救治水平高的医院作为定点医院。定点医院要根据当地的人口规模,配足配齐救治的床位,同时对于重症的监护单元也就是ICU要加强建设,而且要求ICU床位要达到床位总数的10%……第二,加强方舱医院的建设。我们要求各地要按照平急结合的原则,依托现有的一些大型场馆,比如会展中心、体育场馆等,提前做好方舱医院的准备……那么什么样的人进入方舱医院呢?按照九版诊疗方案,就是无症状感染者,还有一些轻症感染者。第三,要持续加强发热门诊的建设。我们要求二级以上医院要设置发热门诊,做到应设尽设,应开尽开……Q2:11月15日,文旅部印发了通知,出台了科学精准做好文化和旅游行业防控的政策。请问这个政策的优化调整主要体现在哪些方面?A:一是针对旅游活动管理,优化了跨省旅游政策,根据最新风险区划定管理办法,跨省旅游经营活动不再与风险区实施联动管理。二是针对文化活动管理,优化了公共文化场所、社会艺术水平考级活动、聚集性文化活动核酸检测查验措施。三是针对人员管理,调整了行业从业人员的核酸检测要求,必须根据属地疫情防控要求开展核酸检测……5、11月18日,中国银保监会、住房和城乡建设部、人民银行有关部门负责人就《关于商业银行出具保函置换预售监管资金有关工作的通知》答记者问A:《通知》要求,保函仅可用于置换依法合规设立的预售资金监管账户的监管额度内资金。置换金额不得超过监管账户中确保项目竣工交付所需的资金额度的30%,置换后的监管资金不得低于监管账户中确保项目竣工交付所需的资金额度的70%。监管额度内资金拨付使用时,保函金额相应下调,确保监管账户内资金始终不低于项目竣工交付所需的资金额度的70%。如房地产企业未向监管账户内补足差额资金,保函金额不得调整。此外,要求商业银行合理确定保函期限,确保与项目建设周期相匹配。Q2:商业银行开具保函置换预售监管资金应符合什么要求?A:《通知》规定,监管评级4级及以下或资产规模低于5000亿元的商业银行不得开展保函置换预售监管资金业务。商业银行不得向作为本银行主要股东、控股股东或关联方的房地产企业出具保函置换预售监管资金。企业集团财务公司等非银行金融机构不得出具保函置换预售监管资金。6、11月18日,国家邮政局召开邮政业应对新冠肺炎疫情工作领导小组会议会议指出,要高效统筹疫情防控和行业保通保畅工作。要重点维护邮政快递基础设施正常运行,保障寄递服务通畅。对已经关停的,满足解封条件的要尽快有序解封;对承担防疫物资、民生物资和重要生产生活物资寄递的,要按程序优先解封……11月上半月(11月3日-11月19日)主要的法律法规相关文件见如下表格。我们进一步摘录部分内容如下:1、11月8日,中国银行间交易商协会发文《“第二支箭”延期并扩容支持民营企业债券融资再加力》在人民银行的支持和指导下,交易商协会继续推进并扩大民营企业债券融资支持工具(“第二支箭”),支持包括房地产企业在内的民营企业发债融资。“第二支箭”由人民银行再贷款提供资金支持,委托专业机构按照市场化、法治化原则,通过担保增信、创设信用风险缓释凭证、直接购买债券等方式,支持民营企业发债融资。预计可支持约2500亿元民营企业债券融资,后续可视情况进一步扩容。当前进度跟踪:11月10日,交易商协会受理龙湖200亿债券注册发行;11月15日,交易商协会受理美的置业150亿债券注册发行。2、11月11日,央行和银保监会联合发布《关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》保持房地产融资平稳有序。1)稳定房地产开发贷款投放,坚持“两个毫不动摇”,对国有、民营等各类房地产企业一视同仁……2)支持个人住房贷款合理需求,因城施策实施好差别化住房信贷政策,合理确定当地个人住房贷款首付比例和贷款利率政策下限……3)稳定建筑企业信贷投放;4)支持开发贷款、信托贷款等存量融资合理展期;5)保持债券融资基本稳定,支持优质房企发债,推动专业信用增进机构为短期困难房企提供增信支持……6)保持信托等资管产品融资稳定……积极做好“保交楼”金融服务。7)支持开发性政策性银行提供“保交楼”专项借款……8)鼓励金融机构提供配套融资支持。鼓励金融机构特别是项目个人住房贷款的主融资商业银行或其牵头组建的银团,按照市场化,法治化原则,为专项借款支持项目提供新增配套融资支持……积继配合做好受困房地产企业风险处置。9)做好房地产项目并购金融支持。鼓励商业行稳妥有序开展项目并购贷款业务,支持优质房企兼并收购受困房企项目……10)积极探索市场化支持方式……依法保障住房金融消费者合法权益。