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1、定义
十三五目标中，徐汇这样定位：“邻里汇”----成为社区基层坚持党建引领、开展自治共治、协调多元参与的平台；汇集生活服务、为老服务、健康服务以及其他个性化服务的集合体；提供便民利民服务、汇聚邻里家庭活动、荟萃社区精神文化的公共客厅。形成“一站式服务提供、一体化资源统筹、一网覆盖的信息互通，全线响应、全时开放”的徐汇社区服务新模式。
2、服务内容
养老服务类。内容包含生活照料、医疗护理、托养服务、紧急救援、精神慰籍、心理咨询、康复辅助、助餐服务、助行服务、信息服务、家庭支持服务。
生活服务类。可以设置社区便民服务、社区事务受理延伸、代办服务、公共托育、志愿服务等，整合社区各类服务资源和服务信息，为社区居民提供实体化或一站式信息咨询服务。
健康服务类。通过设置社区卫生服务点、家庭医生工作站等，为居民就近提供慢病防治、健康预防、健康教育、健康咨询、健康管理等服务。
特色服务类。因地制宜，以服务民生为导向，增设个性化服务设施和服务项目。
二、邻里汇成立的背景
1、最早称之为“邻里中心”，最早引入新加坡的社区服务概念，指在3000-6000户居民中设立一个功能比较齐全的商业、服务、娱乐中心。能够妥善地解决城市居民生活质量和城市环境中的若干实际问题，对新加坡经济社会发展和人群素质的提高起到了根本的保障作用，引起许多发达国家的关注（30公里到1公里生活服务圈的变化）。
2、近年来，随着社会和市场的发展，越来越多的“单位人”变成了“社区人”，人群结构的不断分化、社会结构的日趋复杂，使得传统的邻里关系受到冲击，互帮互助、相互关照的社区功能大大削弱，居民间的信任感、安全感、归属感由于失去感情基础，而变得淡如清水（同住一小区相见不相识、社区内部的资源不能形成有效的内部互动，与社区服务需求多样化的不协调）。
3、上海一号课题。在社区自治和共治的发展中，越来越需要一种载体，来容纳和拓展社会更多的人与资源的参与，发挥自治共治的最大效能。
4、中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加他所在的十二届全国人大四次会议上海代表团审议时强调，走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，是关系上海发展的大问题。城市管理应该像绣花一样精细。城市精细化管理，必须适应城市发展。要持续用力、不断深化，提升社会治理能力，增强社会发展活力。市委副书记，市长应勇前不久来徐汇调研强调，上海要走出一条符合超大城市特点和规律的社会治理新路子，进一步提升城市精细化管理水平。要结合历史风貌保护、城市更新等，积极营造多元、包容的城市环境和既充满活力、又具人文关怀的城区。要激发基层活力，努力构建共建共享的社会治理新格局。不难看出，邻里汇不就是那根“绣花针”吗？
在发展越来越快的今天，人们都将自己锁进了防盗门，邻里关系渐渐变得没有了关系。突破冷漠，让邻里关系和睦融洽，让心有芥蒂的邻里化干戈为玉帛。
——孙铨《邻里关系》
1、需求的困惑。简单的复制，功能设置不合理，老百姓叫好不叫座。成立邻里汇的导向性错误，未能结合老百姓的服务需求、未对社区存在的问题提出有效解决方案，未能对于社区管理进行有效评估。
2、运营的困惑。一方面大量的社区项目需要专业的第三方介入，一方面专业社会组织较少，缺乏专业的服务能力，并且很难涵盖如此复杂的服务要求。
3、发展的困惑。政府主导，不代表政府永远大包大揽，周而复始仍是政府的责任，让社会参与变得依附政府的畸形状态，所以我认为政府应是扶上马，送一程，最终社会共治、社会分享的模式是吸引更多的社会资源的参与，有效地转化一种可持续的社会自我运转形态。政府主导，是从政策、管理上提供指导、监督和监管。
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