11)鼓励依法自主协商延期还本付息;12)切实保护延期贷款的个人征信权益。阶段性调整部分金融管理政策。13)延长房地产贷款集中度管理政策过渡期安排;14)阶段性优化房地产项目并购融资政策。加大租赁住房金融支持力度。15)优化租房租赁信贷服务;16)拓宽租房租赁市场多元化融资渠道,支持住房租赁企业发行直接融资产品。3、11月11日,国务院联防联控机制综合组《关于进一步优化新冠肺炎疫情防控措施科学精准做好防控工作的通知》5个“调整”:1)对密切接触者,将“7天集中隔离+3天居家健康监测”管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”;2)将高风险区外溢人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”;3)将风险区由“高、中、低”三类调整为“高、低”两类;4)对结束闭环作业的高风险岗位从业人员由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监测”;5)对入境人员,将“7天集中隔离+3天居家健康监测”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”。1个“不再”:及时准确判定密切接触者,不再判定密接的密接。1个“取消”:取消入境航班熔断机制,并将登机前48小时内2次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1次核酸检测阴性证明8个“加强”:加强医疗资源建设,做好住院床位和重症床位准备;加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率,特别是老年人群加强免疫接种覆盖率;加快新冠肺炎治疗相关药物储备……7个“不得”:高风险区一般以单元、楼栋为单位划定,不得随意扩大;不得扩大核酸检测范围……1个“严禁”:严禁随意封校停课、停工停产、未经批准阻断交通、随意采取“静默”管理、随意封控、长时间不解封、随意停诊等各类层层加码行为……4、11月12日,交通运输部关于印发《客运场站和交通运输工具新冠肺炎疫情防控工作指南(第九版)》的通知《指南》优化调整了客运场站和交通运输工具疫情防控工作措施,删除了中风险区防控有关内容;调整了开展入境人员、密切接触者转运的高风险岗位从业人员结束闭环作业疫情防控要求;将原则上暂停出现本土疫情的县级行政区跨城公交、跨城出租汽车服务调整为低风险区内的跨城公交、出租汽车查验乘客48小时核酸检测阴性证明;明确客运站经营者应当按照属地联防联控机制要求提供“落地检”场所,便利跨省出行乘客开展“落地检”。5、11月16日,中国人民银行发布2022年第三季度中国货币政策执行报告加大稳健货币政策实施力度,搞好跨周期调节,……指导政策性、开发性银行用好用足政策性开发性金融工具额度和 8000 亿元新增信贷额度,引导商业银行扩大中长期贷款投放,保持货币供应量和社会融资规模合理增长,力争经济运行实现更好结果。高度重视未来通胀升温的潜在可能性,特别是需求侧的变化,不断夯实国内粮食稳产增产、能源市场平稳运行的有利条件,做好妥善应对,保持物价水平基本稳定……牢牢坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段,坚持稳地价、稳房价、稳预期,稳妥实施房地产金融审慎管理制度,因城施策用足用好政策工具箱,支持刚性和改善性住房需求,推动保交楼专项借款加快落地使用并视需要适当加大力度,引导商业银行提供配套融资支持。6、11月16日,国家发展改革委等关于进一步做好新增可再生能源消费不纳入能源消费总量控制有关工作的通知根据我国可再生能源发展情况,明确现阶段不纳入能源消费总量的可再生能源,主要包括风电、太阳能发电、水电、生物质发电、地热能发电等可再生能源。随着技术进步和发展,其他可准确计量的可再生能源类型将逐步动态纳入。7、11月17日,中国证监会国务院国资委联合发布《关于支持中央企业发行科技创新公司债券的通知》《通知》主要内容包括:一是通过优化市场服务运行机制、监管考核标准、融资决策程序等方式多措并举支持中央企业发行科技创新公司债券募集资金,并积极支持中央企业开展数据中心、工业互联网、人工智能等新型基础设施领域REITs试点,促进盘活存量资产、扩大有效投资;二是鼓励中央企业增加研发投入,同时将募集资金通过权益出资、供应链金融、园区孵化等途径带动中小企业创新协同发展;三是增强证监会与国资委在规范与服务中央企业科创融资等方面的政策协同……8、11月17日,中国银保监会发布《关于印发商业银行和理财公司个人养老金业务管理暂行办法的通知》《通知》确定,截至2022年三季度末,一级资本净额在1000亿元以上、具有跨区域服务能力、主要审慎监管指标符合监管规定的全国性商业银行和具有较强跨区域服务能力的城市商业银行,以及截至2022年三季度末,已纳入养老理财产品试点范围的理财公司,可以开办个人养老金业务。主要包括6家大型银行、12家股份制银行、5家城市商业银行和11家理财公司。9、11月18日,中国证监会办公厅工业和信息化部办公厅联合印发《关于高质量建设区域性股权市场“专精特新”专板的指导意见》《指导意见》明确专板建设目标为支持中小企业专精特新发展,通过整合各方资源,逐步建立起符合场外市场特点和优质中小企业需求的基础服务体系、综合金融服务体系和上市规范培育体系,促进区域性股权市场功能作用发挥,提升多层次资本市场服务专精特新中小企业的能力。10、11月18日,中国人民银行国家外汇管理局关于印发《境外机构投资者投资中国债券市场资金管理规定》的通知《规定》主要内容包括:一是统一规范境外机构投资者投资中国债券市场所涉及的资金账户、资金收付和汇兑、统计监测等管理规则。二是完善即期结售汇管理,允许境外机构投资者通过结算代理人以外的第三方金融机构办理。三是优化外汇风险管理政策,进一步扩大境外机构投资者外汇套保渠道,并取消柜台交易的对手方数量限制。四是优化汇出入币种匹配管理,提升境外机构投资者投资资金汇出便利性,鼓励长期投资中国债券市场。五是明确主权类机构外汇管理要求,通过托管人或结算代理人(商业银行)投资的主权类机构投资者,应在银行办理登记。11、11月18日,文化和旅游部发布《剧院等演出场所新冠肺炎疫情防控工作指南(第六版)》没有发生疫情的地区,属地文化和旅游行政部门要督促演出举办单位落实常态化防控措施,原则上不对剧院等演出场所接待消费者人数比例做限制,原则上不对演唱会、音乐节、实景旅游演出等大型营业性演出活动观众人数做限制。
具体内容详见华创证券研究所11月20日发布的报告《【华创宏观】金融纾困地产力度加码——政策观察双周报第47期》。
![]()
法律声明
华创证券研究所定位为面向专业投资者的研究团队,本资料仅适用于经认可的专业投资者,仅供在新媒体背景下研究观点的及时交流。华创证券不因任何订阅本资料的行为而将订阅人视为公司的客户。普通投资者若使用本资料,有可能因缺乏解读服务而对报告中的关键假设、评级、目标价等内容产生理解上的歧义,进而造成投资损失。
本资料来自华创证券研究所已经发布的研究报告,若对报告的摘编产生歧义,应以报告发布当日的完整内容为准。须注意的是,本资料仅代表报告发布当日的判断,相关的分析意见及推测可能会根据华创证券研究所后续发布的研究报告在不发出通知的情形下做出更改。华创证券的其他业务部门或附属机构可能独立做出与本资料的意见或建议不一致的投资决策。本资料所指的证券或金融工具的价格、价值及收入可涨可跌,以往的表现不应作为日后表现的显示及担保。本资料仅供订阅人参考之用,不是或不应被视为出售、购买或认购证券或其它金融工具的要约或要约邀请。订阅人不应单纯依靠本资料的信息而取代自身的独立判断,应自主作出投资决策并自行承担投资风险。华创证券不对使用本资料涉及的信息所产生的任何直接或间接损失或与此有关的其他损失承担任何责任。
本资料所载的证券市场研究信息通常基于特定的假设条件,提供中长期的价值判断,或者依据“相对指数表现”给出投资建议,并不涉及对具体证券或金融工具在具体价位、具体时点、具体市场表现的判断,因此不能够等同于带有针对性的、指导具体投资的操作意见。普通个人投资者如需使用本资料,须寻求专业投资顾问的指导及相关的后续解读服务。若因不当使用相关信息而造成任何直接或间接损失,华创证券对此不承担任何形式的责任。
未经华创证券事先书面授权,任何机构或个人不得以任何方式修改、发送或者复制本资料的内容。华创证券未曾对任何网络、平面媒体做出过允许转载的日常授权。除经华创证券认可的媒体约稿等情况外,其他一切转载行为均属违法。如因侵权行为给华创证券造成任何直接或间接的损失,华创证券保留追究相关法律责任的权利。
订阅人若有任何疑问,或欲获得完整报告内容,敬请联系华创证券的机构销售部门,或者发送邮件至jiedu@hcyjs.com。